后疫情时代招商引资如何“快人一步”.docx

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1、后疫情时代，招商引资如何快人一步”?导读：各地纷纷出海拓市场、抢客商的大背景下，地方政府明需改变H思路、旧观念，从产业链的角度出发，超前谋划、精准引资.外资招引是一座城市对外开放水平的晴雨表。引进外资不仅能为当地带来资金、税收与就业，更重要的是更够带来国际领先的技术、市场、管理、人才和理念。自疫情发生以来，与国外客商往来受阻，外资招引工作遭遇困境。近期，随着防疫政策的优化与放开，抢外资正成为各地的一致行动。笔者注意到，自今年工。月起，浙江、广东、江苏、湖南等多个省市已组织招商人员和企业代表抱团出海，包机赴欧美拉投资、抢订单，颇受关注。招商新闻月27日，无锡组织疫情发生后省内首个国际经贸包机赴日

2、招商，洽谈意向项目个，投资金额7.S亿美元。22月工7日-23日，苏州市商务局组织12支招商小分队赴日木招商，期间共拜访62家企业和有关机构，达成投资意向项目32个，意向投资额28.6亿美元；22月9日，苏州市商务局再次组织小分队，赴法国、德国招商引资12月4日，由海南省副省长倪强带队，海南省政府代表团赴我国香港和德国开展招商推介，这也是全国首次由省领导率团赴境外招商。工2月22日-XS日，湖南省组织近三年来首批次招商引资出访团队，分两个小组，分赴新加坡和莫桑比克、坦桑尼亚、马达加斯加等非洲三国进行招商引资春江水暖鸭先知，面对稍纵即逝的机遇，我们要亳不迟疑地去争。在各地纷纷出海拓市场、抢客商的

3、大背景下，地方政府亟需改变旧思路、旧观念，从产业链的角度出发，超前谋划、精准引资。以下提供十种有效做法，供参考。正文:O1招商最大的前提是谋划招商引资是一项长期工作，最终目的是要实现一个既定时期内的总目标。为了达成战略目的，要对地方发展的战略有充分的了解与把握，根据总体要求，分阶段、分目标有序推进，而不仅仅是短期内的几次出访、几组数字。制定招引策略主要体现在两个方面。一是对地方拟发展的产业进行科学研判。因为产业发展是动态变化的，要在不同的阶段，用世界眼光，敏锐捕捉和把握不同历史时期的产业走向，再结合本地实际，科学规划，适时调整，明确不同时期的发展方向：二是精准锚定招商对象。梳理出拟发展产业的领

4、导型企业和关键性技术，再到特定国别、城市开展精准引资。02扬长避短，突出吸引外资的比较优势由于传统的税收优惠政策趋同，对外资的吸引力明显减弱，各地在吸引外资方面陷入了白刃战。在这样的背景下，走一条本地特色的引资之路尤为重要。首先，我国的比较优势在发生变化。过去，吸引外资是低要素成本、劳动力和土地资源，现在则要靠庞大的中国市场、受过良好教育的人才、强大的基础建设能力和稳定的社会治安环境，这种比较优势决定了我国未来吸引的一定是中高端制造业与服务业。其次，在招商过程中，要做到科学招商。在策划上下工夫，根据本地的资源和优势、确定应该招什么商、引什么项目。比如，特大城市是要素高地，需要参与全球竞争，争夺

5、全球经济、金融、科技和创新的制高点；大城市周边的市（县）则应充分利用与核心城市的同城效应，承接大城市的产业转移；中西部欠发达地区，虽然经济相对落后、但资源优势、牌照优势、生态优势明显，所要做的就是将资源优势转化为经济优势。第三，要从国家政策中挖掘相对比较优势。比如，紧盯沿海地区外资企业产业转移，利用大量外资企业腾笼换鸟发展新兴产业的有利时机，承接企业转移；重点关注特大城市中因劳动力价格、厂房租金和原材料价格等刚性成本持续上涨而退出的企业；利用本地产业升级的需求，多领域利用外资，吸引外资对本地支柱产业和相关重点企业进行技术改造等。03项目追求小而美合理定位城市发展目标很重要，好高鹫远不可取，深耕

6、某一个产业、集聚一批中小企业对绝大多数城市来说是更现实的路径。当今大城市的虹吸效应导致一般地级市（县）差距进一步扩大，小城市想通过挖墙脚，再造一个规模宏大、产业类目齐全的产业高地已经没有可能性。更现实的做法是应把目光着眼于同一产业链上的中小企业，尤其是独角兽、瞪羚企业、专精特新（小巨人）企业这些细分行业里的领军企业。它们每个单独拎出来未必有名气、规模也不大、但集聚在一起却能形成极强的战斗力，影响着当地的产业发展。比如浙江慈溪的小家电产业，虽然大企业不多，但产业类目却极为齐全，在模具设计制造、注塑喷涂、关键零部件、产品包装材料、货物运输等方面都有完整配套，这种!点多面广、多而不大的产业格局，让慈

7、溪小家电产业链拥有极强的稳定性和竞争力。04以产业链为单元的小分队招商模式从新闻报道中可以看到，近期地方政府出海招商，几乎都采用了小分队招商模式。但与以前组织精兵强将，到海外广泛招商不同，如今的招商小分队更多是以产业链为单元，围绕某个产业延链、强链、补链，到地方进行精准招商。具体来说，在链长制招商制度下，由地市领导担任链长、龙头企业担任链主，围绕某一产业，摸清上下游配套企业和产业链缺失环节，谋划一批高端型、链条型产业项目，并编制产业链发展计划、发展路线图及重点目标企业名录表。再组织一支综合素质高、年纪较轻、对某一产业有深刻理解的专业化团队，按图索骥，引进产业链上、下游所需的企业，在帮助主链条提

8、供配套产品的同时，降低物流运输等生产成本，形成良性循环。05优化招商体制，多渠道招引招商体制僵化是外资招商的通病，在我国，由于外资招引成本高、难度大、周期长、奖励政策不明、审批流程繁多等原因，外资招引的市场化程度并不高，绝大多数招商工作依然由政府担任招商引资主体，施以直接的行政干预来完成。优化招商体制，第一，要地方加快推进园区管委会+公司管理模式。由政府主导向市场化、社会化招商转型，由平台公司全面承担市场化的招商工作，利用园区的资源、资产、资本、资金，多方整合招商资源与招商力量、精简招商引资流程、提升招商能级。第二，人员上实行聘任制。按照公平、公开、公正的原则，面向体制内和社会选聘人才，对招商

9、岗位实行更加灵活的激励措施，将招商成果、服务成效等纳入考核激励，探索实行年薪制、协议工资制等多种分配机制J；第三，对外加快建立政府+市场、国际+国内的合作招商机制。遴选一批知名度较高、业绩突出、有优质招商资源的国际机构开展招商合作，并按照其引进项目对本区域的经济社会综合贡献度给予奖励；第四，创新招商模式。通过设立市场化奖励、引导基金等，创新招商模式，如委托招商、以商引商、基金引商等。06打造一支专业化的招商队伍外资招引工作要取得成效，组建专业团队很关键。招引外资不是卖地卖房，需要一支懂产业、懂经济，会招商、会服务项目的专职招商队伍。选人上，学历和专业是硬门槛。近年，很多地方政府在人员选聘上瞄准

10、了双一流高校和世界百强名校的热门专业（计算机、生物医药、电子信息等）全日制硕士（及以上）毕业生，从事与专业对口的招商。这些工科背景的高材生能做到了解产业、说内行话、专业对接，并在交谈中发现对方存在的问题、提出解决措施。因为企业来投资，就是希望解决眼下的问题，谁能帮企业产生效益，对方一定会乐意投资。此外，招商人员能否熟练掌握外资招引业务知识，吃透各项政策法规，也事关招商工作的成效。为此，地方政府应组织业务培训，帮助招商人员掌握各项招商技能；有条件的政府安排干部发达地区一线招商部门挂职，开阔视野、转变观念，再回来服务本地招商工作。最终培养出一支精通产业、熟练掌握外语、经贸知识、谈判技巧和法律法规的

11、高素质复合型人才队伍。依托这样的队伍，常态化开展对外招商活动。07增资扩股是外资的重要来源除了对外引进增量，地方政府还应从现有存量企业中挖掘价值，要把增资扩股作为招商引资的重要来源。一是在法定权限内，出台专项政策，鼓励企业利润再投,包括增资扩股、并购投资、参与国有企业改组改造、兼并收购等；二是建立健全服务外商投资企业的各项机制。及时走访了解重点企业生产经营情况，宣传增资奖励政策，鼓励引导推动企业增资，对有明确增资意愿的企业，协助企业加快办理增资手续。比如，2023年，浙江平湖通过鼓励引导外资企业增资扩股，以存量引增量，激发了日资的葡萄串效应。2023年1-11月，全市增资转股项目20个，增资转

12、股合同外资占全部合同外资的4d4%;日本电产集团14家企业，自落地后已先后34次增资，共计增资注册亿美元，新增总投资达8.2亿美元。08要素保障是引进外资的基础外资企业选择在中国投资、办实业，特别关注所投资城市的整体环境。城市的产业配套和生活配套，是决定外资能否舒心、长久，能否招引金凤凰的重要一环。硬件上，一是生产要素。如水电、排污、通信、交通等，这也是所有企业开办生产所必需的要素；二是商务配套;如豪华酒店、高端餐饮、会展中心等，因为外企的接待比较频繁，更需要这方面的配套，如高尔夫球场，不仅是一个运动场所、也是一个交际场合，很多生意就是在这里谈成；第三是符合外企领导、员工生活习惯的生活配套、教

13、育、医疗配套,比如配套欧式风格的社区、公寓、各种档次的西餐厅、咖啡厅、配备全套国外课程体系的海外国际学校、开通医院与境外保险公司直接结算等等09政策制定要敢于创新目前，我国针对外企的招引政策包括税收返还、政府补助、行政干预、选择性优化相关设施等，具体到各地，给出的条件都差不太多。决胜的关键在于如何在法定权限范围内制定具有创新性、可操作性的差异化招商引资政策。政策方面，一是要地方政府出台担当容错免责办法，鼓励招商部门和园区创新政策。当然，创新不是胆大妄为，一切决策必须基于科学的决策和严密的程序，而且绝不能违背现有法律法规；二是要勇于向上争取政策大家都按照中央的红头文件办，做的事情都差不多，很难有

14、突破。如果项目质地足够好，通过多种渠道和途径向上反映，有可能争取到特殊的政策支持。比如，早年特斯拉在上海选址，一个要求是必须持有公司200%的控制权，根据当时的政策，国外车企在中国落地须与中资成立合资公司，也就意味着特斯拉将分享部分技术与大部分利润。上海为了留下特斯拉，一方面给予特斯拉在土地和贷款方面大力优惠，同时积极向上争取，说明特斯拉落地后的种种利好，最终国家经过考虑，给特斯拉们开了绿灯，扫平了其独资建厂的障碍。10做好服务、升级服务营商环境已经成为外资投资决策的重要参考因素。近年，各地政府围绕放宽市场准入、加大财政奖励力度、优化外资协调保障制度等方面做出了一系列尝试。比如德企之乡太仓，为了给外企提供优质的营商环境，太仓在政务大厅一楼专门设立德企服务专窗，为德企提供从注册到建成的方便、快捷、高效的政策咨询，做到事事有交代、件件有回应，受到了德企老板们的一致好评。