城区纪检干部学习贯彻信访工作条例实施一周年个人心得体会 3份.docx
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1、学习贯彻信访工作条例实施一周年心得体会通过对XX教授的授课学习,受益匪浅。马教授具有高深的理论基础,还有解决实际问题的经验,为我们学习信访条例和处理信访案件提供了基础和指导。新的信访工作条例地位很高,将成为我党新时期解决信访案件、联系群众、化解社会矛盾的总指导,也必将成为我国社会管理的创新机制,这需要我们领导干部及具体负责信访工作的同志高度注意。信访工作条例自2023年5月1日颁布实施至今已有一年时间,现将条例实施一周年心得体会如下:一、信访案件形成的原因1、我国封建社会历史悠久,而且深受儒家文化的影响,儒家的创始人孔子曾说:“听讼,吾犹人也,也必使无讼乎!”即孔子认为,若论诉讼,我也和人差不
2、多呀,必然要能让人不诉讼为好。中国在儒家传统文化的的影响下,人们都形成了厌讼的心理,于是在民间有这样的说法:“冤死不告状”“院门口朝南开,有理无钱莫进来”的说法。2、多年来我国立案难已经成为现实,要打民事官司到法院起诉主张权利,按照之前要求法院的立案庭审查特别细致,将形式审查变为实体审查,导致很多案件往被拒之门外;如果是状告行政机关,则更是难上加难,行政庭专门负责审查行政案件的立案,连立案庭都不敢受理行政案件;再有就是到公安机关或者人民法院控告立刑事案件,需要证据更得充分,立案更难。老百姓一般都不懂法律,对于证据收集也不在行,想要维权法律途径往往无法行通,导致很多人不得已走上信访之路。虽然我国
3、在2015年将民事案件立案制度由立案审查制变成了立案登记制,但大量的民事诉讼纠纷还是没有纳入诉讼程序之中。行政案件的立案及刑事控告仍旧还处于低位运营。3、信访成本低、力度大、效果好;法院成本高、期限长、执行难。所以相比起来很多人更愿意走信访途径。因为我国封建社会的体制是行政和司法不分,行政为主司法为辅,多年来我国受到这种体制的影响,结果导致当前行政权力大于司法成为常态,通过诉讼多年解决不了的问题,通过上级行政机关的协调和指挥马上就可以解决。就是因为这种极个别信访案件的存在,导致很多人更愿意走信访途径,而不愿意走漫长的诉讼之路。4、国民法律意识不强,法律信仰尚未建立,导致法律权威不够。虽然我国已
4、经是法治社会,但是法律信仰并未真正建立,国人的法律意识还不够,有了问题还是愿意找政府,走信访途径告状,甚至是“告御状”,而不愿意走法律程序。因为越到基层,司法的乱象也多,司法的权威也不够,再加上国民法律意识不强,导致很多人更愿意越级上访告状,进而给地方政府施加压力。其实我国目前的法律制度已经特别完善和健全,近些年来我国的立法工作取得了巨大的成就,已经建立了完善的社会主义法治体系。但是“徒法不足以自行”,司法机关业务素质还需要进一步提高,必须要健全完善的执法司法队伍,我国目前开展的“政法教育专项整顿工作”已经起到了非常明显的效果。二、破解当前信访案件的思路1、严格按照新信访工作条例执行,牢牢把握
5、“诉访分离”的原则。只要属于诉讼范畴的案件,坚决让其退出信访程序。坚决不能让属于诉讼范畴的纠纷,因为入口把握不严而成为信访案件进入了信访程序,进而远走越远,为问题的解决埋下隐患。具体工作方法可以帮助信访人说法释理,让专业律师介入出具法律意见,对信访人的案件进行准确定性,让信访人找到合法解决问题的途径,帮助引导进入合法的诉讼程序之中,这样采取司法裁决终局的方式解决问题,化解矛盾。2、要善于运用多方协调机制,切实解决群众问题,息诉罢访。当前人们法律意识有了一定程度的提高,发生问题后一般会主动咨询律师或专业法律人士,律师一般都能进行客观公正的解答。比如对于无法通过法律途径维权的事项,律师也不会任由当
6、事人去滥诉,因为一旦败诉对律师的名声也是一种巨大的破坏。于是,在法律上没有诉讼程序可走的案件,当事人往往会走信访途径。其实法律上无法得到支持,在信访上也不好得到支持。作为接访人员需要协调其他部门解决问题,比如当事人自己发生交通事故的,可以找交警队申请交通事故救助基金救济;被害人被杀后而被告人无力赔偿或者被告人死亡的案件,可以找检察院为被害人申请困难补助;孩子自己下水溺亡的案件,可以找民政部门救济等。故,在受理信访案件后要认真区分类别,了解事件的形成机制,找到相关依据和规定,争取为信访人谋取到利益。3、将越级上访和违法信访可能涉及违法犯罪后果告诉信访人,要将违法信访的案例汇总公布,对无理信访的当
7、事人起到震慑作用。信访是国家所规定的解决问题的途径,但信访必须要遵守信访条例,而不能违法信访和越级信访等,比如走访必须要到指定的专门设置的信访部门。目前政府及其部门专门设立信访办公室或接待室,专门负责接待访民,不允许信访人对国家机关进行围堵、滋扰等。另外,群访案件只能选定五名代表,不允许大规模聚集等。对于聚众围堵政府机关,严重影响社会秩序的,可能构成聚众扰乱社会秩序罪;如果越级上访、无理上访,严重扰乱社会秩序,造成政府威信降低,贬低政府形象的,可能构成寻衅滋事罪;如果采取游行示威等方式给政府试压,试图解决问题的,可能构成非法集会、游行、示威罪。之前很多上访者因为越级信访或闹访得到赔偿后却被以敲
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