城乡建设领域碳达峰实施方案.docx

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1、城乡建设领域碳达峰实施方案为深入贯彻落实关于碳达峰碳中和的重大战略决策部署，按照关于印发城乡建设领域碳达峰实施方案的通知和关于推动城乡建设绿色发展的实施方案的通知精神，结合实际，制定以下实施方案。一、总体要求(-)指导思想坚持系统观念，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持生态优先、节约优先、保护优先，坚持人与自然和谐共生,坚持开源、节流、转方式，统筹建设绿色低碳城市、推广绿色低碳建筑、打造绿色低碳社区、推进绿色低碳县麻口乡村建设，加快转变城乡建设方式，有效控制城乡建设领域碳排放，助力碳达峰碳中和目标如期实现。(二)工作原则以人为本，节约降碳。实行全面节约战略，促进城乡资源能源节

2、约集约利用，实现人口、经济发展与生态资源协调，倡导低碳生活方式。创新驱动，转型发展。推进绿色低碳科技创新，构建绿色低碳技术体系，加强绿色低碳科技成果转化，推动城乡建设绿色低碳转型。项目支撑，资金支持。坚持因地制宜，科学决策，通过支持重大项目建设，加大资金支持，促进提高城乡建设绿色低碳发展水平。（三）主要目标2030年前，城乡建设领域碳排放达到峰值。绿色建材、绿色建筑、绿色社区、能源与资源利用等对社会碳减排贡献进一步加大。城乡建设绿色低碳发展政策体系和体制机制基本建立；建筑节能、垃圾资源化利用等水平大幅提高；用能结构和方式更加优化，可再生能源应用更加充分；建筑品质和工程质量进一步提局）;人居环境

3、质量大幅改善；城乡建设方式绿色低碳转型取得积极进展，大量建设、大量消耗、大量排放基本扭转；城市整体性、系统性、生长性增强，城市病问题初步解决，绿色生活方式普遍形成，城乡建设绿色低碳转型取得积极进展。二、重点任务（-）建设绿色低碳城市1 .积极开展绿色低碳城市建设。加强生态廊道、景观视廊、通风廊道和城市绿道统筹布局，依托自然山体和水系建立贯通连续的生态廊道，净宽度不少于100米。推动城市生态修复，完善城市生态系统。推动组团式发展，每个组团面积不超过50平方公里，组团内平均人口密度原则上不超过1万人/平方公里，个别地段最高不超过1.5万人/平方公里。促进就业岗位、居住空间均衡融合布局，适度降低老城

4、人口密度，加强新城区与老城联动，合理控制新城新区职住比例。2 .严格控制新建超高层建筑。加强高层建筑管控，严格控制新建超高层建筑，一般不得新建超高层住宅。城区常住人口300万以下城市严格限制新建150米以上超高层建筑，不得新建250米以上超高层建筑；城区常住人口300万以上城市严格限制新建250米以上超高层建筑，不得新建500米以上超高层建筑。3 .完善绿色低碳交通体系。打造都市圈快速通道体系，加快建设城市群一体化交通网。优化城市道路与高速公路、干线公路的衔接,完善快速路、主次干路、支路等级配和结构合理的城市道路网，城市建成区道路网密度大于10公里/平方公里,加大城市公交专用道建设力度。开展人

5、行道净化、自行车专用道建设专项行动，完善城市慢行网络系统，因地制宜设置慢步道、骑行道等多样化慢行通道。科学规划建设城市停车设施，加快配建公共交通系统的绿色能源设施。加强公交优先、绿色出行的城市街区建设，合理布局和建设城市公交专用道、公交场站、加气站、汽车充换电站，加快发展新能源汽车、智慧停车及无障碍基础设施，强化城市轨道交通与其他交通方式衔接。4 .加强建筑拆除管理。严格实施建筑拆除管理，坚持从拆改留到留改拆推动城市更新，除违法建设和经专业机构鉴定为危房且无修缮保留价值的建筑外，不大规模、成片集中拆除现状建筑,城市更新单元（片区）或项目内拆除建筑原则上不应大于现状总建筑面积的20%o提倡分类审

6、慎处置既有建筑，推行小规模、渐进式有机更新和微改造，盘活存量房屋，减少各类空置房。（二）建设绿色低碳社区1.优化社区布局和功能。推进绿色社区创建行动，将绿色发展理念贯穿社区建设、管理和服务全过程，发挥社区居民的主体作用，开展社区道路综合治理、海绵化改造建设、生活垃圾分类，有序推进社区充换电等基础设施绿色化建设，提高社区信息化智能化水平，60%的城市社区先行达到绿色社区创建要求。积极探索零碳社区建设，鼓励国有资金投资的项目先行先试，打造可复制可推广示范样板。推广功能复合的混合街区，倡导居住、商业、无污染产业等混合布局，通过步行、骑行网络串联若干居住社区，构建15分钟生活圈。按照完整居住社区建设标

7、准（试行）完善水、电、路、信、无障碍等市政配套基础设施，加快推进城市供气管道和设施等老化更新改造，完善社区综合服务站、快递服务等基本公共服务设施提升公共活动空间，到2030年，各设区市的完整居住社区覆盖率达到60%以上。2倡导低碳生活方式。鼓励物业服务企业向业主提供居家养老、家政、托幼、健身、购物等生活服务，在步行范围内满足业主基本生活需求。鼓励选用低碳节能节水家电产品，减少使用一次性消费品。鼓励部分空间、部分时间等绿色低碳用能方式，倡导随手关灯，电视机、空调、电脑等电器不用时关闭插座电源。鼓励选用新能源汽车，新建住宅小区应按规定建设电动汽车和电动自行车充换电设施，充电桩应具备有序充电功能，鼓

8、励引入第三方充电服务企业参与建设运营。()提高绿色低碳建筑水平1深入开展绿色建筑创建行动。贯彻落实绿色建筑发展条例,规范绿色建筑设计、施工、运行、管理，新建民用建筑执行基本级以上绿色建筑标准,政府投资公益性建筑和大型公共建筑执行一星级以上绿色建筑标准，超高层建筑执行三星级绿色建筑标准。各市、县应按规定组织编制绿色建筑专项规划，以及各地新城新区应率先实施更高标准的绿色建筑要求。到2025年，当年城镇新建建筑中绿色建筑占比达到100%,星级绿色建筑占比达到35%以上。2.提升建筑能效水平。2025年前，新建居住建筑本体达到75%节能要求，新建公共建筑本体达到80%节能要求。加强适用于夏热冬暖和夏热

9、冬冷气候区的节能低碳技术研究,推动低碳建筑规模化发展，加快推广适合气候特点的超低能耗、近零能耗建筑，发展零碳建筑。结合城市更新、城镇老旧小区改造等工作推进既有居住建筑节能改造，加强节能改造鉴定评估，对具备改造价值和条件的居住建筑要应改尽改，推动门、窗、外墙、屋面等围护结构保温隔热性能提升改造，推动公共区域高效照明及智能照明控制改造，改造部分节能水平应达到现行标准规定。持续推进公共建筑能效提升重点城市建设，十四五和十五五期间实施公共建筑节能改造面积不少于IOOo万平方米，实施公共建筑节能改造面积各不少于200万平方米，其他设区市改造面积各不少于100万平方米，改造后实现整体能效提升20%以上。加

10、强建筑空调、照明、电梯等重点用能设备运行评估和调适工作，到2030年，实现公共建筑机电系统的总体能效在现有水平上提升10%o3.加强能耗统计监测。落实民用建筑能源资源消耗统计报表制度，逐步实施能耗限额管理，各设区市应结合实际制定公共建筑能耗限额，定期公布超限额用能的公共建筑名单，并纳入节能改造计划。新建国家机关办公建筑和建筑面积1万平方米以上的其他公共建筑应当安装建筑能耗在线监测分项计量装置，加强建筑低碳运行管理。完善省、市公共建筑节能监管平台，推动用水、用电、用气等能源消费数据共享，加强建筑运行能耗和碳排放统计监测。（四）建设绿色低碳住宅1 .推进住宅低碳化建设。积极发展中小户型普通住宅，限

11、制发展超大户型住宅。结合本省气候特点，合理确定住宅朝向、窗墙比和体形系数，推广应用自然通风、自然采光、建筑遮阳、立体绿化、雨水利用、可再生能源、建筑智能化等适宜技术，降低住宅能耗。鼓励大开间、小进深,合理布局生活空间,推行灵活可变的居住空间设计，减少改造或者拆除造成的资源浪费。加强住宅共用部位维护管理，延长住宅使用寿命。2 .加快住宅产业化。推广装配化建造方式，鼓励采用装配式装修，推广应用整体卫浴、集成厨房、整体门窗等模块化部品。新建保障性住房应当按照全装修成品住房的要求建设。鼓励新建商品住房一次装修到位，推广菜单式全装修模式，到2025年，新建商品住房全装修交付比例达到50%以上。（五）提高

12、基础设施运行效率1 .推进生活垃圾分类和资源化利用。完善生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统。全链条推进生活垃圾分类配套设施建设，推行限塑令、制止餐饮浪费行为等源头减量措施。加快推动县城推行生活垃圾分类，建立健全社会服务体系，努力推动全民生活垃圾分类习惯养成。到2025年，原生生活垃圾基本实现零填埋，城市生活垃圾资源化利用率达到60%以上；到2030年，城市生活垃圾资源化利用率达到80%以上。2 .推进城市水环境低碳化建设。系统化推进海绵城市建设，到2030年，城市建成区可渗透面积占比达到45%以上。推进节水型城市建设，引导创建国家节水型城市，全面改造漏损严重的供水管网，强化分区

13、计量管理，提升供水管网智能化管理水平,到2030年，城市公共供水管网漏损率控制在6%以内。实施污水收集处理设施改造和城镇污水资源化利用行动，全面推进市政排水管网错接混接改造、雨污分流改造和破损管网修复，加快推进居民小区、企事业单位内部排水管网雨污分流改造及破损管网修复，重点消除城中村、老旧城区和城乡结合部管网空白区，推广再生水用于市政公用、工业用水和生态补水。鼓励污水处理厂采用高效低能耗设备，优化工艺流程，加强污水、污泥处理设施能耗和碳排放管理。到2025年，新增污水处理能力150万吨/日以上，新建改造污水管网3000公里,城市生活污水集中收集率力争达到70%以上,缺水城市再生水利用率超过25

14、%;到2030年,全省城市平均再生水利用率达到30%o3 .推进城市绿色照明。加强城市照明规划、建设、运营过程管理，严格控制公用设施和大型建筑物等景观照明能耗，控制过度亮化和光污染，推进城区道路路灯节能化智慧化改造，到2025年，实施1ED节能改造10万盏以上；到2030年，1ED等高效节能灯具使用占比超过80%z全部城市实现照明数字化管理。4 .提升城市园林绿化水平。优化完善城市绿地布局，加强立体绿化，提高乡土和本地适生植物应用比例，推进中心城区、老城区绿道网络建设，创建一批国家生态园林城市和国家园林城市。到2030年，城市建成区绿地率达到45%,城市建成区拥有绿道长度达到5公里行人。（六）

15、优化城市建设用能结构1 .加大城镇建筑可再生能源应用。具备日照条件的居住建筑优先推广应用太阳能热水系统，其他居住建筑应采用空气能热水系统,宾馆、医院、学校等有热水需求的公共建筑应采用太阳能、空气能等形式热水系统。在沿江、邻河、近海的大型公共建筑推广应用地表水热泵技术。推广屋顶光伏和发电玻璃等光伏建筑一体化应用,开展光储直柔一体化试点建设，加快智能光伏应用推广。推动既有公共建筑和厂房屋顶加装太阳能光伏系统，鼓励盘活闲置屋顶资源，对屋顶资源较好的交通场站、大型商场、工业园区等建筑有序连片开发建设分布式光伏系统。到2025年，城镇建筑可再生能源替代率力争达到8%,新建公共机构建筑、新建厂房屋顶光伏覆

16、盖率力争达到50%,太阳能资源较为丰富地区应提高比例要求。2 .推进建筑用能电气化。引导生活热水、炊事等向全屋电气化发展，到2030年建筑用电占建筑能耗比例超过90%o推动开展新建公共建筑全电气化，到2030年,全电气化比例达到20%o推广热泵热水器、高效电炉灶等燃气替代产品,推动高效直流电器与设备应用。加强与电网的衔接与协调，推动智能微电网技术应用，提高建筑终端电气化水平，探索建筑用电设备智能群控技术，在满足用电需求的前提下，合理调配用电负荷，实现电力少增容、不增容。（七）推进绿色低碳建造1 .发展新型建筑工业化。大力发展装配式建筑，提高预制构件和部品部件通用性，推广标准化、少规格、多组合设计，鼓励发展钢结构、组合结构等装配式建筑体系，优先采用工程总承包建设方式，到2030年，装配式建筑占当年城镇新建建筑的建筑面积比例达到40%o推动智能建造发展，积极打造建筑产业互联网平