安全环保目标和文化管理办法.docx

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1、安全环保目标与文化管理办法第一章总则第一条为加强XXX公司（以下简称公司）安全环保文化建设和对安全环保目标有效管控，建立自上而下完整的目标和安全文化体系，建立良好的群体行为规范和准则，达到全员参与、全面管理的目的，保证公司安全生产总目标的实现，依据法律法规，特制订本办法。第二条本办法主要对安全环保目标设定依据和原则、内容和范围、目标的分解与落实、评价与考核等管理内容,安全环保文化建设组织机构、创建安全环保文化的途径和方法等管理工作作出规定。第三条定义与解释（一）安全环保文化是企业在长期的生产经营过程中形成的物质文化和精神文化的总和，是价值观、信念、理想、目标、传统、行为准则的复合体。（二）安全

2、承诺是指由公司公开作出的、代表全体员工在关注安全和追求安全绩效方面所具有的稳定意愿及实践行动的明确表示。（三）安全绩效是指基于公司的安全承诺和行为规范，与公司安全环保文化建设有关的管理手段的可测量结果。（四）安全愿景是指用简洁明了的语言所描述的公司在安全问题上未来若干年要实现的志愿和前景。（五）安全价值观是指被公司员工所共享的、对安全问题的意义和重要性的总体评价和总看法。（六）安全环保目标是指公司依据安全生产实际情况，在一定时期要经过努力而达到的安全生产目标值。第四条安全环保工作是一项长期而艰巨的任务，必须警钟长呜，常抓不懈。要根据安全环保工作发展的需要，制定长远的安全环保管理规划，强化安全环

3、保基础管理工作，建立管理长效机制。第五条本办法适用于对公司对安全环保目标和文化的管理。第二章组织与职责第六条公司综合管理部负责确定全公司安全环保目标,报请公司相关领导审批后予以印发。负责根据目标分解，对各场部安全环保目标执行情况进行监督检查，监督检查情况上报公司相关领导。第七条安全环保监察分管领导负责对安全环保目标的内容与分解进行审核把关，提出修改意见。组织开展目标的评价与考核。第八条公司安委会负责审议安全环保目标，审议无误后予以通过。第九条公司安全环保目标须由执行董事批准后方可发布。第十条公司成立安全文化建设活动领导小组，由公司执行董事担任主任，公司领导班子成员为副主任，成员包括相关部门主要

4、负责人。活动领导小组负责加强对创建安全文化建设示范企业工作的领导，保证各项创建措施能够顺利实施、取得实效。第十一条领导小组下设活动工作小组，由相关部门负责人任组长，成员包括部门有关管理人员。各工作小组及其职责如下：（一）文化宣传组。负责印发公司安全文化建设的实施方案；报道全公司安全文化建设的工作动态、先进经验、典型事迹；举办安全文化征文比赛、书画比赛、知识竞赛等活动；设置安全文化宣传园地。（二）建设执行小组。负责组织开展各项安全文化、技能竞赛；组织开展先进班组等争先创优活动；组织举办各项文体竞赛活动；发动员工为安全生产建言献策。督促安全领导跟班、责任落实、制度执行等情况；开展“安全月”活动、“

5、安康杯”竞赛等活动；对安全隐患排查治理进行监督考核;改进和提升公司安全质量标准化建设水平。负责组织全员安全教育培训，举行安全宣誓、安全签名、专题教育等仪式和会议。（三）综合保障组。负责安全文化建设有关活动的后勤服务工作；协调解决有关安全文化建设的工作场所、活动阵地。保证安全文化建设的经费开支。（四）资金保障组。负责安全文化建设有关活动的经费开支。第十二条员工的主要职责：（-）应充分理解和接受企业的安全环保承诺，并结合岗位工作任务实践这种安全环保承诺。（二）在本职工作上始终采取安全的方法，对任何安全异常和事件保持警觉并主动报告。（三）接受培训，在岗位工作中具有改进安全绩效的能力。（四）与管理者和

6、其他员工进行必要的沟通。第三章管理内容与要求第一节安全环保目标管理第十三条公司安全环保目标设定依据（一）根据XX投资公司安全环保目标和本公司安全生产的实际需要确定。（二）符合国家的有关法律法规、规范性文件、政策、法令等，充分体现“以人为本、安全发展”的原则。（三）符合国家安全生产监督部门、国家能源局、地方政府等政府管理部门对电力生产企业安全生产管理的要求。（四）符合上级管理部门的安全生产工作方针、政策、要求和目标。（五）符合本公司的中长期安全生产工作规划。（六）紧密结合公司的性质、特点，符合公司的风险管控重点。（七）参考电力行业、本公司及其他公司各类事故统计资料与数据。（A）不低于XX投资公司

7、、地方安全和电力监管部门下达的安全考核指标。（九）符合本公司的经营条件和经济条件。第十四条安全环保目标的设定原则（一）可行性原则。必须切合实际，结合安全性评价、重大危险源评估、标准化达标创建、本安体系建设等活动的评价结论，通过分析论证，制定可以达到的目标。（二）突出重点原则。突出安全生产管理工作的重点，分清主次，切实体现安全生产上的关键问题。（三）综合性原则。总体目标既要保证上级下达指标的完成，也要兼顾各个管理环节、场部，并为员工所能接受和实现。（四）可量化原则。目标中涉及到的数据必须量化、具体，不能含糊其词。（五）激励原则。设置考核奖惩规定，激励下级单位、个人超额完成目标。（六）目标与措施的

8、对应性原则。目标必须有措施作保证，目标与措施必须相对应。第十五条安全环保目标应结合公司安全生产状况明确在人员、设备、作业环境、管理等方面的各项安全指标。按照时间期限分为远景目标、中长期目标、年度目标，年度目标包括必备指标和考核指标，事故、障碍分类按照国家能源集团生产安全事故调查处理制度执行。（一）必备指标的具体构成如下：1不发生人身重伤、死亡事故。2 .不发生有人员责任的一般设备事故及较大以上设备事故。3 ,不发生职业病危害事故。4 .不发生群体性食物中毒事故。5 .不发生火灾事故。6 .不发生负主要责任的交通事故。7 .不发生造成较大社会影响的安全环保事件。8 .不发生负主要责任的电网事故。

9、（二）考核指标的具体构成如下：1安全环保考核评级目标。9 .“三票”合格率、“两措”计划完成率。10 重要安全检查发现隐患整改率。11 一类障碍次数、全年单位万千瓦异常率。12 .违章次数及其他不安全事件。13 .其他指标。第十六条公司各部门、项目部、基层场站应制定相应的保障措施，确保公司安全环保目标顺利实现。第十七条公司安全环保目标根据安全生产的需要确定,并在公司安委会上通过，经公司主要负责人审批，以公司正式文件发布（即安全生产一号文件）。第十八条确定安全环保目标要分层次，分别为公司目标、场部目标、班组目标、个人目标。（一）公司目标：控制人身重伤和B类一般事故，不发生人身死亡和A类一般事故。

10、（二）场部目标：控制轻伤和设备一类障碍，不发生人身重伤和B类一般事故。（三）班组目标：控制违章和设备异常，不发生人身轻伤和障碍。（四）个人目标：控制失误和差错，不发生违章和异常。第十九条各级要根据确定的安全环保目标进行层层分解，本着一级保一级、一级对一级负责的原则逐级签订安全责任书。安全责任书要明确在特定时间段应完成的安全环保指标，并制定相应的考核标准，重点说明指标完成情况的奖惩措施，在每年年底应逐条兑现。第二十条各级要通过月度安全生产分析会分析安全环保目标实施计划的执行情况。每半年对安全环保目标的完成情况进行一次总结和回顾，在全面总结阶段性工作的基础上,使安全环保目标的完成情况始终在可控范围

11、内，并不断地进行纠正和调整，当发现目标与指标出现偏差时，应及时提出整改建议和措施。第二十一条在充分分析安全环保目标完成情况的基础上，为下一年制定安全环保目标提供有效参考依据。第二十二条在安全环保目标实施过程中，各级安全生产管理人员负责监督检查落实情况，并落实各级人员的责任,不定期的向分管领导进行汇报落实情况，重点说明管控过程中存在的问题，分管领导应相应的做出整改批示，使安全环保目标的落实情况始终处于可控状态内。第二十三条各级安全生产管理人员在监督和检查安全环保目标落实过程中应有相应的记录，记录落实过程中存在的问题和偏差，安排整改的反馈意见，向分管领导汇报后的指示意见。记录要全面反映工作整体的闭

12、环过程，便于追溯和落实责任。第二十四条把检查中发现的问题应及时的进行通报，要有针对性的提出整改措施和方案，落实责任限期整改，确保既定安全环保目标完成。第二十五条公司在年终要围绕安全环保目标，依照安全环保目标责任书的条款并对其内容进行一一对照，作为绩效考核的一项重要内容进行考核，考核情况应公示。第二节安全环保文化管理第二十六条树立以人为本的经营理念，加强安全环保宣传教育，让广大员工积极参与安全环保管理、参与安全环保目标和计划的制定与实施，充分发挥员工的积极性、主动性和创造性。第二十七条健全完善安全环保文化体系，包括企业安全环保价值观、安全环保愿景、安全环保使命、安全环保目标和方针等。（一）安全环

13、保目标：人员“零伤害”，火灾“零风险”，环保“零违规”，职业病“零事件”，机组“零超停”。（二）安全环保价值观：无控风险（隐患）就是事故、安全培训不到位也是事故隐患。（三）安全环保方针：1安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。安全是生产经营活动的必备条件，必须把预防生产安全事故的发生放在安全生产工作的首位。2 .环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。3 .消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针。4 .职业病防治工作坚持预防为主、防治结合的方针。5 .坚持网络安全与信息化发展并重，遵循积极利用、科学发展、依法管理、确保安全的方

14、针。6 .特种设备安全工作应当坚持安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则。7 .发生不安全事件严格追究相关责任人的责任。（四）安全环保愿景：每一名员工都平平安安。（五）安全环保使命：本质安全，零违章，零事故。第二十八条每年年底前对全年工作进行总结，制定下一年度安全环保文化建设计划和实施方案。第二十九条健全组织机构，明确阶段性安全环保文化建设目标、落实责任，在制度、人员、费用等方面有实施方案。第三十条不断总结和提炼具有本公司特点的安全环保文化理念，做到内容具体、目标明确、符合公司实际。第三H一条安全环保价值观、道德和行为规范在员工中做到不留死角全方位覆盖，做到人人皆知。第三十二条紧密围绕安

15、全环保文化建设发展方向主题,明确正确的舆论导向，利用安全活动、安全培训，以及安全文化廊、安全板报、安全角、宣传栏等员工安全文化阵地，开展形式多样的宣传活动，从而营造和烘托安全环保文化推进的氛围。第三十三条月度安全分析会议中应对安全环保文化建设，总结阶段性工作，建立信息收集和反馈机制。第三十四条根据各级安全环保文化责任制的要求，由公司文化建设专（兼）职人员牵头、安全环保管理人员配合对安全环保文化执行全过程进行监督和检查，半年为一检查总结周期，并提出相应的整改和提升意见。第三十五条在安全环保文化的建设和推进过程中必须有健全的组织机构，落实各级责任，紧密结合安全环保主旋律制定每年安全环保建设推进计划，并付诸实施。第三十六条在检查和总结过程中应广泛征求基层员工对安全环保文化建设执行过程中的意见，使安全环保文化建设更加贴近实际、贴近基层、贴近员工。第三十七条积极鼓励员工家属参与公司安全环保文化建设活动。第四章评价与考核第三十八条监督检查和考核意见应有详实的检查记录,对于执行过程应有详细的语言描述和数据，充分体现对安全环保目标和文化建设的认真和重视，确实起到对总体安全目标的推动作用。第三十九条综合管理部通过查验相关记录、总结，对安全环保目标和文化建设过程有效性和阶段性完成情况进行评审，并对评审结果执行考核，评审及考核情况在月度安全环保简报中予以通报。第四十条每