在某县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接帮扶工作推进会议上的讲话.docx

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1、在某县稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接帮扶工作推动会议上的讲话今日上午我们组织市直帮扶单位负责人对XXX镇XX农牧专业合作社肉牛养殖基地、XX镇XX村粮饲兼用草畜循环产业示范点、XX镇大湾村乡村建设示范村及黄芭种植示范点、XX乡XX村摞荒地整治示范点、城区面山绿化工程等进行了实地观摩，现场学习了XX县在进展特色优势产业和当前重点农业工作中的一些好阅历、好做法，感受特殊深刻。如今，我们召开XX县稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接帮扶工作推动会议，主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于三农工作重要论述，以及中央和省委农村工作会议精神，根据市委农村工作会议暨稳固拓展脱贫攻坚成果工作会议部署

2、要求，调度推动XX县稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接重点工作，进一步压紧靠实各级帮扶责任，凝聚市、县两级帮扶单位力量，动员各级干部心往一处想、劲往一处使，合力推动XX县做好稳固拓展文章，走稳乡村振兴之路。前面，XX同志通报了去年市直单位帮扶XX县的整体工作状况，总体来看各项工作取得了确定进展和成效，但也存在着一些不容忽视的问题。各帮扶单位要坚持问题导向，压实责任、强化举措、补齐短板，常态化长效化开展帮扶工作，切实将稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴更好连接起来。永祥同志就过渡期帮扶政策措施进行了具体解读，请大家认真学习、精确把握。XX县、市住建局、市农业农村局负责同志分别作了发言，其他市直帮

3、扶XX县单位和市级专责组提交了书面材料，请大家在今后工作中互相学习借鉴，共同抓好落实。下面，我讲三个方面的意见。一、在科学研判进展形势中认清现状、增添信念从今日早上观摩的状况，前面大家汇报的状况，以及我平常把握的状况来看，去年XX县稳固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效连接各项工作取得的成果是显著的，成效也是特殊明显的。一在确定成果中增添信念。去年，XX县委、县政府抢抓国家重点帮扶县政策机遇，扎实有效推动稳固成果、促进振兴各项工作，在进展产业助农增收、改善提升基础条件、秀丽乡村建设等方面做了大量富有成效的工作。特殊是在“三类户监测帮扶上，主动争取国家能源局、XX胶州市和省市30个帮扶单位帮扶，大力

4、实施风电基地、青岛林、金银花健康产业园等建设项目，全力进展特色种养产业，主动推动转移就业，切实强化兜底保障，牢牢守住了不让一个群众返贫的底线。在产业进展上，围绕打造“陇中百万亩生态产业示范区，培育壮大草畜、果品、花椒、金银花、新能源、劳务“六大特色产业体系，初步形成了“西北部种草养畜、西南部金银花、东南部果品片区化产业进展集群，群众增收基础得到进一步夯实。同时，在国家第三方评估和财政连接资金绩效评价等“国考上，得到了国家考核组和省上的充分确定，考出了好成果。市级帮扶领导、各专责组、行业部门和帮扶单位坚决扛起帮扶责任，充分发挥行业优势，在培育壮大特色产业、改善基础设施条件、解决群众急难愁盼问题等

5、方面出钱出物出力，关心XX县以及包抓乡镇、帮扶村解决了一大批困难问题，特殊是聚焦去年11月9日帮扶工作推动会议上XX县提出的14个问题，主动作为、破解难题，XX镇区风貌改造、西川学校建设、牛谷河河道城区段治理等10个项目已得到协调解决，S207线XX镇镇区改线及风貌改造2个项目取得阶段性进展，X306线XXX镇区过境段改线、XX关遗址爱护2个项目正在连接省厅争取支持，总体进展都比较好。驻村工作队员坚持吃住在村、工作到户，准时了解村庄进展所需、农民群众所盼，进村入户宣讲政策，主动争取项目资金，组织实施帮扶项目，解决群众特殊困难，得到了农民群众的广泛认可。各级帮扶责任人带着感情走访联系帮扶户，制定

6、完善“一户一策帮扶打算，尽心竭力关心解决农民群众生产生活中的麻烦事、烦心事，有效发挥了帮扶作用。可以说，XX县的努力奋斗和大家的鼎力支持有目共睹、取得的成果也值得确定。二在科学研判中把握现状。对标新形势下“三农工作的战略定位和中央及省、市对“三农工作的部署要求，XX县稳固拓展脱贫攻坚成果的任务照旧困难繁重，工作中还存在一些突出问题亟待解决，我总结了一下，主要表现为“一高、一低、三重这样几个特征：“一高就是“三类人口比例高。“三类人口数量占全市总量的17.9%,现有患大病人口0.11万人、慢性病人口0.75万人、残疾人口1.52万人、高中及以上阶段在校学生1.28万人，这些人突发性和刚性支出较大

7、，易返贫致贫因素较多。“一低就是产业收入占比低。马铃薯、中药材、林果等产业组织化、标准化程度不高，33家龙头企业带动农户2.49万户、仅占全县农户总数的28%,且大部分企业停留在粗加工阶段和初级产品层次，产业链条短、附加值低、增收奉献率不高，农民人均可支配收入中产业经营性收入仅占31.5%,过度依靠劳务输转。“三重，一是基础建设任务重。全县有1101个自然村2491公里道路未硬化、硬化率仅为44.6%,有鉴定为安全住房的农村土坯房3.2万户、占全部农村住房的36.2%,房屋抗震性能和抵挡自然灾难能力较弱。二是环境整治任务重。卫生厕所普及率仅为34.4%,保洁员等公益性岗位作用发挥还不够充分，群

8、众参与人居环境整治的主动性、主动性没有充分调动起来，农村人居环境“脏乱差问题常常反弹。三是提升干部能力任务重。不管是县上的干部，还是帮扶单位的干部，不同程度存在对相关政策商量学习不深入不全面，对过渡期干什么、工作如何抓思路不清，产业谋划与支持政策连接不紧密，能力素养与“三农工作高质量追逐进展要求不相适应。三在对标落实中争先进位。今年以来，习近平总书记先后在中央政治局常委会会议、全国“两会期间参与政协联组会等场合就粮食安全、乡村振兴等工作发表重要讲话，提出了一系列工作要求，为我们做好工作提供了根本遵循。尹弘书记在省委农村工作会议上指出，全省“三农工作进入稳固脱贫攻坚成果和推动乡村振兴的连接期，农

9、业产业进展进入转型升级的窗口期，乡村建设进入加快补齐短板的机遇期，城镇乡村进入协同融合进展的突破期，提出要“大力实施强县域行动，加快推动乡村产业转型升级，扎实推动三产融合、四化同步、城乡统筹，稳步有序做好乡村进展、乡村建设、乡村治理重点工作。市委、市政府对标党中央和省委、省政府关于做好“三农工作的一系列部署要求，系统支配了全市“三农工作的方向、思路、任务和机制，提出了“5678关键指标支撑下的“三更有、三倍增进展目标。XX县和各帮扶单位要把思想行动统一到党中央和省市部署要求上来，抓实乡村进展、乡村建设、乡村治理三项任务，持续健全强化组织、人才、作风和机制四个保障，推动稳固拓展脱贫攻坚成果与乡村

10、振兴有效连接，确保“三农工作争先进位、走在全省前列。二、在全力补齐短板弱项中精准施策、攻坚克难要紧盯稳固脱贫攻坚成果、壮大特色产业、加快乡村建设过程中存在的短板弱项，靶向施策、精准发力。重点要在“四个聚焦上求实效。一要聚焦“底板稳固，着力夯实进展基础。重点抓四件事：一是完善动态监测。持续加强对全部农户的动态监测，尤其要对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等“三类户，实行“六必访六必查制度，常态化、网格化监测收入水平转变和“两不愁三保障稳固状况，做到准时觉察、动态帮扶。特殊需要强调的是，监测对象识别纳入要严格遵循标准，绝不能人为把握规模，市县乡村振兴部门要指导乡镇对2019年以来监测对象

11、未发生动态转变、或至今未识别纳入一户监测对象的村全面核查，做到动态识别、应纳尽纳，坚决杜绝“体外循环。二是强化精准帮扶。根据缺什么补什么的原那么，对“三类人口精准制定落实“一户一策帮扶打算，对有劳动能力的监测对象，要实行产业、就业帮扶等措施开展针对性帮扶；对无劳动能力的，要进一步强化保障措施，分层分类实施社会救助，并根据户内状况转变和进展需求，准时跟进动态调整。三是严把退出标准。严格落实风险“七不消要求，加强行业数据共享比对，跟进评估监测对象帮扶成效，规范退出程序，确保返贫致贫风险稳定消除；对未消除风险“三类人口占农业人口3%以上的村要重点监测帮扶，坚决防止发生规模性返贫。四是保障粮食生产。今

12、年市委市政府首次与各县区签订粮食生产目标管理责任书，XX县要完成132.5万亩、37万吨的粮食生产任务，其中小麦34.5万亩、玉米51万亩、马铃薯34万亩、油菜15万亩、其他粮食作物13万亩，各项任务比较重。市县农业农村部门要盯紧盯牢，把粮食和油料作物种植面积落实到户、到地块，实行农业生产重点工作日报告周调度机制，确保粮食种植任务一分不欠、一亩不少。二要聚焦“产业增效，全面促进乡村进展。重点抓好五个方面：一是打造产业集群。牧草产业要紧盯12万亩种植目标，实施好良种提升工程，建设一批原种繁育基地和高产优质示范基地。肉牛、肉羊、生猪产业要紧盯肉牛饲养量突破18万头、肉羊饲养量突破40万只目标，加快

13、推动省级肉牛现代产业园、生猪育肥场、24万吨饲料加工厂、百万头生猪屠宰场、冷链物流等项目建设，持续推动产业延链增值。金银花产业要加快“一基地两园区建设，确保金银花健康产业园一期工程在5月底前全面投产，尽快形成标准化种植、精深化加工、市场化营销的产业链条。黄茯产业要围绕适合区全覆盖的目标，做到种子田、种苗田、示范田“三田齐抓，完成种植规模10万亩以上，并配套培引一批初加工合作社和加工企业。二是进展川河经济。市县发改、农业农村部门要加快编制牛谷河绿色经济带和平襄XX至鸡川通道经济带建设进展规划，同步进展襄南李店至常河经济带，配套建设一批节水灌溉、日光温室、钢架大棚、冷链仓储等基础设施，点状布局进展

14、节水农业、高效农业、生态农业、循环农业、智慧农业和水务产业，进展蔬菜3.6万亩以上，提高特色优势产业规模化、集约化、现代化进展水平。三是培育龙头企业。要实施龙头企业提升行动，在资金、信贷、税收等方面落实龙头企业优惠政策，今年新培育农业产业化龙头企业2家，努力实现每个特色产业全产业链都有龙头企业带动。要规范提升合作社进展水平和带动能力，健全完善龙头企业、农民合作社、家庭农场与农户多种类型的利益联结机制，每个乡镇培育2-3家强强联合、以强带弱的高标准联合社，组织农户建设集中连片标准化种养基地。四是提升品质品牌。市县农业农村、商务等部门要深入实施“甘味品牌营销战略，加大“甘味农产品和“三品一标农产品

15、推介认证力度，力争年内新认证“三品一标农产品2个、“甘味农产品1个。要完善农产品质量安全追溯体系，加快建立XX“甘味农产品品牌名目和动态管理制度，主动组织生产经营主体参与“农交会”绿博会“药博会等专业展会，引导老百姓通过抖音、快手等平台销售农产品，不断提升XX产品的市场占有率和议价能力。五是强化服务支撑。市县农机、农技等部门要加强产业社会化服务体系建设，加快推动作物品种、栽培技术和机械装备集成配套，围绕产前、产中、产后提供良种、良法、良技相配套的全流程社会化服务。农技部门要组织农技专家分区域、分作物包干服务，深入田间地头开展技术指导。农业农村部门要加强农资调剂调运，严查严打销售假冒伪劣农资产品

16、的违法违规行为，保证春耕生产物资供应充分。三要聚焦“基础改善，扎实推动乡村建设。重点抓四个方面：一是村庄规划编制要因村制宜。市自然资源局要指导县上加快推动56个“多规合一有用性村庄建设规划编制，统筹城镇和村庄布局，明确村庄分类，在保存传统村落和乡村特色风貌的基础上，科学布局乡村生产生活生态空间，绝不能出现规划建设“两张皮和“百村一面问题。要对标3大类23项建设标准，加快XX镇省级示范镇和22个省市县级示范村的创建进度，10月底前全面完成任务。二是人居环境整治要标本兼治。以农村厕所革命、垃圾革命、农村污水治理及村容村貌提升为重点，持续深入推动农村人居环境整治提升五年行动，健全完善评比、督导、奖惩、包干等工作机制，避开“紧一阵就见效、松一阵就反弹的问题。要用好村级公益性岗位资源，发动群众广泛参与，持续开展环境卫生大整治、村容村貌大治理行动。特殊是要坚持标准，宜水那么水、宜旱那么旱，年内新建卫生厕所1万座以上。三