城市五年规划纲要实施情况中期评估报告.docx

《城市五年规划纲要实施情况中期评估报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《城市五年规划纲要实施情况中期评估报告.docx（15页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、城市五年规划纲要实施情况中期评估报告为全面推进十四五规戈IJ纲要实施，按照相关规定和省市关于开展十四五规划实施情况中期评估的安排部署，对纲要主要指标和重点任务完成情况进行了全面评估。一、主要目标任务进展情况十四五以来，牢固树立和贯彻落实新发展理念，积极应对宏观经济下行压力，统筹推进经济社会发展各项工作。坚持把十四五规划作为人民共同奋斗的行动纲领，经过全城共同努力，凝聚各方智慧和力量，纲要提出的主要目标和任务总体进展顺利，基本实现了时间过半，任务过半，很多方面好于预期。(-)主要指标完成较好从评估结果看，纲要确定的各项主要指标中，基本提前完成或达到中期进度要求，占全部指标的98%。总的来看，主要

2、指标基本符合预期。1生产总值提质增效显著。纲要规划目标为IOO亿元,年均增长6%o十四五以来，地区生产总值年均增速为8.5%,略高于年均6%的规划目标社会劳动生产率为20万元/人快于进度要求;单位地区生产总值能耗、水耗、二氧化碳排放分别降低8.5%、9.5%、9.5%,均快于进度要求，经济发展处于加快向质量效益型转变。2、约束类指标进展总体良好。常住人口规模为IOoO万人，与十四五初期持平；城乡建设用地规模为1000平方公里，持续上升势头得到有效控制；年用水总量和能源消费总量分别控制在18亿立方米和3000万吨标准煤，增幅进一步下降，消耗资源方面取得了积极成效。3、战略性新兴产业值增加。纲要规

3、划目标为10%。经统计数据显示。战略性新兴产业增加值增长15%,高于规划目标5个百分点，随着产业结构调整深入推进、全域示范产业创建等，新兴产业增加值将会持续增长。4、绿色宜居类指标完成预期。细颗粒物（PM2.5）浓度为58微克/立方米，累计下降了25%;生活垃圾无害化处理率和中心城绿色出行比例稳步提升，分别为99.9%和85%;森林覆盖率、污水处理率进展均快于进度要求，分别达到45%和98%,城市通病治理工作取得阶段性成效，城市绿色宜居水平进一步提升。5、民生福祉类指标全部达到要求。城乡居民可支配收入年均增速为7%,与经济增长保持同步；城镇登记失业率基本保持在1.5%以内，低于全国平均水平；食

4、品药品安全监测抽检合格率、单位地区生产总值生产安全事故率明显降低、一刻钟社区服务圈覆盖率、公共文化设施覆盖率等重要民生指标均达到进度要求；市民的获得感幸福感安全感不断增强，民生保障正向更高质量的方向迈进。6、规模以上工业增加值。纲要规划目标为20亿元，年均增长10%o2023年、2023年增速分别为15%和18%,规模以上工业增加值实现恢复性增长，预计到2023年实现年均增长20%7、互联网普及率。纲要规划目标为85%o2023年城市光网覆盖率达到100%农村光网覆盖率达到86%,4G覆盖率达到88%,互联网普及率达到87%,已提前完成规划目标。8、主要污染物排放降低。纲要规划目标为化学需氧量

5、、氨氮、氮氧化物、二氧化硫完成省市下达控制目标。2023年完成了下达的化学需氧量、氨氮、氮氧化物、二氧化硫、挥发性有机污染物等污染物减排任务。随着铁腕治霾治源清污综合施治等行动的实施，预计2023年可保持完成污染物减排任务。总体来看，纲要确定的指标完成情况总体趋好，其中经济发展、结构升级、民生福祉、生态文明指标完成情况相对较好，创新驱动指标完成情况欠佳。（二）重点任务推进顺利1基础设施建设情况公路交通网络不断完善。实施城市联网路项目、公路改造项目、桥涵配套项目、危桥拆除重建等项目，建成城市公路工程10个，交通通达率明显提升。水利设施加快提升，水源保护工程加快推进，饮水安全和供水工程基本完成，供

6、水提质工程完成规划任务80%o疏解非功能成效显著。大力整治城市环境中的突出问题，加大违法建设治理力度，累计腾退土地上万公顷，城市面貌发生积极变化。利用腾退空间，建设了一批城市公园绿地、文体中心、停车场等公共服务设施,改善人居环境。互联网大数据监测数据分析结果显示，疏解整治促提升专项行动中，老旧小区综合整治行动关注度和满意度都超过90%o城市功能布局持续优化。推动重点区域环境提升，持续强化城区服务保障能力。编制完成控制性详细规划、总体规划。推进公共服务、生态环境等重大工程建设，新城综合承载能力不断强化，高精尖产业和重大项目加速集聚。生态涵养区生态环境品质明显提升，生态涵养区森林覆盖率达到60%2

7、、协同发展取得阶段性成效重点领域率先突破取得明显成效。一体化交通网络加快构建，涉及本市的高速铁路全部开工，高速铁路加快建设，1小时交通圈顺利实现，高速、地区环线高速建成通车，市域断头路全部打通。生态环境协同治理持续加强，实现空气重污染应急联动，空气质量明显改善，全面完成退化林改造任务,新增生态水源保护林30万亩。新型工业体系基本形成。围绕主导产业，实施招商引资、技术创新、挖潜提效、规模扩张、资源重组，工业转型升级持续推进，工业经济基本实现预期目标，新兴产业培育加快。3、环境治理成效显著环境污染治理攻坚战全面推进。强化节能减排管控防治，持续加大环境问题整改力度，实施清洁空气行动计划，层层压实责任

8、，燃煤总量从IOOO万吨减至2023年500万吨以内，淘汰老旧机动车60万辆、清理整治散乱污企业06万家，完成大气十条任务目标。加快实施第二个污水处理与再生水利用三年行动方案,截至2023年底污水处理率提高到98%、再生水年利用量达到8亿立方米、污泥基本实现无害化处理。实施垃圾分类治理行动计划，截至2023年底生活垃圾日处理能力达到23万吨、资源化率达到70%o绿色生态空间大幅拓展。持续推进大尺度绿化和多元绿化，全面启动新一轮造林绿化工程,完成宜林荒山绿化10万亩，新增城市绿地IOOO公顷，建成公园绿地80处，恢复建设湿地2000公顷。全面推行河长制，实施了河流水环境治理，完成30条段黑臭水体

9、治理任务，建成区黑臭水体治理任务基本完成，河湖水系生态功能逐步恢复。4、城市治理水平不断提高城市运行保障能力大幅提升。水资源安全保障能力不断提高，云水库蓄水量从10亿立方米增加到2023年上半年的20亿立方米,地下水水位持续回升。电力保障更加安全可靠，全面建成燃气热电中心，供电可靠率达到99.9%o燃气设施体系更趋完善，天然气改造工程实现区区通管道天然气。清洁供热水平明显提升，城镇地区清洁采暖比重达到98%,比2023年末提升10个百分点。高速宽带网络加快建设，基本实现4G网络城乡覆盖。城市管理向精治共治法治迈进。积极推进街乡吹哨、部门报到，创新街乡管理体制机制，努力发挥街巷长制和小巷管家作用

10、。实施大数据行动计划，开展政务信息系统整合，推进智慧城市建设。积极推动社会共治，扎实推进平安建设，形成群防群治品牌。不断加强城市管理法规建设，完善城管综合执法与专业执法的协同协作机制，推进城市管理网、社会服务管理网、社会治安网与城管综合执法网等多网融合发展。安全生产形势持续好转，社会保持和谐稳定。5、发展质量稳步提升创新发展新动能显著增强。制定实施加强科技创新中心建设总体方案，深入推动一批新型研发机构相继成立；大众创业、万众创新持续活跃，双创示范基地达到10家，示范区规模以上企业总收入超过5万亿元；统筹支持高校和市属高校双一流建设，各类顶尖创新人才加速聚集。高精尖经济结构加快构建。制定实施高精

11、尖产业发展系列政策，启动科技创新基金，大力推动高精尖项目落地。高技术产业增加值占地区生产总值的比重达到20%,金融业、信息服务业、科技服务业对经济增长的贡献率超过5成,规模以上工业中战略性新兴产业增加值对规模以上工业增长的贡献率超过3成,高精尖经济结构正加快形成。以互联网+农业为代表的农村新产业新业态快速发展。农业产业化步伐加快。优化产业布局,加快构建现代化农业体系，大力发展支柱产业增收项目。加快农业科技进步及推广应用，粮油生产保持稳定，粮食、油料产量分别达5万吨和0.8万吨。中药材发展势头较好，新建中药材示范基地5个，发展专业合作社50余个，培育加工流通企业5家，研发系列产品20个。特色养殖

12、业逐步壮大,获得地理标志产品保护认证登记，初步形成全产业链发展模式。6、文化魅力更加彰显精神文明创建亮点纷呈。坚持以新时代思想为指导，主动承担聚民心、育新人、兴文化、展形象的任务，培育和践行核心价值观，深化群众性精神文明创建，持续推进新时代文明实践中心建设,持续深化文明城区、文明村镇、文明单位、文明家庭和文明校园创建工作,推出礼让斑马线空调调高一度等群众性精神文明创建系列活动，推动精神文明建设创新发展，公民文明素质和社会文明程度显著提高，为开创高质量发展新局面提供有力的保障。文化服务品质显著提升。创新拓展公共文化空间，公共文化服务体系示范区建设加快推进，建成以城市书房、24小时图书馆、农家书屋

13、互联互通的图书馆总分馆服务体系，建立文化下派员制度，为每个镇街和大型社区配备1名下派员结对指导。坚持开门办文化，开设文化帮办服务专栏，广泛征求群众意见建议，召开专题新闻发布会向社会各界汇报工作开展情况。推出多项文化惠民工程和创新举措，群众文化生活品质更高，获得感更强。文化影响力不断增强。搭建线下+线上展示平台，鼓励群众积极创作反映新思想、讴歌新文艺作品IOO余个。举办了广场舞大赛暨精神文明先进典型表彰活动，20支队伍200名选手身着盛装翩翩起舞，表彰了20名先进典型，群众积极向上、活力四射的精神面貌得到了充分展示。积极开展了广场舞大赛参赛作品展播系列云展播活动，对外推介文化成果，群众文化影响力

14、不断增强。7、民生福祉持续改善社会保障体系增速形成。就业形势保持良好，城乡居民收入稳步增长，低收入农户收入增速连续快于全市农民收入增速。城乡居民医保制度实现整合，职工五项社会保险和社会救助实现扩面提标，推进社会福利适度普惠。围绕住有所居加强保障房建设，完成3万户棚户区改造任务,政策性住房新开工3万套、竣工2万套，群众居住条件进一步改善。强化社会保障服务。扩大社会保险覆盖范围，城乡养老和医疗保险基本实现全覆盖，城镇职工工伤保险、失业保险、生育保险等参保率逐年提升。强化职业培训、就业引导、创业服务等工作，推行创业意识培养、创业能力提升、创业政策落实、小额贷款助推、创业服务跟踪等五大行动，城镇登记失

15、业率控制在3.0%以下。坚持教育优先发展。大力推进示范校园创建，推动优质教育资源共享，推进教育均衡发展，累计新增幼儿园学位2万个，中小学学区和教育集团分别达30个和20个,城区跨区支持远郊区新增15所优质校。稳步推进中考、高考改革,进一步完善义务教育就近入学政策，公办小学、初中就近入学比例达99%和98%以上。健康建设全面推进。持续深化综合医改，加快推广互联网医保，全面开展异地就医直接结算；巩固基层中医药先进单位创建成果，传承发展中医药事业。推动优质医疗资源下沉，区级中医院和妇幼保健院提档升级，区级医疗机构服务能力进一步增强。推进分级诊疗体系建设，一级医院及基层医疗卫生机构门急诊诊疗人次增长1

16、8%,部分社区卫生服务机构诊疗量增加25%35%左右。加强医养结合试点区建设，建设5个区级养老服务指导中心、50个街乡镇养老照料中心和50个城乡社区养老服务驿站，养老服务体系进一步完善。8、发展活力取得新突破持续深化综合改革。以供给侧结构性改革为主线，优化营商环境实施方案,推出系列政策措施，放管服改革扎实推进，十四五以来共精简行政审批事项300项，精简比例达到80%,清理取消各类证明180项。推出了一批吸引民间投资的示范项目；营改增试点改革全面推开，自行设立的涉企行政事业性收费项目全部取消；形成水电气热非居民区域差别化价格体系；全面推开医药分开综合改革，多家医疗机构取消药品加成，实行药品阳光采购，解决以药养医问题取得重要突破。进一步扩大对外开放