乡村全过程人民民主的技术研究.docx

《乡村全过程人民民主的技术研究.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《乡村全过程人民民主的技术研究.docx（18页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、乡村全过程人民民主的技术研究摘要:乡村全过程人民民主是中国民主政治的重要组成部分，大数据推进国家治理现代化，推动了乡村全过程人民民主治理理念的根本性变化以及乡村治理技术的突破性变革。新时代乡村全过程人民民主的技术场域是科技发展的资源前提、人口流动的场域空置、智能数据的技术支撑。乡村全过程人民民主的技术约束有数字鸿沟与技术主义的技术约束、数据短板与“数据烟囱”的工具约束、数据挑战与思维局限的嵌入困境、人才缺口与制度滞后的治理局限。乡村全过程人民民主的技术路径在于范式转变与政策设计的治理更新、数字生存与网络协商的治理完善、网络平台与网络素养的建设提升、网络民主与人技共治的措施创新。关键词:乡村振兴

2、;全过程民主;社会治理现代化;智慧路径全过程人民民主作为马克思主义中国化进程中的重大理论创新,丰富和发展了中国特色社会主义的民主政治理论。乡村全过程人民民主是中国民主政治的重要组成部分，是乡村治理创新的重要方向。大数据通过用数据说话、用数据决策推进国家治理现代化，不仅给乡村全过程人民民主带来治理理念的根本性变化，还推动了乡村治理技术前所未有的突破性变革。深入研究新时代乡村全过程人民民主的技术场域、现实问题和智慧路径具有重要的理论与现实意义。一、乡村全过程人民民主的技术场域技术场域是全过程人民民主孕育于、生长于新时代乡村社会的技术前提，是乡村全过程人民民主智能化的技术壤土。乡村全过程人民民主的认

3、知前提和优化路径，只能在也必须在既有的现实技术环境中进行。大数据使各级政府能够更快捷、更便利、更精准地指导乡村全过程人民民主实践、优化乡村民主过程，从而真正实现乡村全过程人民民主智能化，有效化解乡村全过程人民民主面临的问题。（一）科技发展成为乡村全过程人民民主资源前提当今世界，民主技术风潮迭起，迭代核心技术嵌入乡村治理，大大提高了乡村全过程人民民主的效度。互联网物联网的领先站位、大数据云计算的生活嵌入，引发了乡村民主方式变革。伴随着民主政治技术革命的突飞猛进，人们高度重视高新技术和关键技术在乡村全过程人民民主中的应用与创新。新时代是乡村进入数字社会、科技先导型治理和智慧民主的时代，新技术革命正

4、在改变着传统的乡村治理模式，成为乡村全过程人民民主智能化的主要推动力量。近年来，传统乡村的社会结构、人口结构、阶层结构等发生了重大而深刻的变化，尤其是随着数字技术的突飞猛进，乡村民主技术数字化迅猛发展，我国信息产业迭代升级，撬动了传统乡村民主手段与方式的内生性巨变。乡村全过程人民民主创新模式层出不穷，智能化技术在乡村全过程人民民主中发挥的作用日益显著。数字乡村的兴起与发展、智力资本的嵌入与扩张、民主技术的智能化走向等已成为乡村全过程人民民主的技术场域。乡村治理的大数据融合、意见表达的数字模板、乡村舆情的超时空涌动是乡村全过程人民民主的重要依托。生活偏好的数据化展现、微时代的微平台微空间日益弥散

5、、价值引领与群众监督的字节跳动也成为新时代乡村全过程人民民主的资源前提。综合国力竞争和社会治理现代化将更加倚重科技进步、知识创新和社会治理。亟待通过大数据创新乡村治理，推进乡村全过程人民民主现代化。（二）人口流动造成乡村全过程人民民主场域空置乡村人口流动是农民融入工业化、城镇化和城市文明的重要途径,它带有空间转移和地位转变的双重动因。改革开放以来，我国流动人口规模经历了快速增长，2015年达到2.47亿人，其后开始缓慢下降。2023年，全国流动人口又攀升到3.85亿人，农民工总量达2.9亿人，外出农民工1.7亿人，本地农民工1.2亿人2o“城乡流动”依然是人口流动的主要形态，乡村人口流动的实质

6、是农村劳动力在市场经济中的自主选择与趋利行为。新时代高质量发展带动的乡村人口流动是当前乡村全过程人民民主实践的现实境遇。农民工与市民之间的交往是基于交换规则的市场行为，是缺乏深度交流的工具性交往，农民工与市民时常停留于“没有互动的共存”状态，乡村流动人口是一个孤立化的相互隔离的封闭性的社会群体，他们在“回不去的农村”与“留不下的城市”3之间如“候鸟”一样徘徊。伴随智能技术的深度应用，乡村流动人口“就业极化”4,处于技能分配底层的就业人数相对于技能分配顶端的就业人数持续下降。急速流动的乡村人口使乡村社会不再是静态的乡土社会，相对独立的“世外桃源”洋溢着市场经济的利益腥膻，传统乡村社会的封闭性和稳

7、定性为市场经济的流动性和交易性所颠覆，开放、平等、民主、自由等鲜活而充满变革性的时代价值被注入注重血缘、亲缘、地缘与业缘的乡村社会之中，变动成为乡村社会转型的重要变革性力量和未知因子。千百年来农耕生产方式所生发的乡土文化正在经历着最为深刻而剧烈的历史变迁，它带来的治理困境，即“法制悬浮、功利下沉、信任流失”等是乡村全过程人民民主要破解的深层现实问题。（三）智能数据成就乡村全过程人民民主技术支撑信息技术是乡村全过程人民民主的重要支撑。新一轮科技革命孕育兴起，世界已进入新一轮科技创新周期，乡村全过程人民民主正面临着人工智能、大数据、区块链等引领的社会治理革命。人工智能成功跨越“不能用、不好用”的拐

8、点，进入“很好用”的爆发式增长黄金时期，成为新时代乡村全过程人民民主实践创新的“超级支撑”。新技术引发新业态并进而提出新的民主需求，是伴随区块链技术发展及社会治理应用过程中出现的新议题。同时作为一种颠覆性技术，区块链“具有共识性、可信性、共享性和自发性”5等特点，区块链本身的复杂性对乡村全过程人民民主提出新挑战。“记录”“交易”“组织”构成了区块链分析乡村全过程人民民主问题的技术逻辑，针对激励条件、约束条件的选择则成为全过程人民民主设计的重要考量。从“互联网+”转向“区块链+”，乡村全过程人民民主的技术不断迭代升级。从“信息互联”迈向“价值互联”，强化了乡村全过程人民民主的期许。人类社会已迈入

9、智慧社会，乡村全过程人民民主日益数据化，人工智能推动的全过程人民民主创新要求民主全链条更加完善、民主议题更全覆盖。从社会治理创新和提高乡村全过程人民民主现代化水平的角度来看，大数据技术可用于收集关于乡村全过程人民民主的各种最新的海量数据，实时进行数据更新，对潜在问题进行分类、组织、分析和预测，有利于提高乡村党组织和基层政府客观、准确、及时地作出决策的能力，从而应对乡村治理中的紧急情况，满足村民的利益诉求，提高乡村全过程人民民主中服务村民的精准化和个性化水平。二、乡村全过程人民民主的技术约束在党的二十大报告中明确指出：“发展全过程人民民主，保障人民当家作主。1i1大数据云计算可使乡村全过程人民民

10、主中乡村主体突破猜想的不确定性，使乡村支部提议更有前瞻性，民主过程更有时效性，民主结果和执行力更有高效性，乡村全过程人民民主更加精细化和精准化，为乡村全过程人民民主提供具体模式和政策建议。与此同时，乡村全过程人民民主也面临着诸多技术难题。（一）技术约束:数字鸿沟与技术主义乡村全过程人民民主的数字鸿沟是指全过程人民民主中，民主数字富有的乡村主体与民主数字短缺的乡村主体之间的巨大差异，它是乡村主体对数字化民主认知、掌控和运用能力上的悬殊差距。数字鸿沟意味着乡村全过程人民民主发展中的主体能力贫困，障碍着乡村全过程人民民主的合法性。”数据资源已经成为社会治理的基础性资源,数字化技术正在推动社会治理体系

11、的变革”6。数字化生存”是智能时代乡村主体的基本生活方式和民主场景，民主数字化创新了乡村全过程人民民主的时空场景。数字化为文化水平不高、政治意愿不强、原子化状态生活的农民提供了聚合行动力量的介质，也为现有利益格局中原本处于权力远端、游离于故乡之外且长期失语的农民工提供了表达利益诉求的工具和非制度化参与的民主平台。因此，政府应勇于承担缩小和消弭城乡“数字鸿沟”的社会责任。数字时代的乡村全过程人民民主实践中，技术主义倾向时常凸显。在乡村民主的全过程中，数据技术的进路表现为刚性机制，人民民主实质的人民性时常被遮蔽，民主链条中的人文关怀亟须回归。智慧民主的核心应是“技术”与“民主”的双向赋能，目的是实

12、现人民当家作主，但当前的乡村全过程人民民主中，后端的云部署往往成为重点，而村民的民主诉求成为辅助部分，技术手段与民主诉求未能很好地融为一体，民主效能不尽如人意。“算法至上”的技术主义往往注重逻辑的自洽，在乡村民主全过程中过于追求算法的客观、现实性,而把民主主体的“人”沦为数据的工具，这与全过程人民民主中人民当家作主的本质产生冲突。数据技术毕竟是全过程人民民主的实现工具，不能把工具理性延伸为权力控制。如果智能化的乡村全过程人民民主过于侧重权力管控而非民主参与，网络民主目的在于强化权力意志而非提升民主效能，那么乡村全过程人民民主技术就难免会出现手段与目的互换、权力与权利的倒置。凭借数据技术建构的乡

13、村熟人信任网络，会使乡村民主主体过分依赖数据交流与技术性沟通，使行乡村主体间的社会性交流消解，乡村民主主体的主体性地位和活力减弱。乡村全过程人民民主数据技术越发展，民主主体对数据技术的依赖性越强，数据技术很容易削减乡村民主主体的决策和执行的自主性，从而形成“靠数据说话”的技术思维惯性，将乡村全过程人民民主的权力完全由“人”交付给“技术”，背离了全过程人民民主的主旨。（二）工具约束:数据短板与“数据烟囱”在历史的各个阶段，乡村民主理念和民主实践都取决于当代的治理技术和社会资源。乡村全过程人民民主是由制度、程序、分析以及逻辑构成的治理体系，它能够实现对乡村个体的引领、激励、制约。“区块链是一种颠覆

14、性技术革新”7,它从技术底层上解决了传统互联网面临的“数据孤岛”“数据确权”和信任构建问题，重塑了大数据时代的民主结构。落后的乡村民主技术限制了村民的政治参与,它表征于制度技术碎片化和民主参与技术的代差。制度技术碎片化体现在乡村全过程人民民主制度缺乏约束力和激励机制;民主参与技术代差主要体现在新时代乡村全过程人民民主实践中，一些地方仍然停滞在五大民主链条缺环，自由平和的民主讨论困难重重，与新时代的民主要求之间存在迭代差距。因时空阻隔、技术落后、参会者素质局限，乡村会议整体参与率不高，公平性和有效性一直存疑，有时乡村全过程人民民主往往因技术滞后难以取得有效进展。乡村全过程人民民主中的“数据烟囱”

15、表征为数据条块分割、内外部数据壁垒坚固、数据获取樊篱围堵，它带来治理成本的增加、信息化的作用无法充分体现等问题，是障碍乡村全过程人民民主实效性的重要因素。乡村全过程人民民主的数据亟待融合，“数据烟囱”亟待改变。近些年，乡村全过程人民民主智能化水平不断提升，网络平台日益完善，但因技术因素与行政区划所限，乡村民主的数据共享问题依然是全过程人民民主发展的难点和堵点。乡村民主数字化伴随着国家治理现代化快速发展，但也存在“纵强横弱”的问题，乡村全过程人民民主涉及方方面面，各种信息系统因部门区隔互不融通，数据标准各自设限，平台之间的信息因利益冲突互不开放，共建共享的目标亟待推进，全过程人民民主的乡村数据亟

16、待融合。因经济利益的局限性，乡村数据技术与国家治理现代化的要求间存在代差，全过程人民民主的数字化覆盖和数字化程度的提升空间很大，治理效能不彰。基于权力控制的考量,一些乡村干部对民主过程中的数字化建设1黯颇多，曾出现以双重台账规避数字化监管，以虚假链条或环节应付村民的民主参与和民主监督等情况。有些地方的智能化数据采集手段落伍于时代，拍照留存、手工填报、电话问询等方式仍很普遍，技术手段滞后导致的乡村全过程人民民主的程序缺环、过程不全等问题亟待消除。（三）嵌入困境:数据挑战与思维局限大数据时代的乡村技术治理”更多的是现代技术信息、组织体制、内部组织文化等非信息技术因素的介入”8O行政、理性和技术构成了乡村全过程人民民主的内在逻辑，国家在场的行政维度表征为“权力逻辑”，农民在场的理性维度表征为“话语逻辑”，工具在场的技术维度表征为“时代逻辑”。让乡村成员发挥主人翁作用，积极参与乡村事务，在乡村全过程人民民主中拥有确定问题、争论证据和形成议程的同等机会，自由、平等和理性地参与乡村