在全市国企改革推进工作会议上的讲话.docx

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1、在全市国企改革推进工作会议上的讲话今年是国有企业改革三年行动的收官之年，召开这次推进会，主要任务是落实中央和省上关于国企改革三年行动的安排要求，总结分析两年多来我市国企国资改革工作成效和缺乏，对阶段性工作进行调度安排，推进全市国企改革加快推进，力保如期高质量完成每一项改革任务，促进国有企业在追赶发展的新征程上，不间断增强竞争力、创新力和抗风险能力，为加快建设人民满意的社会主义现代化新定西提供强有力支撑。前面，*同志通报了全市国企改革三年行动进度情况，哪个县区、哪个部门、哪些企业做的好，哪些做的不好，都很清楚，希望落在后面的分析落后原因、自我加压，拿出决战决胜的坚决信心，按照任务清单逐个对账销号

2、，奋力作为、迎头赶上。*、*及3家市属企业作了很好的发言，其他5县也提交了书面交流材料,希望大家能够相互学习借鉴、取长补短，共同提高。下面，我围绕如何更高质量加快完成三年改革行动任务，再提三大方面的要求。一、聚焦国企改革发展难点求突破，在成长进步中保持清醒，不间断增强追赶发展的定力国企改革三年行动落地实施以来，各县区、市政府有关部门和市属企业深入贯彻落实习近平总书记关于国资国企改革发展重要论述精神，按照党中央国务院、省委省政府和市委市政府安排安排，蹄疾步稳、步步为营、紧锣密鼓向前推进改革，形成了全面发力、多点突破的良好局面。目前我们已完成三年行动任务的70%,总体来说好于预期。主要有三大方面的

3、明显特点和变化：第一个是通过瘦身强体实力显著增强。2019年改革之初，我市国有企业体量都不大，但数量很多，有些刚组建成立，有些已发展多年，但一直是小打小闹，没有形成有竞争力的体量和规模。这几年，我们抓住国企改革的三年窗口期，以五管一推”（管资本、管改革、管监管、管主业、管党建和推进市场要素一直不间断发力）为主线条，研究健全以关于深化国有企业改革的落地实施意见为主体、行业专项政策相配套的 1+N政策体系，更好发挥国有企业在全市经济高质量发展中的支撑带动作用，促进了企业增效、员工增收以及国有资产和资本的一直不间断保值增值。到去年底，市属国有企业瘦身 一半，总户数由28户减少到14户，资产总额较改革

4、之初2019年C16亿元）净增58亿元，到达174亿元，增长51%,平均每年增加近30亿元，主营业务收入19. 88亿元，较2019年（6. 68亿元）增长近3倍，增幅不算大，但对起步较迟、经验缺乏的市属企业来说也是不小的突破，去年市属国有企业上缴税金8518万元，较2019年3638万元）增长134%。第二个是通过整合盘活不间断优化结构。编制了定西市十四五国有资本规划，进一步优化国有资本布局和结构，在组建成立定投、水投、城投、交投、文旅投5大投资集团的根底上，完成混改工程7个，组建成立了工投公司、药投公司、新能源公司、种业投资公司和资产管理公司等新企业，完成市建筑工程质量检测中心、市经发工程

5、咨询中心、市经纬测绘公司3户企业国有股权划转，推进国有资本投向我市经济发展的重要行业和关键领域，国有企业混改工作在省委全面深化改革委员会督察通报中位居市州第一。相继出台了主业管理、章程制定、董事会年度工作报告、重大事项决策程序、董事长议案、董事会授权等19项管理制度，配套出台经营业绩考核、薪酬管理、经营预算、员工持股试点等制度和方法，基本形成了我市国资国企改革政策的四梁八柱。三是通过强化担当作用有效发挥。全市国有企业主动效劳经济社会发展，积极承当社会责任，落实民生保障工作，在城市建设、道路交通、城乡供水、污水处理、危改建设等重大根底设施建设以及脱贫攻坚、疫情防控等方面发挥了重要作用。比方，定投

6、集团先后投放应急纾困资金21笔3亿元，撬动银行贷款5亿元，完成担保并放款44笔1. 43亿元，通过综合金融效劳平台发布企业需求558项，为中小微企业解决融资贷款26. 55亿元；特别是2020定西国投10亿元企业债券的成功发行，实现了有史以来定西企业债券发行零的突破，为我市走向资本市场融资首开了先河、创出了新路。还比方,市水投公司抢抓十大生态产业发展机遇，和中庆玄和玻璃、北玻玻璃完成了混改暨增资扩股，填补了市属国有企业无工业企业的空白。再比方，市文旅体公司积极盘活经营文旅资产，主动承接大型赛事会展活动，扩大了定西影响，提升了定西形象。这些成效，尽管总量不是太大、辐射带动作用还没有完全形成，但方

7、向是对路的，对于我市国有企业改革思路转变、路径探索、难点破题、一直不间断发展有重要意义。国企改革三年行动推进到现在，所作的工作、取得的成绩应予肯定，但对照国企改革三年行动目标任务，我们的不足弱项还是不可无视。我归纳了一下，主要有这样五个：第一个是改革推进整体进度不平衡。虽然我市完成三年改革任务127项的89项，占到总任务的70%。但从全省整体进度来看，我们还低于全省(80%) 10个百分点。从剩下的38项任务来看，主要集中在混改企业经营机制、国有资本优化布局、用人制度、薪酬管理等方面。这些问题都是难中之难、坚中之坚，市国资委、市属企业及各县区要引起高度重视，罗列出问题清单，细化分解任务，建立工

8、作台账，明确办结时限，逐个销号解决，决不能因一个县区、一个企业的改革任务未完成而拖了全市的后腿。第二个是整体支撑作用不强。全市国企在推进我市经济社会发展中发挥了作用，为去年 5331目标实现作出了奉献。但我们也要看到，目前各市属企业规模小，主业不突出，行业分布比拟散，国有企业整体盈利能力和地位作用还不完全匹配。14家市属国有企业中,一半企业上缴税收不到100万元,总资产亿元以下的企业6家，众远机动车检测公司资产总额仅901万元。整体来说，底子薄、根底弱，我们必须正视差距，奋起直追，才能在追赶发展、争先进位的征程上更好发挥国资国企的力量。三是企业法人整治管理结构不优。我市国有企业虽然实现了董事会

9、、监事会应建尽建，但因为改制整合时间较短、规模小、层次低，内部管理制度不标准，相互兼任重合度高，行政化管理色彩较重，和现代企业规章管理制度和市场化经营机制还有特别大的差距。目前，市水电设计院没有纳入统一监管，市建筑设计院仍未进行公司制改革，全市仍有15户企业未完成国有企业公司制改革，有21户国有企业还未实现董事会应建尽建，还有空壳企业 15户。这些问题，虽然成因比拟复杂，但如果不下下定决心加以解决，就会严重制约我市国资国企改革发展的步伐，各县区、有关部门务必要拿出过硬措施加以解决。四是风险管控压力较大。目前，我市一些企业资产负债率比拟高，企业负担很重，财务风险比拟大。有关企业要强化债务管控，健

10、全债务风险监测制，全力化解风险。五是监管能力水平有待进一步提升。从近几年以来国企国资的运转情况来看，市国资委在履行三大职责上作了大量卓有成效的工作，但和全市追赶发展的形势和任务相比，工作业务处理能力和能力还不尽理想，对市属国有企业运营情况统计的多、指导的少，有些国有企业在考核中长期处在末位，没有提出很好的发展措施；对各县区国有企业发展统筹不够，以市带县能力缺乏，统筹指导协调作用还有待进一步发挥。这些情况，市国资委要认真分析问题症结，加强工作统筹协调力度，健全督导考核机制，精准施策，及时有效化解，力保收官任务不折不扣实现。二、把准国企改革发展方位创新路，在担当履职中抓主抓重，努力实现争先进位的目

11、标振鹤省长在今年全省国企改革三年行动推进会上，提出了五点新的要求，即树立国企奉献的新境界、鼓足决战决胜的精气神、改出形神兼备的升级版、下足强身健体的真功夫、守住保值增值的安全线，这是我们打好收官之战的基本遵循。追赶发展是当前和以后一个时期我们工作的主基调，总的目标就是每一项重点工作走在全省前列，每一项关键指标增速实现全省中间偏上。国资国企作为全市经济发展的主力军，在追赶发展的道路上不能失速，每一项工作更应该走在前列、作出奉献，不能拖了全市的后腿。我们要按照今年6月底前基本完成国企改革三年行动改革任务，年底前全面完成每一项任务,市属国有企业资产总额到达540亿元，营业收入到达22亿元,实现利税1

12、. 5亿元以上的总体目标，抓实法人整治管理结构、三项制度改革、混合所有制改革、产业强企、防范风险等五项具体任务，进一步往深里改、往实里改，努力把主业做精、盘子做优、税收做多、队伍做大、风险做小、机制做活，力争国有企业在全市高质量追赶发展中打头阵挑大梁。第一，法人整治管理结构要加快完善。这是现代企业规章管理制度改革的核心，要在四个进一步上下功夫、求实效。一要进一步强化党建引领。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的根和魂。在座的国有企业负责人要始终把党的建设摆在第一位，充分发挥国有企业党组织在企业中的领导核心和政治核心作用，对标对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的标准要求，不间断地

13、去加强自身建设，努力成为政治家+企业家的治企兴企行家里手。要认真落实今年省委办公厅刊载印发的关于省属企业在完善公司整治管理中加强党的领导的意见，尽快制定出台我市的落地实施意见，按照企业党委把方向管大局保落实、董事会定战略作决策防风险、经理层谋经营抓落实强管理的职能定位，制定重大事项决策权责清单，力保各整治管理主体不缺位、不越位，不相互替代、不各自为政，把制度优势更好转化为整治管理效能。二要进一步建强董事会。各企业集团要全部实现各级子公司董事会应建尽建，配齐配强企业董事，充分表达出资人意愿，切实谨防企业重大决策 一把手说了算的问题。要依法落实和维护董事会行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权力，切

14、实增强董事会的性和权威性。定投集团、水投公司、交投公司等6户企业要深入开展落实董事会职权试点，进一步个性化设计公司章程和议事规则，建设专业尽责、标准高效的董事会，建立有效的公司整治管理机制，尽快形成试点经验，在更多企业复制推广，使各国有企业成为真正的市场实体。三要进一步激发经理层活力。建立标准的经理层授权管理制度，对经理层成员实行和选任方式相匹配、和企业功能性质相适应、和经营业绩相挂钩的差异化薪酬分配制度，有序实行市场化薪酬，逐步探索形成中长期鼓励机制，有力有序扩大职业经理人队伍。四要进一步落实每一项制度。市国资委和各县区及各企业要建立健全对改革制度落实情况的动态评估、督导检查等机制，对实践证

15、明好的改革措施进行完善固化，纳入公司章程等制度体系，着力解决好制度执行中梗阻问题。省上去年就建立了国企改革发展信息通报制度，市国资委也要尽快建立这项制度，将国企改革、产业发展、三化改造等方面的最新动态和典型经验做法，及时报送市四大班子领导和县区、部门及企业负责人参阅。第二，三项制度改革要一直不间断推进。劳动、人事、分配三项制度改革，是国企改革中最重要的根底工作，也是国企改革三年行动的重要环节。一要让能上能下成为常态。抓住经理层成员任期制契约化管理这个核心，力保今年市县国有企业各层级应推尽推。全面推行市场化选聘、竞争上岗、末等调整和不胜任退出等市场化用工制度，强化管理人员考核评价的日常监督管理，将考核评价结果和职务升降、薪酬调整紧密挂钩，真聘任、严考核、快兑现，实现能者上、平者让、庸者下。二要让能进能出成为常态。全面推行公开招聘，建立健全以合同管理