全过程工程咨询的“前世今生 ”DBB、CM、DB、EPC、PMC、PMA模式 分析.docx
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1、全过程工程咨询的前世今生“DBB.CM.DB.EPuPMC.PMA模式导读“当今国家全面发展全过程工程咨询,就像2014年PPP项目咨询,当时我们工程造价咨询产业未给予足够重视,让投资咨询、律所、会计师事务所占了先;这次我们再不能丢失机会了。我们要发挥自己在投资管控方面的优势,迅速组建全过程工程咨询团队,培育项目策划和整合资源的能力,拉起一个囊括建筑业供应链节点资源的朋友圈,以滚石上山、爬坡过坎的精神搞全过程工程咨询。”全咨服务模式是如何从“前世”演变至“今生”的?A:经历“合一分一合”的发展历程。推动发展变化的动力即为学习成本和交易成本的此消彼长,由合至分阶段是学习成本降低,交易成本上升的过
2、程;而由分到合则为学习成本上升,交易成本降低,是从算术题到论述题的改变,是追求项目管理绩效改善的需求!项目的“业主自营”管理服务模式上世纪90年代中期之前,我国开始在工程项目中逐渐推行与国际接轨的四项重要制度,即项目法人负责制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。由此,我国逐步确立了建设业主的项目法人地位,项目法人对项目投资、立项、设计、招标、造价、施工管理、竣工验收等全过程负责。在1996年强制推行工程监理制度之前,社会经济和技术还处于较低水平,建设项目普遍体量小,难度低,同时市场中没有设计、建造等专业分工。项目的设计、建造和项目管理基本上都由业主自己来运作,或者仅仅雇用工匠来完成,项目管理
3、尚未作为一门专业被业主所认识这可以权且称之为“业主自营”模式。主营式业自模IS业主作容工内业主自营模式分项目的“碎片化”管理服务模式1 .设计与施工专业化阶段的项目管理随着社会化生产的发展、劳动分工和协作越来越细、越来越复杂,建筑业的分工也开始出现。最先是业主从项目建设具体任务中脱离出来,由专业的人员负责设计和施工,业主进对项目进行管理。伴随着业主从工程建设具体工作任务独立出来的同时,一批从事设计又懂施工的工匠逐渐分化,成为专门进行工程设计并负责管理施工的营造师。相比于业主自营的模式,营造师的出现分担了业主在建设项目中的设计工作职责,这种项目管理模式在较长时期内得以应用。随着经济与技术的进步,
4、建筑师从营造师队伍分离出来,专门进行工程设计,而营造师则主要负责施工工匠的管理,其项目管理职能逐渐独立出来。此时,施工也完成了专业化与社会化进程,专门从事施工活动的组织(工程承包方)开始出现。这一时期,营造师开始辅助业主进行项目管理,业主对项目的集中管理职能开始分散。设计与施工专业化分工模式2 .“三角模式”一DBB的诞生自1983年鲁布革水电站项目开始,工程建设过程中出现了三个参与主体的格局,建筑设计师与施工承包方都变成了各自独立向发包方提供项目建设服务的参与主体。设计、招投标、施工是三个阶段分立的发承包方式,英国叫它为传统模式。因其形成业主/咨询机构/承包商三足鼎立状,也称其为三角模式,对
5、应最著名的合同条件为FIDIC红皮书。随着工程项目交易中招投标制的逐渐采用,分阶段分专业的平行发包模式成为通行的工程项目采购模式。该模式下,由于交易界面与合同界面的增加,发包方自身管理项目能力逐渐不足。且社会经济的进一步发展,工程项目规模变大,技术越来越复杂,对项目管理专业能力的需求越来越强烈,又因为工程师最了解工程,因此发包方首先聘请工程师作为雇主代表来监督、检查承包方的工作。“发包方、承包方、工程师”的“三角关系”正式形成。DBB三角模式DBB模式特点:(1)基于分工范式(2)推式的思维方式(3)存在信息不对称。3 .工程咨询的碎片化服务模式1988年我国开始试点监理制,1996年正式颁布
6、工程建设监理规定,实行强制性监理制度。初期,监理职责曾体现出全过程项目管理的特点,即所谓“三控制、两管理、一协调”,初衷是希望在一定程度上代行“业主自管”职能。后来实施中,一方面由于没有坚持国际通行的以设计为主导,使得监理企业技术含量及权威性不足,另一方面由于后来推行造价咨询、招标代理制度,使监理的投资控制和项目管理职能被削弱,逐步导致监理形同虚设,演变成甲方的“质量员”、“安全员”,设计院也只是“画图的”,造成了工程咨询服务的制度性分割一一这被专业人士称为所谓的工程咨询服务“碎片化”模式。项目的“集成化”管理服务模式1 .向承包方集成EPC随着项目体量的增大,分标段平行发包模式下,发包方的合
7、同管理界面增多,交易成本陡增。发包方开始采取向承包方集成的措施,并进一步将采购、设计集成到总承包方,进而形成设计-采购-施工集成(EPC)模式,实现项目管理效率的改善,采用1999年版FIDIC银皮书。EPC也称交钥匙工程,付款与结算按约定总价及程序执行,一般不再审核。EPC是基于信任的集成范式,EPC的基础是合作,合作的前提是信任,信任表现为双方不利用对方的漏洞。中国目前推行EPC缺乏信任基础,故用EPC集成之形,施严格管控之实,称为中国特色EPC模式。EPC模式中国情境的EPC全过程工程咨询特点:(1) EPC在不信任环境下:恢复采用“铁三角”,但工程师(监理)弱化为项目管理单位,协助业主
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