关于社保待遇资格“智慧认证”项目建设意见.docx

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1、关于社保待遇资格“智慧认证”项目建设意见一、项目背景结合政府“最多跑一次”、“数字化改革”等相关工作要求，积极探索服务群众新模式，由于老人群体特殊性，大部分老年人对电脑、智能手机等科技产品不够熟悉，甚至不曾接触，对互联网、移动端提供的退休服务如在线生存认证缺乏操作认知，再加上部分老人行动不便等因素，办理退休后对生存认证存在难题。拟开展本次社保待遇智慧认证项目，依托大数据分析技术，结合线上、线下全方位服务模式，实现老年人生存“无感智证”，提升人社服务水平，增强老年人服务体验。二、建设目标通过基于市一体化平台改造，跨部门信息共享，获取和感知退休人员的生存状态、行为轨迹，利用大数据建模分析，结合无感

2、、线上、线下全方位认证服务方式，实现大部分老年人生存认证无感智办，从跑零次到无感办，进一步节约老百姓时间精力，节约业务经办的压力。三、建设内容推行老年人服务“四五六”工作法。全面推广“四专门、五主动、六个不得”服务老年人做法，试点推出老年人社保待遇资格“无感智证”，通过归集整合公安、医保、社保、民政等各部门数据，基于市一体化平台改造，构建无感智证算法模型及智慧认证管理场景应用，利用大数据分析技术，对享受社保待遇资格人员出行、就医购药等生活轨迹信息的关联性分析，实现老年人社会保险待遇资格的“无感智证，四、建设原则本次社保待遇资格“智慧认证”项目建设需遵循以下建设原则：1 .围绕大局，服务发展需紧

3、密围绕全民社会保障信息化建设和事业发展大局，充分发挥数据资源在信息化建设工作中的基础性、先导性和支撑性作用，服务于各项建设内容，推进XX人社信息化建设和事业快速、全面、健康和可持续发展。2 .统一规划、统一标准系统设计需按照“一体化、集中化、标准化、规范化”的要求进行整体设计，按照人社系统建设总体目标要求，结合信息化建设现状和业务需求，注重人社各类信息资源的有机整合，遵循统一的数据标准（指标体系和数据结构）、安全标准、网络标准、标准和社会服务接口标准等。3 .技术先进、结合实际系统技术水平要保证先进性，系统设计应符合当今计算机软硬件技术、网络通信技术和信息技术的发展方向，同时要紧密结合社会保障

4、行业发展趋势，以及人社业务管理要求的实际，避免因盲目追求新技术、新产品，而忽略实际现状在系统设计上体现，造成系统设计的缺陷与处理性能低下；系统设计还应考虑到用户的操作习惯，提供友好的操作界面以及丰富的联机帮助，提高系统易操作性。4 .性能可靠、运行稳定系统设计需采用成熟可靠的技术与高性能产品，在系统各环节都具备故障分析、恢复及容错能力，在安全体系建设、复杂环节解决方案和系统切换等各方面考虑周到、设计方案切实可行，建设完成的系统运行安全可靠，稳定性强，并具备对硬件设备、操作系统、网络环境、数据信息库尽可能详尽的故障处理方案，以保证系统的快速恢复，降低故障风险。5 .重视安全、强化机制系统设计应高

5、度重视安全体系建设，在满足信息资源充分共享的业务要求下，确保信息资源的保护与隔离；建立完备的安全机制，控制系统及数据库访问操作；并充分利用日志系统、健全的备份和恢复策略增强系统的安全性。6 .注重实效、专注建设系统设计与开发需面向实际、注重实效，坚持实用、经济的原则，充分利用原有设备和信息资源；参建单位从高层领导到建设人员都应高度专注于本项目，项目主要人员要有丰富的实践经验、足够的技术水准、良好的职业道德和合作精神，为本项目的建设创造和谐稳定的工作基础。五、建设要求（一）智慧认证主题库建设需求需根据本次项目社保待遇“智慧智证”服务场景需求，按养算法模型所涉及数据需求，将涉及的老年人社保、医保、

6、卫健、医院、民政、公安、司法、公交公司、银行、丰收驿站、健康码、市民卡、交通等原始数据，通过ET1等方式，转换、清洗、迁移并通过加工后，形成“社保待遇智慧认证主题库”，为老年人待遇无感智证服务提供数据支撑。主要需完成以下建设需求：1 .数据源分析需求需要对服务对象相关的业务数据进行收集。按养社保待遇智慧认证算法模型所涉及数据需求，所需数据源需包括老年人社保、医保、卫健、医院、民政、公安、司法、公交公司、银行、丰收驿站、健康码、市民卡、交通等部门数据。2 .数据指标梳理及维护需求需基于人社数据资源库元数据标准，结合本次项目智慧认证场景应用需求,进行相应数据指标的梳理及维护管理。3 .数据分析维度

7、梳理及维护需求需基于智配直享元数据标准管理，结合本次项目智慧认证场景应用需求，对数据分析维度进行梳理和维护，包括对数据模型事实表衍生指标的定义和管理，以及数据模型维度表的定义和管理。4 .数据分析模型构建需求需结合本次项目主题应用需求，构建社保待遇“智慧智证”数据分析模型。5 .数据抽取需求需通过数据汇聚抽取工具，对智慧认证主题库的数据提取规则的进行定义和管理，支持依据数据提取规则进行数据的提取，从数据资源仓中，将与主题相关数据装载在社保待遇“智慧智证”主题数据模型中。6 .社保数据存储管理需对社保待遇“智慧智证”主题数据模型数据存储情况的监测和管理。7 .数据集定义需通过数据加工，在数据库中

8、生成一些主题汇总表。然后通过B1工具可以自定义一些数据集，将数据集绑定到图表插件、表格实现业务数据的自定义查询和统计。（二）智慧认证服务平台建设需求需建设智慧认证服务平台，通过短信、微信、X里办等渠道，为服务对象提供在线生存认证、亲情代办认证等应用服务。1在线认证需建设在线待遇资格认证应用，为无法通过数据分析确认生存状态的“疑是人员”，提供在线生存认证服务。8 .亲情代办认证需建设亲情待办认证应用，提供“亲情代办”服务，支持老人子女通过互联网、移动渠道，为自己父母完成在线生存认证。（三）智慧认证数据标签化处理需基于市一体化平台中数据标签管理系统，针对社保待遇智慧认证服务需求，梳理老年人及待遇政

9、策属性，将老年人参保登记，医保缴费，住院、长护、急诊等医疗保险结算数据，体检，公安、民政、医院等死亡备案，司法审判，异地备案，转诊审批，卡金消费，市民卡等轨迹数据，以及各待遇政策要求，进行属性化分析及数据建模，形成标签数据及标签算法模型。同时结合社保待遇“智慧智证”规则，相互组合形成新的标签，为无感智证算法模型以适合精准推送服务提供数据支撑。需完成包括标签属性梳理及维护、标签算法模型梳理及维护、标签梳理维护和标签代码维护等建设内容O（四）智慧认证算法模型管理及开发为进一步提升社保服务便捷化和人本化水平，减少老人出行麻烦，逐步实现“寓认证于无形”的工作要求，以“便民利民”为核心工作宗旨，需基于市

10、一体化平台升级改造，构建社保待遇智慧认证规则及算法模型，利用大数据手段，基于数据集市对退休人员生存轨迹及个人相关信息（如个人账户、丧葬费、抚恤费等）进行建模分析，核实退休人员待遇资格，探寻“信息共享，无感智办”的新型退休人员待遇资格认证模式。需建包括生存分析模型以及健康评估模型，同时新建算法模型管理机查询统计应用，便于维护管理算法模型以及自定义查询模型计算数据结果。1 .生存分析模型建设需基于老人医疗、交通、刷卡等行为轨迹分析情况，建设生存分析模型，多渠道采集退休人员生存轨迹信息，通过模型计算，识别退休人员当前生存状态。针对数据缺乏或健康评估较差的疑是人员、无法甄别待核实人群，协同街道社区实现

11、生存状态核实工作。2 .健康评估模型建设需利用聚类算法及规则知识库，分析参保人近期活动数据（如医疗就诊、交通出行、市民卡数据，公安出入境等数据），构建算法模型，实现对生存状态退休人员进行健康评估。3 .算法模型管理用于支撑管理人员对算法模型进行管理、调用和应用配置，并进行全过程的运行管理和监控。需包含模型管理、规则知识库、认证周期管理、算法规则配置、认证策略管理、模型算法引擎实施以及作业预警引擎等内容。4 .查询统计需基于待遇无感智证主题库及待遇认证业务数据，制定各类待遇认证查询、统计分析应用，使待遇工作人员及领导决策者，可实时掌握待遇业务情况，为合理工作安排、科学决策制定提供数据支撑。（五）

12、社保待遇智慧认证管理需基于市一体化平台改造，建设社保待遇智慧认证管理应用。经过样本数据来源与采集、模型构建与引擎运算后，系统自动计算出当前免证人员及可疑人员，通过待遇资格认证管理模块展现执行结果后，针对免证人员，业务人员可完成批量无感认证；针对可疑人员，支持重点监管对象任务下放，结合短信人脸识别认证及社区网格上门慰问服务，实现退休人员整体生存状态综合立体的评估。1重点对象管理需支持对认证期内出行其他状况的退休人员、超过认证周期无信息反馈的退休人员以及其他情况退休人员等相关重点对象的计算分析结果进行查询以及批量完成待遇认证。5 .核查对象下发需支持针对重点监管对象，自动识别，并根据监管需要自动形

13、成报表，进行任务下发。6 .核查对象反馈用于街道社区网格负责人员，根据核查对象下发的方式不同，核查对象信息并填写反馈信息。7 .精准推送需依托市一体化平台中精准推送管理平台改造，构建养老智证推送模型,为业务员、服务对象提供精准推送服务。序号子系统名称名称技术参数及配置标准1智慧认证服务平台注册结合X里办用户认证体系，支持个人注册认证服务平台。2智慧认证服务平台登录对接X里办用户认证体系，用于注册后登录认证服务平台。3智慧认证服务平台在线认证为疑是人员提供在线生存认证服务。4智慧认证服务平台亲情代办认证支持老人子女等家属，在线完成亲属身份认证。5智慧认证服务平台亲情代办认证通过亲属身份认证后，为

14、老人完成人脸识别认证。6智慧认证数据标签化处理标签属性梳理及维护结合养老待遇无感智证服务场景，梳理维护各类标签属性。7智慧认证数据标签化处理智慧认证标签梳理及维护梳理并维护智慧认证相关属性的具体标签指标。8智慧认证数据标签化处理标签代码维护在代码管理模块维护其相应属性标签的代码值。9智慧认证数据标签化处理标签算法模型梳理及维护梳理标签对应的数据表、参数、存储过程、标签运算方式、运算范围值等，开发维护标签模型。10智慧认证算法模型开发生存分析模型开发结合老人医疗、交通、刷卡等行为轨迹分析情况，分析模型场景。11智慧认证算法模型开发生存分析模型开发结合场景，梳理归集相应数据来源。12智慧认证算法模

15、型开发生存分析模型开发根据生存分析算法模型的目的，筛选指标和指标体系。13智慧认证算法模型开发生存分析模型开发制定数据质量标准和各种派生规则，对数据开展预处理。14智慧认证算法模型开发生存分析模型开发对指标的组合和转换，特征分箱、特征编码等；然后进行特征筛选。15智慧认证算法模型开发生存分析模型开发采用神经网络、决策树、逻辑回归等算法构建退休人员生存状态算法建模。16智慧认证算法模型开发生存分析模型开发从业务目标、预测或分类结果角度进行评估，验证模型的可靠性和有效性。17智慧认证算法模型开发生存分析模型开发对模型进行实例化应用至相应的业务场景，如模式识别、指标值预测等。18智慧认证算法模型开发生存分析模型开发通过抽取部分数据，计算模型算法结果的精确度、召回率。19智慧认证算法模型开发健康评估模型开发结合老人旅游、交通等行为轨迹分析情况，分析健康评估场景。20智慧认证算法模型开发健康评估模型开发结合场景，梳理归集相应数据来源。21智慧认证算法模型开发健康评估模型开发结合数据来源初步筛选和分析健康评估模型有关的指标。22智慧认证算法模型开发健康评估模型开