信访和仲裁处关于XX市劳动人事争议仲裁机构实体化建设的调研报告.docx
《信访和仲裁处关于XX市劳动人事争议仲裁机构实体化建设的调研报告.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《信访和仲裁处关于XX市劳动人事争议仲裁机构实体化建设的调研报告.docx(8页珍藏版)》请在第一文库网上搜索。
1、关于*市劳动人事争议仲裁机构实体化建设的调研报告孙晓东近几年来,*市劳动人事争议仲裁工作坚持以人为本,认真贯彻落实科学发展观,以颁布社会保险法为契机,以规范劳动人事争议案件办理程序为重点,以提高工作效率为主要目标,以建立健全劳动人事争议仲裁工作机制为主要抓手,全面加强劳动人事争议仲裁实体化建设步伐,取得了一定成效。根据前期调研情况,现形成调研报告如下:一、*市劳动人事争议仲裁实体化建设基本情况1986年,国家恢复劳动争议仲裁制度,我市于1987年成立了劳动争议仲裁委员会,模式为仲裁机构设在行政机关。此后,各区市县相继成立了劳动争议仲裁委员会。改革开放以后,经济飞速发展,劳动关系多样化,随着各类
2、企业的增多,劳动争议不断上升,由于案多人少已不适应形势的发展。为了解决办案人员不足的问题,2002年,原劳动部在青岛召开劳动争议仲裁实体化建设会议,会上推荐了深圳、南宁两地劳动争议仲裁机构实体化建设,率先建立仲裁院的经验和作法。*市按照原省劳动厅要求,于2004年建立了*市劳动争议仲裁院,各区市县和先导区相继建立劳动争议仲裁院。2010年劳动、人事两局合并,机构整合后,按照人力资源和社会保障部及省人力资源和社会保障厅的要求,*在全市范围内成立了15家劳动人事争议仲裁委员会,实现了建院的全覆盖。(一)机构设置情况:仲裁机构主要有三种模式:一是行政处室和实体化仲裁院分设,两个机构,两套人马;二是采
3、取一套人马,两块牌子的做法,行政处室和仲裁院合署办公,同时肩负行政指导和具体办案两块职能;三是不设行政处室,只设仲裁院,由仲裁院同时负责指导和办案职能。(二)仲裁员队伍情况:目前,*市共有专兼职仲裁员156人,平均年龄39.39岁,50后20人、60后40人、70后45人、80后51人,仲裁员队伍年龄结构比较合理,呈现老中青三代人传帮带的良好态势;中专学历2人,占1%,大专学历23人,占16%,大学学历0人,占71%,研究生19人,占12%;法学专业背景共62人,占39.24%。(三)办案场所情况:全市各区市县均有比较正规的仲裁庭,平均面积30平方米左右,最大的有500平方米。但大部分区市县办
4、案场所不达标,设施、设备比较简单。目前,只有市本级、XX新区、XX口区和XX市仲裁院四家单位硬件建设达标,配备了录音、录像、监控等设备。(四)经费情况:部分区市县没有拨款,暂用办公经费维持现状;部分区市县拨款的数额维持在10万元左右。二、仲裁机构实体化建设呈现的问题*市劳动人事争议仲裁实体化建设工作正在摸索中前进,取得了一定的成绩。但也应该认识到,实体化建设中出现的一系列问题也不容忽视。(一)各区市县仲裁实体化建设发展不平衡,实体化不a实由于各地区经济发展的不平衡,造成各区市县仲裁实体化建设工作也呈不平衡状态。例如在办案场所建设上,有的地区经费投入高,有的地区低。人社部调解仲裁司司长宋娟在讲话
5、中指出:“服务设施建设要满足基层调解仲裁工作的基本需要:在县一级要有2间仲裁庭、1间调解室J目前全市范围内只有市仲裁院、XX新区仲裁院、XX仲裁院和XX口区仲裁院办案场所指标达标。其他区市县都未达标,部分区市县仲裁工作条件很差。实体化不“实”,主要指有的地方虽然成立了劳动人事争议仲裁委员会,也挂了仲裁院的牌子,但也仅仅是挂牌,机构没有独立,编制也没有增加,人还是那些人,事还是那些事,与以前没什么两样。(二)机构设置、建制不统一,不规范。在仲裁机构实体化设置上,有的是行政处室和实体化仲裁院分设,如市本级仲裁院和XX新区仲裁院;有的是行政处室和仲裁院合署办公;有的是不设行政处室,只设仲裁院,由仲裁
6、院同时负责指导和办案职能。且同样的机构,有的区市县为事业单位性质,有的是参照公务员法管理的事业单位,有的为行政编制。这些问题的存在,对仲裁机构管理、实体化建设和干部使用上造成一定影响。如有的区市县就出现了机构性质和现行干部管理制度相矛盾等方面的原因,原为行政机关的科长,不愿意到事业编制的仲裁院当院长的情形。(三)案多人少,仲裁员工作压力大,办案件质量低。*市是改革开放沿海城市,经济发展速度比较快,机械加工业、造(修)船业、捕捞水产养殖业、服装加工业等各类企业比较多,用工量大。近五年来,劳动争议大幅上升,呈“井喷”式发展,2006年全市共受理劳动争议案件2948件,2007年全市共受理劳动争议案
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 信访 仲裁 关于 XX 劳动人事 争议 机构 实体化 建设 调研 报告
