养老事业发展十四五规划实施情况的中期评估报告.docx
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1、养老事业发展十四五规划实施情况的中期评估报告根据省、市十四五规划中期评估工作的部署,围绕规划提出的主要目标和重点彳壬务,通过多种形式对规划进行了全面深入细致的综合评估。评估报告按照从宏观到微观、逐层深入的分析思路,全面分析了十四五中期养老事业发展情况,从居家和社区养老、机构养老、养老服务设施建设、医养融合发展、社会组织服务与人才、老年福利保障等多维度,对规划中期实施情况进行了全面深入的评估,对主要指标和重点任务完成情况进行了预测和展望,同时也指出了规划实施过程中存在的主要困难和问题,并在此基础上提出了推进规划中后期实施的相关政策优化措施。二、规划中期实施进展总体顺利十四五以来,积极应对老年人口
2、快速增加、老龄化程度日益提高、老年群体养老服务需求不断增长等新情况、新问题,以推进全国养老服务业综合改革试点为抓手,围绕构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,全面推进规划主要目标和重点任务实施,全市养老服务设施总量、服务供给能力、服务功能水平持续增长。截至目前,全市养老床位总数已达7万张,每千名老年人口养老床位数达到42张,护理型床位占养老机构床位比例达到42%,城市社区居家养老服务设施覆盖率达到100%,农村养老服务站点覆盖率达到52%,达到了时间过半、完成过半的规划实施进度要求。老年社会保障体系更加完善。养老保险制度更加健全完善,医疗保险制度更加完善,积极推进
3、长期医疗护理保险,60岁以上老年人基本医疗保险参保人数27万人,参保率达到100%。老年人社会福利待遇和社会救助制度更加完善,困难老年人得到及时救助。养老服务体系更加健全,全区建成投入使用20家养老机构,养老床位4500张,养老机构入驻老人1800人,入住率52%o建成并投入运营助老大食堂20处,新建20处,实现了60岁以上困难老年人居家养老服务全覆盖。初步形成了以居家为基础,社区为依托,机构为支撑,医养相结合的多层次养老服务体系。互联网+居家养老新模式创新推进。以满足社区居家老人养老需求为目的,加快发展互联网+居家养老新模式。制定居家和社区养老服务改革试点实施方案,明确基本试点任务和特色试点
4、任务,并纳入市级绩效目标考核体系。制定互联网+居家养老”新模式实施方案和互联网+居家养老服务设施建设标准,围绕三助一护(助餐、助洁、助医、远程照护)开展服务,实施社区嵌入式、中心辐射式、统分结合式模式建设,全面实现城区半径I05公里内提供社区居家养老服务,初步形成互联网+居家养老样板。城乡社区(村)养老服务能力不断增强。养老服务设施建设快速推进,已建成社区老年人服务中心(站)500个、农村老年人互助照料中心(站)200个,今年还将新增互联网+居家养老社区嵌入式和中心辐射式服务网点50个、社区老年人服务中心(站)50个、农村老年人互助照料中心(站)100个。按照社区老年人服务站覆盖1个社区、社区
5、老年人服务中心覆盖2-3个社区的规划目标,已提前实现城市社区居家养老服务设施覆盖率达到100%,农村社区养老服务站点覆盖率也已达到52%o推进养老服务设施社会化运营,通过购买服务、服务补贴等方式,聚合养老服务社会资源,整合为老服务加盟商1000余家,先后引入企业和社会组织参与运营管理,并引入第三方评估机构对运营情况进行监管,社会化运营率将达到50%以上。老年人健康服务支持体系进一步健全。建立由医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等组成的覆盖城乡的医疗卫生服务体系。截至目前,医疗卫生机构800家。其中,三级综合医院2家,三级中医医院2家,二级综合医院2家,二级中医医院2家,镇(街)卫生院20
6、家,社区卫生服务中心12家,社区卫生服务站20家,村(居)卫生室700家;疾病控制、卫生监督、急救指挥机构各5家,妇幼保健院(所)5家,专科疾病防治站(所)5家;民营医院10家,诊所、医务室和门诊部15家。医疗卫生机构共有床位8000张,公立医疗机构床位数6500张,民营医疗机构1500张。医养融合发展提升养老护理水平。积极推进医疗卫生资源进入养老机构、社区和家庭,探索推进居家养老医疗服务、日间养老医疗服务、开设老年康复床位和托管养老机构医疗业务等多种医养结合服务模式,重点扶持以护理院为代表的一批医养结合型机构发展。目前,已有50家基层医疗卫生机构开设老年康复床位,设置老年康复床位2000余张
7、,50余家养老机构内设医疗机构或医疗服务点,10家市区级公办养老机构均可提供医养结合服务,90%以上的养老机构与卫生服务机构签订了合作协议,护理型床位达到2万张,为养老服务提供了医疗保障和支撑。老年教育事业快速发展。有老年大学20所,学员5000人,95%行政村(居委会)建立了老年学习点。加强老年教育协会建设。成立了区老年教育协会,镇街分别成立了由分管领导或老年教育负责人担任会长的镇街老年教育协会,形成了区、镇街设有老年教育协会,新型社区设有校委会的三级老年教育组织网络。广泛开展老年远程教育,各镇街建立了老年大学,部分社区建立了老年学校。积极开展远程老年教育,形成了覆盖全区的老年远程教育网络。
8、养老服务产业实现快速发展。制定出台关于提升养老服务供给水平加快发展养老服务业的实施意见,推动养老与金融保险、家庭服务、人才培养、医药保健等相关行业交流融合。积极推动智能穿戴、自助体检设备等多种养老创新产品,有效促进智慧健康养老产品和服务在的推广应用。依托特色园区,鼓励引导相关企业集聚发展智慧健康养老产品及服务,生物产业基地园区产业总收入突破1000亿元,实现大健康产业综合营业收入突破500亿元。老年宜居社区建设全面推进。制定实施老年宜居社区建设三年行动计划,围绕宜居社区、幸福养老主题,通过老旧社区改造、建设社区为老服务平台等举措,十四五以来,创建300个老年宜居社区。落实创建资金2亿元,完成3
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