县际包车客运运力投放经营方案(共59页).docx

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1、县际包车客运运力投放经营方案3（一）经营指导思想3（二）经营优势5（三）企业自营模式7（四）客运市场分析与预测11（五）客运市场现状调查16（六）县际包车客运标志牌18（七）投资收益分析20（八）客源组织分析221、学校客源组织222、企业、政府单位客源组织233、旅游客源组织25（九）运输组织分析261、运行线路安全考察要求262、运输计划规定273、包车标志牌管理284、行车日志管理295、安全告知30（十）经营行为分析311、经营行为承诺312、经营运作与管理333、经营具体措施37（十一）企业管理分析401、经营管理402、车队客运管理系统软件的运用413、车辆的经营管理434、车辆选

2、用管理规定445、车辆技术档案管理制度456、车辆安全管理477、驾驶员的招聘和管理508、驾驶员岗前培训制度529、驾驶员教育培训考核制度5310、驾驶员信息档案管理制度5511、车证的管理5712、运输计划管理58县际包车客运运力投放经营方案（共59页）（一）经营指导思想县际包车，是指在我市行政区域内道路运输企业以运送团体旅客为目的，提供车辆以及驾驶劳务，依照与用车人签订的合同，按约定的起始地、目的地和路线行驶，按行驶里程或者包用时间计费并统一支付费用的一种客运方式。坚持以科学发展观为指导，正确处理发展、改革与稳定的关系，以满足人民群众日益增长的出行需求为出发点，按照“加强引导、企业实施、

3、疏堵结合、稳步推进”的原则，有计划、有步骤、积极稳妥地转变现有非公司化经营方式，规范道路客运经营管理，优化道路客运经营机制，深化道路客运组织结构调整，不断提高道路客运行业的安全水平和服务质量，构建运行有序、安全快捷、服务优质、群众满意、健康发展的道路客运市场。科学制订包车客运发展规划，合理调控包车客运运力。以科学发展观为指导，按照“三高、三化、六统一”总体工作思路，牢固树立“三个服务”意识，兼顾经济与社会效益，坚持公开、公平、公正的原则，重新配置运力，重新整合经营主体，重新确立运营模式，清理挂靠车辆，提高车辆档次，组建线路经营公司，实现公司化经营，达到“车辆高档次、服务高质量、管理高水平；行业

4、管理规范化、投资主体多元化、企业经营集约化；统一车型标识、统一服务标准、统一经营、统一管理、统一站点、统一核算”的要求，形成合理运力配置、科学运营模式、规范经营行为、服务优质文明、企业竞争有力的客运新格局。着力强化源头管控。切实落实包车客运企业安全生产主体责任，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,严格遵守有关法律法规，保障包车客运安全。有效规范运营行为。建立健全安全运输责任制，培养安全驾驶、文明服务的职业操守,实现对车辆和驾驶员的动态监控,减少和纠正驾驶员违法违规行为。全面压降安全事故。遏制重大道路交通事故发生,营造安全、文明的道路运输环境,为广大人民群众安全出行提供必要保障,为科学发

5、展、安全发展保驾护航。（二）经营优势我公司专业从事包车客运服务，在交通行业中积累了多年的管理和营运经验。我公司坚持“安全、准时、快捷”的服务方针，“安全至上、服务至上”的经营理念，争创一流的客运服务品牌，科学管理“以人为本，面向未来”的文化理念。我公司有信心，有能力完成本项目，将以往的项目经验运用到本项目中，保证为本项目提供优质的包车客运服务。对于交通运输局提出来的用车需求、人员需求、临时用车需求、质量要求、应急响应要求等，我公司均能满足，完全按照交通运输局要求实施，保障本项目的顺利进行。我公司对县际包车客运运力投放项目，科学管理是确保交通车安全运行的根本保建，在确保应急交通车安全运行方面，我

6、们主要的做法是：一、建章立制，规范管理。交通车相关运作严格遵守国家颁布的中华人民共和国道路运输条例法律条例。并因地制宜，结合本公司承接的交通车项目，制定了相关方案，并根据项目要求实施具体工作制度，保证了交通车运作工作规范管理，所有交通车由公司统一调度。二、严格把关，杜绝隐患。用作交通车的大巴选用标准适于或高于国家安全标准，包括车体结构、防倾覆保护、制动装置等，一律采用专业汽车制造厂的高质量客车。车内设有卫星定位与互联网系统，车内座位监视系统，以便全程监控车辆行驶情况。每台车辆购有保险，从而保护乘车人的安全。三、交通车司机招聘严格把关：我们选用的交通车司机要求十年以上驾驶经验，三年内无交通事故纪

7、录并取得校车驾驶资格许可证的司机。所有交通车司机的驾驶员必须持相关交警大队证明、医院体检合格书等，进行面试、技能考核、培训方允许上岗驾驶校车。并定期对相关交通车驾驶员进行相关日常交通安全培训、劳动纪律培训、安全驾驶培训。四、建立本公司职能部门、驾驶员、调度管理员的责任机制，签定安全责任书，细化安全管理规定，层层落实安全责任。通过交通车定期专人检察、司机填写行车日志、规定交通车行驶速度、限制乘车人数等确保交通车安全运行。在近十多年的的各类型客运服务中，我公司一直从严管理，从未发生一起交通事故。我们一直坚持实行的这些交通车管理经验也使得我们在服务中更加优越，取得了社会人士、机关团体的一致认可。（三

8、）企业自营模式为适应现代企业管理要求，按照道路客运有关政策法规和要求，为进一步加强和提高我公司客运包车客运经营管理，规范经营行为，确保企业主营业务持续、稳定、有序发展，结合我市客运市场实际和发展预测，结合公司实际，对本次招标新增县际包车客运指标投入的车辆，中标后我公司一律采用企业自营的方式。当今,公路客运企业又处在了机制改革的关键关口。随着经济的发展,改革的深入,车辆挂靠承包经营模式局限性日益显现,新时期公司化企业自营模式已成为客运发展主流。有识企业已纷纷行动起来。1、实行企业自营的必要性和优越性公路客运企业自上世纪90年代全面推行车辆承包经营，在当时完成了从计划经济向市场经济的转型，有效解决

9、了改革初期的“三私”问题和企业资金短缺问题,企业在改革中得以发展。但随着经济的发展,改革的深入,尤其是市场环境的变化，“挂靠承包者对经济利益的追求”和“消费者对服务质量的追求”相背离,成为挂靠承包经营模式的必然后果。挂靠承包经营的局限性越来越明显：一是行业服务质量无法提高,消费者的权益得不到维护。挂靠承包业户受利益驱使,不在站点发车、拉客、倒客、卖客和随意提价等违法行为，成为普遍现象，主管部门管不胜管,老百姓无可奈何。2、安全隐患严重,重特大事故屡有发生。承包经营业户安全意识淡薄,不重视机驾人员的行车安全教育,强迫驾驶员途中野蛮操作的情况十分普遍,造成很多不必要的交通事故,承包经营业户舍不得停

10、班保养，车辆硬件、保养方面的投入严重不足,车辆带病行车普遍存在时常因机务事故导致交通事故。3、是交通事故无法正常处理,受害者利益难以得到保障。承包业户往往都是货款经营,没有足够的经济赔偿能力，一旦重大事故发生,事故赔偿问题经常无法解决,造成一系列社会问题。要改变目前公路客运市场的现状,提高行业整体服务质量,消除安全隐患,实现可持续发展,必须进行深刻的机制变革。各级交通主管部门针对承包挂靠经营的弊端.相继出台了针对性政策,交通部在2007年颁布了894号文，开展了道路运输经营资质等级评定的工作,明确提出限制个体承包经营车辆在高等级公路及重要路段从事运输。实行公路客运企业资质等级分类管理和快速客运

11、线路公开竞标。提高服务质量，消除安全隐患,实现企业充分发展，最终还要靠规模化、集约化、网络化、专业化的公司化经营。他们早就纷纷变革试点选择优质班线，中止承包经营转为“企业自营”，以全新的理念,公司化、品牌化的经营手段迅速取得了成功。4、挂靠承包经营无法克服的局限性政府部门日益坚决的转机改制的针对性政策,以及市场规模经济日益取代零散经济的大趋势,使得公路客运行业挂靠承包经营机制迅速向公司化企业自营经营机制过渡成为必然。现行的企业自营经营模式与计划经济时期的“企业自营”经营模式星然有类似的地方,但却有着本质的区别,其所有制形式不再是单纯的国有经济,而是多种所有制并存。企业自营企业是法人结构完善,国

12、家监管到位的企业,内外制约的环境使其必须守法经营。这与个体承包车本身钻执法空子愿望强烈，挂靠企业徒有虚名难以管理,而政府管理力量又不足的情况有着本质的区别。因此规范和信誉是公司化企业自营企业成功经营的最基本的条件，守法经营、服务规范是企业自营企业本身的根本要求。规模化投入、品牌化经营、集约化管理,是公司化企业自营模式的主要特点,它有效解决了“承包者对经济利益的追求”和“消费者对服务质量的追求”背离问题,完善的现代企业管理制度,市场的观念,行之有效的激励机制，现代先进的GPS、摄像监控等电子技术手段的大量运用，最大限度地克服了计划经济时期存在的企业自营“大锅饭”的弊病。在近些年的实践中已体现了巨

13、大的优越性,得到了国家各级交通主管部门的全面支持和推行。5 .公车公营模式下的企业内部控制与管理公车公营模式最大的特点就是标准化，而保证标准化严格得以执行的关键就在于科学地建立和完善一套行之有效的内部监控管理系统。本公司多年来的经营时间基础上配合软件公司开发了公车公营客运车队管理系统，辅以GPS、摄像监控等手段，实现了管理队伍精干化、管理手段扁平化，服务水平标准化，取得了显著的成效。车队客运管理系统软件的运用：分六大模块：基础资料、日常业务（车辆运营、用车申请、车辆动态、调度计划、行驶公里统计）、财务核算、油料管理、维修管理、配件管理。各模块都附相关的统计查询资料、报表。基本做到了会计统计核算

14、的依据全部来自管理一线的原始基础资料，以收入统计、成本费用支出为中心的核算重点突出，流程合理，环环相互控制，输入平台简捷全面，自我生成数据程度高，人为因素少。6 .车辆的经营管理方案(1)按照车型、车辆等级进行合理分租，实行统一调派。(2)车辆的经营管理、调派、驾驶员和备用驾驶员统一由公司经营策划和计调部门负责管理；技术安全、日常维护、动态监督等统一由公司技安办公室负责管理。(3)车辆的保险由公司财务和技安部门负责管理；驾驶人员的聘用、安全学习，技能培训、服务质量、经营行为、对投诉的受理、处理、反馈、报告等其他方面的管理、监督和考核一律按照公司的有关制度规定执行(4)公司客运管理人员增强规范服

15、务意识。在工作中，突出服务职能，多为生产一线的驾驶人员办实事、办好事，树立“驾驶人员为社会服务，我为驾驶人员服务”意识，把所有与驾驶人员有关的事情落实到实处，做到细处，把当天的事情当天做完，不留尾巴，坚决杜绝驾驶人员“吃、拿、卡、要”的事情发生。(5)公司安全工作者坚持“安全第一、预防为主”的方针，抓“源头”，抓“苗头”，做到预防在先，确保管理超前，突出重点，反对“三违”，坚决反对“违章指挥”，把住生产调度关；反对“违反操作程序”，把住生产流程关；反对“违反劳动纪律”，把住安全保障关，严格落实“出车前”、“行驶证”、“收车后”三项安全检查制度，杜绝“超速”、“超载”、“超疲劳驾驶”现象，严防“三品”进站上车，全方位消除事故隐患。若有发生责任事故，“师傅原因未查清楚不放过，当事人和群众未收到教育不放过；没有制定出切实可行的整改措施不放过”。（四）客运市场分析与预测为进一步规范道路包车客运市场秩序，保障运输安全，根据国务院关于加强道路交通安全工作的意见（国发201230号）和新修订的道路旅客运输及客运站管理规定（交通运输部2012年第8号令，以下简称客规）的有关规定，现就进一步加强道路包车客运管理的有关事项通知如下：一、充分认识加强道路包车客运管理的重要意义近年来，随着我国经济社会和旅游产业的快速发展，人民群众多样化、高品质包车出行需求不断增长，包车客运市场发展迅速，成为