理县内生动力项目（理县薛桃果业产业园区、理县农产品精加工）环评报告.docx

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1、建设项目环境影响报告表（公示版）项目名称: 理县内生动力项目（理县薛桃果业产业园区、理县农产品精加工）建设单位（盖章）: 理县城乡建设投资开发有限责任公司编制单位：四川省新尚昇环保咨询有限公司编制日期：2020年1月建设项目环境影响报告表编制说明建设项目环境影响报告表由具有从事环境影响评价工作资质的单位编制。1.项目名称-指项目立项批复时的名称，应不超过30个字（两个英文字段作一个汉字）。2.建设地点-指项目所在地详细地址、公路、铁路应填写起止地点。3.行业类别-按国标填写。4.总投资-指项目投资总额。5.主要环境保护目标-指项目区周围一定范围内集中居民住宅、学校、医院、保护文物、风景名胜区、

2、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距项目距离等。6.结论与建议-给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其它建议。7.预审意见-由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，可不填。8.审批意见-由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。（表一）建设项目基本情况项目名称理县内生动力项目（理县薛桃果业产业园区、理县农产品精加工）建设单位理县城乡建设投资开发有限责任公司法人代表通讯地址联系电话建设地点理县薛城镇立项审批部门理县发展和改革局批准文号理发改行审2

3、020339号建设性质新建行业类别及代码其他未列明食品制造（C1499）占地面积（平方米）6432.94m2绿化面积（平方米）/总投资（万元）2892其中：环保投资（万元）83.5环保投资占总投资比例2.89%评价经费（万元）/投产日期/项目内容及规模：一、建设项目由来理县位于四川省西部，青藏高原东部，阿坝藏族羌族自治州东南缘，地处北纬（305443311212、东经10232461033030），距离省会成都160公里，距州府马尔康60公里。东北与茂县、黑水接壤，西南与小金相连，东南与汶川相通，西北与马尔康、红原毗邻。县境东西长83公里，南北宽78公里，幅员面积4318平方公里，辖13个乡镇

4、，81个行政村。近年来，理县着力实施“八大重点工程”，启动实施“一乡一园”试验示范引领，加强绿色农业增效工程实施，基本形成了“东果西菜、畜牧均布”的特色农业产业分区生产格局。理县积极响应国家脱贫攻坚和乡村振兴战略要求，结合生态和区位、旅游等优势，大力发展生态农业，一是引进新品，优化品种结构，二是更新技术，使老果园提质增效；三是加强标准化基地建设，发挥样板作用。全县已建立特色水果种植村35个，建成甜樱桃、青脆李等农产品示范基地10个，全县现有果业基地3万余亩，其中甜樱桃基地0.6万亩，青红脆李基地1.8万亩，苹果基地近0.4万亩，其他小水果基地0.2万亩，主要集中在理县薛城镇、木卡乡、通化乡、桃

5、坪镇等4个乡镇，其中如下孟乡、上孟乡、蒲溪乡、甘堡乡、杂谷脑镇、朴头镇、古尔沟镇均有果业种植，七年产量逐年增加，产品质量参差不齐，基本以鲜果销售为主，产品附加值较低，迫切需要从不同角度强调发展现代果业，实现集约化经营与生态化生产有机结合。规划建设薛桃现代果业产业园示范园区建设，在园区内集成现代农业种植业高科技项目，打造现代农业发展高地和农村经济增长极，形成示范带动区域现代农业发展的典范和标杆，对于积极探索解决“三农”问题，促进社会主义新农村及乡村振兴，开拓理县农业现代化建设新局面，实现城乡统筹发展和全面建设小康社会目标等都具有重要的战略意义。基于以上背景，理县城乡建设投资开发有限责任公司受理县

6、科学技术和农业畜牧水务局、县经济商务局和信息化局委托，负责理县薛桃果业产业园区项目、理县农产品精加工项目的建设工作。为了合理利用产业资源，科学布局经济结构，更加有效完成理县脱贫攻坚内生动力提升项目建设，按照县人民政府相关会议要求将以上两个项目整合建设。整合后项目投资2892万元在理县薛城镇汶马高速建设搅拌站旧址上建设理县内生动力项目（理县薛桃果业产业园区、理县农产品精加工），本项目总用地面积6432.94m2，包括服务中心、农产品加工厂房、门卫室和公厕，总建筑面积5095.36m2（其中地上建筑面积3962.72m2，地下建筑面积1132.64m2）。地上主要功能为门卫、厨房、餐厅、办公、鲜果

7、展示、销售体验、培训以及农产 品加工用房，地下功能为冷库、消防泵房及水池。购置苹果分选线一条、李子和车厘子分选线一条、冷库设备及附属的配套设施设备。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法和国务院令第682号建设项目环境保护管理办法的要求，该项目需进行环境影响评价工作。依据国家环境保护部令第16号建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版），本项目为鲜果分选及水果冻干加工项目，属于“十一、食品制造业：24、其他食品制造149*”类型，因此拟建项目应编制环境影响报告表。建设单位委托四川省新尚昇环保咨询有限公司承担该项目的环境影响报告表编制。接受委托后，我司组织人员进行现场踏

8、勘、收集资料，根据国家有关法律法规和环境影响评价技术导则，编制了理县内生动力项目（理县薛桃果业产业园区、理县农产品精加工）环境影响报告表，现上报审查。二、项目可行性分析1、产业政策符合性分析（1）根据产业结构调整指导目录（2019年本）（发改委令第29号），本项目属于第一类鼓励类中第26项“农林牧渔产品储运、保鲜、加工与综合利用”的内容，本项目属于鼓励类项目。（2）2020年9月，理县发展和改革局出具了关于理县内生动力项目（理县薛桃果业产业园区、理县农产品精加工）初步设计方案的批复（理发改行审2020339号，详见附件2），同意本项目建设。根据以上分析，本项目属于鼓励发展的产业，同时本项目建设

9、符合有关法律法规要求及当地环保部门的要求，故本项目的建设是符合国家和地方产业政策要求的。2、规划符合性及选址合理性分析（1）与中华人民共和国农业农村部印发的特色农产品区域布局规划（20132020年）符合性规划提出，特色农产品区域化发展要以农业增效、农民增收为目标，以“完善布局、突破制约、升级产业”为主线，采取政府引导与市场运作相结合的方式，在产前和产后环节引入各类社会资本，深度挖掘区域特色资源潜力，加快培育特色明显、类型多样、竞争力强的特色农产品专业村、专业乡镇，打造现代特色农业产业链，逐步形成合理的区域分工和专业化生产格局，拓展国内外市场，做精做强特色农产品产业，实现农民的农业经营收入稳步

10、增长，为现代农业发展奠定基础。本项目通过收购理县农户水果进行鲜果分选及水果冻干加工，集电商、仓储、保鲜、生产、包装、培训、加工、物流、销售于一体，可带动当地贫困户发展果业。（2）与理县薛城用地规划符合性本项目位于理县薛城镇汶马高速建设搅拌站旧址上，根据理县薛城镇控制性详细规划街区D局部调整项目论证报告可知，本项目所需用地性质为农业服务设施用地，与现有地块规划不符。目前理县薛城镇人民政府已提交关于对理县薛城镇控制性详细规划街区D局部调整的请示（薛府2020489号，附件4），复函正在办理中。因本项目位于理县，属于深度贫困县，根据中共中央办公厅 国务院办公厅印发的通知（厅字（2017）41号）文件

11、要求，“深度贫困地区建设用地，涉及农用地转用和土地征收的，在做好依法补偿安置前提下，可以边建设边报批”。经县人民政府研究，同意项目采取“边建设边报批”方式，同步办理建设用地审批等相关手续（理府函2020178号，详见附件5）。（3）外环境关系分析本项目位于理县薛城镇汶马高速建设搅拌站旧址上，根据现场踏勘，项目周边的外部环境如下：本项目东北侧40m为孟屯河，隔孟屯河90m为居民区；东南侧60m隔G317为杂谷脑河，隔杂谷脑河100m为薛城镇。西南侧紧邻山体，西北侧10m为汶马高速高架桥。项目外环境关系图见附图2。本项目200m范围内有学校，隔G317、杂谷脑河南侧120m为理县薛城中学，东南侧1

12、40m为理县薛城小学。本项目在采取严格的环保措施后，本项目的建设对周边居民区的影响可以控制在可接受的范围。周边主要水环境保护目标为项目东南侧的杂谷脑河，属地表水类水域，其主要水体功能为行洪、灌溉，无集中式饮用水源功能。本项目生活污水经化粪池处理后，经污水管网同餐饮废水、清洗废水进入三级预处理池处理后，泵入厂区污水处理一体化装置处理后达污水综合排放标准(GB8978-1996)一级标准后排入杂谷脑河，不会对杂谷脑河水质产生大的影响。周边无自然保护区、风景名胜区、生态保护区等特殊敏感目标存在。项目所在区域市政配套设施齐全，交通方便快捷，外环境没有重大制约因素。在严格按照环评报告提出的污染防治措施做

13、好生产管理，并确保废气、噪声、废水等污染物实现达标外排的情况下，本项目营运后将不会对周边环境造成明显影响。综上所述，评价认为本项目规划、选址合理，与所在区域环境相容，无重大环境制约因素。3、“三线一单”符合性分析根据环保部发布的关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（以下简称通知），通知要求切实加强环境影响评价管理，落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”约束，建立项目环评审批与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动机制，更好地发挥环评制度从源头防范环境污染和生态破坏的作用，加快推进改善环境质量。表 1-1 “三线一单”符合性分析序号项目具体要求本项

14、目情况符合性1生态保护红线生态保护红线是生态空间范围内具有特殊重要生态功能必须实行强制性严格保护的区域。除受自然条件限制、确实无法避让的铁路、公路、航道、防洪、管道、干渠、通讯、输变电等重要基础设施项目外，在生态保护红线范围内，严控各类开发建设活动，依法不予审批新建工业项目和矿产开发项目的环评文件。本项目位于四川省阿坝州理县薛城镇，根据理县生态环境局关于核实理县内生动力项目（理县薛桃果业产业园区、理县农产品精加工）是否涉及生态保护红线的复函（理环函20211号），本项目不在生态保护红线内（详见附件3）符合2环境质量底线环境质量底线是国家和地方设置的大气、水和土壤环境质量目标，也是改善环境质量的

15、基准线。项目环评应对照区域环境质量目标，深入分析预测项目建设对环境质量的影响，强化污染防治措施和污染物排放控制要求。项目选址区域为环境空气二类功能区、声环境2类功能区、纳污地表水杂谷脑河为类水域，根据阿坝州环境质量报告书（2019年）和环境噪声现状监测结果，项目区域环境质量均符合标准要求。同时项目在采取相应措施后，营运期废水、废气、噪声均能实现达标排放，对环境影响较小，本项目的建设不会触及当地环境质量底线符合3资源利用上线资源是环境的载体，资源利用上线是各地区能源、水、土地等资源消耗不得突破的“天花板”。相关规划环评应依据有关资源利用上线，对规划实施以及规划内项目的资源开发利用，区分不同行业，从能源资源开发等量或减量替代、开采方式和规模控制、利用效率和保护措施等方面提出建议，为规划编制和审批决策提供重要依据。本项目为鲜果分选及水果冻干加工项目，位于理县薛城镇，全县已建立特色水果种植村35个，建成甜樱桃、青脆李等农产品示范基地10个，全县现有果业基地3