人员密集场所疏散应急预案.docx

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1、人员密集场所疏散应急预案目次前言IV1总则11.1 编制目的：11.2 编制依据：11.3 适用范围：12事故风险分析23应急指挥机构及职责23.1 组织体系23.2 应急指挥机构构成及职责23.3 职责33.3.2突发事件应急值班室31.1.1 场应急救援指挥部33.3.4 现场应急救援指挥部总指挥职责33.3.5 现场应急救援指挥部副总指挥职责：43.3.6 现场救援组43.3.7 抢险救援组43.3.8 专家组53.3.9 其他部门职责54处置程序64.1 事故接警报告64.2 应急启动64.2.1 应急启动条件64.2.2 应急启动：64.2.3 应急指挥74.2.4 资源调配84.2

2、.5 应急救援84.2.6 扩大应急85处置措施85.1 处置原则85.2 应急处置95.3 应急行动9、，一刖百本标准由办公室提出,组织起草。本标准由HSE部归口管理。本标准起草部门：办公室。本标准起草人：杨廷科本标准本次为新制订，第一发布。总则编制目的：为有效预防、及时控制和消除突发事件的危害，保障全体员工身体健康与生命安全，减少公共财产损失，维护公司正常的生产、生活秩序和持续稳定发展，特制定本预案。编制依据：中华人民共和国突发事件应对法（主席令第69号）生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第493号）电力安全事故应急处置和调查处理条例（国务院令第599号）国家突发公共事件总体应急预案（

3、国办发202311号）企业事业单位内部治安保卫条例（国务院令第421号）中华人民共和国集会游行示威法（主席令20号）中华人民共和国治安管理处罚法（主席令38号）生产安全事故应急预案管理办法（安监总局令第17号）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（GB/T29639-2023）电力企业综合应急预案编制导则（电监安全202322号）中华人民共和国安全生产法（2023版）国家安全生产事故灾难应急预案关于印发中国电力投资集团公司突发事件综合应急预案编制导则等两个文件的通知办安环（2023）33号贵州黔西中水发电有限公司突发事件综合应急预案适用范围：本预案适用于贵州黔西中水发电有限公司在人员密集场

4、所发生意外时,受伤害者在未到达医院前得到及时妥善处理，抢救生命，减少伤员痛苦，防止伤情加重，正确而迅速把伤员转送到医院救治，特制定本预案。本预案适用于公司各类安全生产事故或其它突发事件造成作业人员伤害事故的应急处置。事故风险分析在人员比较集中的地方（办公楼、较大型会议室、公司举办大型活动场所等）或因其他专项预案引发本预案，由于突发意外事故，易造成人员踩踏等人身伤亡事故。应急指挥机构及职责组织体系贵州黔西中水发电有限公司人员密集场所疏散应急组织体系如下图：应急指挥机构构成及职责应急管理委员会公司成立突发事件应急管理委员会：主任：总经理副主任：党委书记、副总经理成员：副总工程师及各部门主任应急办公

5、室应急管理委员会下设办公室,应急办公室设在HSE部：主任：HSE部主任成员：各部门支部书记、各部门副主任、当值值长、安全专责、HSE部专责、工会干事、计划部土建专责突发事件应急值到理公司在1号集控室设立突发事件应急值班室，由当班值长负责，挂靠HSE部。现场应急救援指挥部发生本预案启动的人员密集场所突发事件时，成立现场应急救援指挥部，负责组织现场应急救援工作、发布信息，配合地方政府及有关部门工作。应急救援指挥部由公司应急管理委员会组成人员组成。总指挥由公司应急管理委员会主任或副主任担任。根据突发事件类型，副总指挥由公司相关专业部门主任担任。总指挥可以根据突发事件类型授权副总指挥担任总指挥工作。现

6、场救援组发生本预案启动的人员密集场所突发事件时，成立现场疏散组、安全警戒组、善后组、新闻报道组、事故调查组。专家组。由公司专家相关人员组成。职责公司应急管理委员会及应急办公室职责公司应急管理委员会贯彻落实上级部门的重大应急决策和部署；人员密集场所突发事件发生后组织确定启动应急预案，成立现场应急指挥部，明确总指挥和副总指挥；对启动应急救援预案后重大事项进行决策，调动各应急救援力量和物资，及时掌握突发事件的发展态势，全面指挥应急救援工作入协调外部相关部门和政府应急指挥机构进行应急工作；根据人员密集场所突发事件的处理情况决定终止应急预案。应急办公室（应急值班室）主要职责人员密集场所事故应急处置的综合

7、协调部门，当发生人员密集场所事故启动应急预案时，根据应急管理委员会的指示，组织主机运行部、燃运部、燃管部、热机检修部、电热检修部、办公室、营销部等做好应急救援的措施;安排人员协调与黔西县政府、交通主管部门的工作，将当地政府的指（命）令、交通主管部门的各项预防控制措施和要求，迅速向应急管理委员会汇报；及时收集人身伤亡突发事件的相关信息，并作出初步判断，报送公司应急管理委员会；做好人员密集场所人身伤亡突发事件信息收集工作，根据信息收集情况在应急结束后组织制定人员密集场所应急事故工作总结。落实应急管理委员会安排的其他工作。突发事件应急值到王室应急值班室负责公司24小时应急值守，在应急发生本预案启动的

8、人身伤害突发事件时，根据现场情况，从公司的应急专家库中抽调人员成立专家组，为现场应急工作提供技术支持。其他部门职责HSE部：执行现场应急救援指挥部的应急指令；负责组织人员密集场所疏散事故应急预案的制定、修订、演练工作；负责人身伤亡事故应急处置安全监督、保障工作；参与事故调查工作。生产技术部：执行现场应急救援指挥部的应急指令；研究判断人员密集场所疏散事故事件的现状和趋势，为应急救援指挥部应急准备和应急工作提供决策和工作建议；积极为设备抢修和运行恢复提供技术支持；参与事故调查，分析事故原因，为事故处理提供技术支持。热机检修部、电热检修部：执行现场应急救援指挥部的应急指令；负责人身伤亡事故应急物资采

9、购计划的申请，做好应急物资的日常维护与保管工作；积极组织人员参与公司人身伤亡突发事故的应急处置工作；当发生设备损坏情况时，提出具体可行抢修方案，并组织抢修人员、落实抢修材料和设备，完成抢修任务；向现场应急救援指挥部汇报应急救援工作进展情况。燃料管理部：执行应急救援指挥部的应急指令；发生人身伤亡事故时，按工作职责分工做好本部门所属范围内人员、设备的救护等工作；配合燃运，做好灾害应急过程中的燃料调节、配比工作。办公室才丸行应急救援指挥部的应急指令;发生人身伤亡事故时负责做好电力设施和重点要害部位应急保卫;负责人身伤亡事故应急物资采购计划的申请，做好应急物资的日常维护与保管工作;负责应急事件处理过程

10、中车辆的合理调配;及时与黔西县交通管理部门沟通，掌握交通道路受人身伤亡事故的影响情况，发生交通受阻时，及时向应急救援指挥部或应急办公室汇报，确保救援人员、物资能够及时输送到位;负责安排应急指挥办公场所，提供办公场所所需物品，负责应急处理人员和由于人身伤亡事故造成滞留人员的饮食供给;负责及时了解事件原因、造成的损失及影响，在应急管理委员会的领导下，安排好新闻发言人，具体做好对本公司内部和社会媒体的信息发布、宣传工作。计划部:执行应急救援指挥部的应急指令;及时采购事故处理所需的各种物资。人力资源部:执行应急救援指挥部的应急指令;负责组织开展人身伤亡事故应急知识和技能的教育培训工作。财务部:负责事故

11、应急救援过程中资金的供应并监督使用。监察部:执行应急救援指挥部的应急指令;负责审计事故应急救援过程中资金的使用情况。处置程序事故接警报告现场当班值长负责突发事件的接警，值长接到突发事件报告后，应迅速准确地询问清楚事件的以下信息并作好详细记录：应急启动应急启动条件级发生IV级人员密集突发事件或达到4.2.1.1条启动条件时，经公司应急管理委员会主任同意并签发应急预案启动令，应急管理委员会主任外出时，授权应急管理委员会副主任宣布启动人身伤亡专项应急预案，返回后补签应急预案启动令；事发部门主任或副主任组织召开首次应急会议，应急办公室成员及事发部门义务救援队伍全体成员参加，会议的主要任务是：1）成立现

12、场应急救援指挥部，确定总指挥，对部门救援人员进行分工，明确现场应急救援指挥部及各级人员的救援职责。2）研究应急处置措脚口方案。3）明确突发事件信息汇报和告知要求。事发部门成立现场应急救援指挥部，负责组织现场应急救援工作，总指挥由事发部门主任或副主任担任，成员由事发部门安全专责、技术专责、现场当班人员等组成指令专人与应急办公室建立信息通讯，及时将现场情况汇报应急办公室与应急管理委员会。根据现场救援情况寻求公司内应急救援力量的支持。I级启动程序经公司应急管理委员会主任同意并签发应急预案启动令，应急管理委员会主任外出时，授权应急管理委员会副主任宣布启动人身伤亡专项应急预案，返回后补签应急预案启动令；应急管理委员会主任或副主任组织召开首次应急会议，应急管理委员会全体成员参加。首次会议的主要任务是：1）成立现场应急救援指挥部及抢险救援组、安全警戒组、新闻报道组、善后组组、善后组组、善后组速限制事故发展,消除事故的根源，解除对人威胁