北海市推进交通强区建设试点实施方案2023—2025年.docx

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1、北海市推进交通强区建设试点实施方案（20232025年）为贯彻落实交通强国建设纲要国家综合立体网建设纲要广西贯彻落实交通强国建设纲要实施方案和自治区党委、自治区人民政府关于推进广西交通强区建设的决策部署，根据广西推进交通强国建设领导小组办公室关于印发广西交通强区建设试点创建工作方案的通知（桂交强国办（2023）1号）和广西推进交通强国建设领导小组办公室关于北海市开展交通强区建设试点工作的意见（桂交强国函（2023）9号）要求，结合北海发展实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认

2、真落实习近平总书记关于视察北海工作的重要指示精神，紧紧围绕北海市经济社会发展和“三大交通战略工程”建设总体要求，充分发挥北海面向东盟开放门户、西部陆海新通道重要节点城市、海上丝绸之路重要港口、广西全面对接粤港澳大湾区等区位优势,突出铁公海空网络、外联内通南向通道等建设重点，在港产城一体化枢纽能力提升、北部湾一体化国际空港通道、面向粤港澳大湾区的沿海高铁大通道、以交旅融合为特征的城市公共出行服务系统建设等四个方面先行先试，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，打造沿海港口型城市交通强国建设样板，为推动北海高质量发展、建设现代经济体系提供有力支撑。（二）基本原则。坚持政府统

3、筹，市场运作。在市委、市政府领导下，充分发挥各县区、各单位的积极性、主动性，分工负责，部门协同，形成推进交通强区试点工作的强大合力。正确处理政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，让社会力量和企业在交通强区建设试点中唱主角、求发展。坚持因地制宜，突出特色。紧密结合北海市发展基础条件，把握优势，突出特色，集中要素，凝聚亮点，选好项目，在有北海特色、北海优势的区域重大基础设施互联互通等方面开展试点任务。坚持问题导向，突出重点。抓住北海市交通运输发展的阶段性特征，聚焦重点、难点、焦点问题，不求全面铺开、面面俱到，有针对性地选择和推进试点工作。围绕有特色、有基础的重点领域，形成包括示范项目、

4、科研成果、标准规范等在内的相对完善的成果。坚持试点先行，示范推广。始终围绕通过试点为交通强区建设积累可复制、可推广的先进经验这一总目标，大胆探索，坚持改革创新与依法治理并重，突破传统思路和现行模式，统筹配置和整合交通运输资源，以点带面，系统集成，研发应用新技术、新方法，形成先进适用、创新引领的交通运输发展新经验、新成果。二、试点目标（一）总体目标。结合交通强国建设广西试点工作，对接西部陆海新通道建设,在港产城一体化枢纽能力提升、北部湾一体化国际空港通道、面向粤港澳大湾区的沿海高铁大通道、以交旅融合为特征的城市公共出行服务系统等试点领域率先实现突破，推进建设南向通道内联外通、海铁公空多式联运、港

5、口码头配套工程、乡村振兴、军民融合、交旅融合等重点项目。到2025年，全市基本建成结构合理、设施完善、功能齐全、特色突出的综合立体交通网络。实现北部湾门户港能力大幅提升，高铁1小时通达区内主要城市，新机场规划建设取得突破性进展；基本建成面向东盟、辐射西南中南，陆海统筹、无缝衔接的区域性综合交通枢纽门户；出台一批系统性、引领性的改革举措、政策规划、科研成果和标准规范，为沿海港口型城市推进交通强国建设提供可复制、可推广的先进经验和典型成果，打造全区乃至全国典范。（二）具体目标。1.港产城一体化枢纽能力提升。通过12年时间，到2023年底，港口货运及集疏运体系建设上，完成铁山港航道三期工程，完成北海

6、港航道等级提升和配套码头泊位工程系统布局论证，完成主要工程的工可等，推动20万吨级航道部分疏浚工程、配套码头泊位工程等开工建设，港口吞吐量相比2023年增长40%,服务于千亿元石化产业基地建设和千亿元临港新材料产业发展，助推中石化北海炼化项目（年加工800万吨原油）达产运行，助力建成国家管网北海1NG项目二期项目，推动广投项目（年加工氧化铝400万吨）开工，建成太阳纸业北海林浆纸一体化项目（年产350万吨）。水路客运体系建设上，恢复“北部湾66轮”北海至海口航线运营，基本完成国际客运港航道扩建工程。铁公海空交通网络建设上，建成向海大道、合浦县工业园至海丝首港公路、合浦县泮塘至平洋塘公路一期，开

7、工建设合浦至铁山港铁路、北海煤炭储备基地外送铁路专线、S210合浦乌家至西场公路（乌家至沙岗）、浦北泉水经合浦曲樟至博白松旺（合浦段）二级公路、G228山口至兴港改线段（含铁山港跨海大桥）、廉州湾大道。通过35年时间，到2025年底，港口货运及集疏运体系建设上，北海港铁山港区20万吨级以上进港航道工程一期、20万吨级进港航道工程建设完成，铁山港20万吨级以上散货泊位以及系列配套码头泊位项目基本建成，开展铁山港20万吨级以上原油码头前期工作，力争港口吞吐量相比2023年翻两番，突破1亿吨，有力支撑全球最大的硅科技产业基地、林浆纸一体化生产基地，打造北部湾国际门户港和国际枢纽海港。水路客运体系建设

8、上，实现北海-海南高速船航线运营，开通北海国际客运港码头至北海动车站、机场直通车，实现水陆联运。完成北海国际客运港5#、6#、7#泊位工程、溷洲岛西角码头3000吨泊位建设；两港码头实现可视化一体化监控智能管理，港口主要区域重要风险自动报警。完成北海国际客运港航站楼智能运营中心、船舶航道电子围栏、船舶避碰系统、智能辅助靠舶系统、全息化港航气象服务系统的建设，搭建数字资产管理体系。完成智慧港航系统与船厂及船舶管理系统叠加，实现船厂及北琼航线、北涸航线上所有船舶的数字可视化。铁公海空交通网络建设上，建成合浦至铁山港铁路、北海煤炭储备基地外送铁路专线、廉州湾大道、S210合浦乌家至西场公路（乌家至沙

9、岗）、浦北泉水经合浦曲樟至博白松旺（合浦段）二级公路、合浦县泮塘至平洋塘公路、G228山口至兴港改线段（含铁山港跨海大桥）。2 .建成北部湾一体化国际空港通道。通过12年时间，到2023年底，北海民航新机场建设前期工作基本完成，具备开工建设条件。完成廉州湾大道的建设工作，打造北海新民航机场和北海城区的快速通道，贯通防城港、钦州两市广西滨海公路纽带。完成廉州湾大道配套自行车慢行系统建设工程，形成精品观赏性旅游线路。通过35年时间，到2025年底，北海民航新机场建设取得阶段性成果，并与南宁、海口等机场共同构建起分工明确、合作紧密的国际旅游休闲型机场群。北海市民航客运吞吐量达到500万人次/年。廉州

10、湾大道有效促进北海、钦州、防城港沿海城市联动发展。廉州湾大道配套自行车慢行系统成为国际化自行车赛事新线路。依托廉州湾大道，形成由滨海旅游风景道串联、海洋旅游品牌区支撑的北部湾国家海岸休闲度假带。北海市将形成以廉州湾大道、北海客运港、合湛高铁、北海民航新机场为主体公海铁空四位一体的交通网络，成为全区第一个具备全方位运输方式的交通枢纽。3 .建成面向粤港澳大湾区的沿海高铁大通道。通过12年时间，到2023年底，完成征地拆迁工作，工程建设基本完成铁山港双线特大桥下部工程。形成铁路建设土地征地拆迁包干制经验和案例。通过3-5年时间，到2025年底，建成合湛铁路并投入运营。有效促进两广地区的人员、经贸往

11、来，拉动北海地区旅游产业、经济发展上新台阶。高铁新城模式在合浦、龙港新城等地得到有益探索。合浦站南侧土地综合开发取得良好成效，在弥补铁路建设运营亏损、激发建设单位积极性方面发挥重要作用，为广西地区乃至全国高铁建设提供样板。总结合湛高铁沿线土地综合开发经验，形成合湛高铁土地综合开发案例。总结标准化建设运营管理经验，形成高铁建设标准化管理示范项目。4 .建成以交旅融合为特征的城市公共出行服务系统。通过12年时间，到2023年底，市区旅游景区、景点交通便利度进一步提升，市民、游客公共交通出行无障碍，旅游专线、电子站牌等设施设备基本建成，市公交、出租车管理体制进一步捋顺，为全市公众出行提供更加稳定、可

12、靠的高质量运输服务。乡村振兴公路建设和管理水平显著提升，助推现代农村经济高质量发展。通过35年时间，到2025年底，建成智慧公交管理与服务平台、一体化公众出行服务平台、公交客流大数据分析平台、公交车辆运行监控系统、智能巡游出租汽车系统、智能电子公交站牌。车辆运行实现实时监控，运营决策更加科学合理，市区交通运输服务质量、品质得到根本的改变和提升。新增旅游专线10条。公众公交出行比重进一步提升，便捷、智慧的城市旅游公交出行服务体系得到良好应用。完成自然村屯道路畅通工程391公里、自然村屯道路提升工程1400公里、乡村道路安全生命防护工程294公里。开展客运站迁改、城市轨道交通（含涸洲岛磁悬浮）的前

13、期工作。三、主要任务（一）港产城一体化枢纽能力提升工程。1 .开展铁山港20万吨级以上进港航道能力提升工程。一是将铁山港20万吨级以上进港航道纳入新编制的北部湾港总体规划十四五推进西部陆海新通道高质量建设发展实施方案以及国家水路运输相关规划。二是完善项目工可报告，完成20万吨以上航道必要性与经济可行性分析。三是推进前期论证工作。开展现场水文测验、辅助数学模型及岸滩演变分析报告、概化水槽物理模型试验研究报告、疏浚弃土建材资源化利用研究报告、环境影响报告书等8项论证工作，开展通航安全影响以及通航环境与船舶仿真研究论证。四是系统开展科研攻关，攻克20万吨级以上深水航道项目规划建设的瓶颈问题。（牵头单

14、位：市北部湾办；配合单位：市发展改革委、财政局、交通运输局、自然资源局、生态环境局、海洋局，自治区北部湾港口管理局北海分局，铁山港区政府）2 .开展20万吨级以上航道配套工程。一是打造铁山东、西港区码头集群，建设铁山港啄罗作业区20万吨级以上原油码头，北海港铁山港西港区啄罗作业区5号泊位工程，北海港铁山港西港区北暮作业区南4号泊位，北海临港产业综合项目20万吨散货码头项目，北海铁山港西港区北暮作业区7、8号泊位工程等。二是建设完成铁山港航道三期HI标段，开工建设北海港铁山港20万吨级进港航道，打通整个铁山港湾，串联东西港区多个作业区。三是加快推进铁山港石头埠铁路支线和啄罗铁路支线的建设，启动沙

15、河至铁山港东岸铁路支线前期工作，并加快合浦至铁山港铁路建设。（牵头单位：市北部湾办、交通运输局（铁建办）；配合单位：市发展改革委、自然资源局、财政局，合浦县政府、铁山港区政府，自治区北部湾港口管理局北海分局，北部湾港北海码头有限公司、北海市路港建设投资开发有限公司）3,推进轮渡航线升级和智慧港航安全保障系统工程。一是提升北海至海南航线运输服务能力。恢复“北部湾66”豪华游轮北海至海口航线运营；开通北海一海南高速船航线可行性评估，加密北琼航线冬季航班；开展北海国际客运港航道扩建和5#、6#、7#泊位建设。二是开发智慧港航安全保障系统。围绕保障北海一海南、北海一澜洲岛轮渡航线智能安全运行的目标，开

16、发智慧安防、智慧消防、停车场管理、气象监测预报、广播、作业管理、水电智能管理等智慧港口管理系统，以及船舶航行监控、机舱工况监控、报警监控管理、船舶物料管理、船舶视频监控、气象信息监控等船舶智慧安全管理系统。（牵头单位：市交通运输局；配合单位:市发展改革委，市气象局，自治区北部湾港口管理局北海分局，北海新绎游船有限公司）4,铁公海空体系支撑港产城融合建设工程。一是加快建设合浦至铁山港铁路，贯通邕北铁路与玉铁铁路的联系，实现合浦与铁山港港区铁路货运功能。二是建设北海煤炭储备基地外送铁路专线，加快铁山港至啄罗铁路支线、沙河至铁山港东岸铁路支线、铁山港至石头埠铁路支线二期工程（北暮南至石头埠）前期工作，提升铁山港港区海铁联运服务能力。三是建成S210合浦乌家至西场公路（乌家至沙岗）、浦北泉水经合浦曲樟至博白松旺（合浦段）二级公路、合浦县泮塘至平洋塘公路、广西滨海公路（关井至营盘）、G228山口至兴港改线段（含铁山港大桥）等工