黄龙风景名胜区红星岩（七藏沟）景区一期项目环评报告.docx

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1、黄龙风景名胜区红星岩（七藏沟）景区一期项目环境影响报告表建设项目环境影响报告表（公示版）项目名称：黄龙风景名胜区红星岩（七藏沟）景区一期项目建设单位（盖章）：四川七藏沟旅游投资开发有限公司编制单位：四川大学工程设计研究院有限公司编制日期：二二 年 十 月建设项目环境影响报告表编制说明建设项目环境影响报告表由具有从事环境影响评价资质的单位编制。1.项目名称指项目立项批复时的名称，应不超过30个字(两个英文字段作一个汉字)。2.建设地点指项目所在地详细地址，公路、铁路应填写起止终点。3.行业类别按国标填写。4.总投资指项目投资总额。5.主要环境保护目标指项目区周围一定范围内集中居民住宅区、学校、医

2、院、保护文物、风景名胜区、水源地和生态敏感点等，应尽可能给出保护目标、性质、规模和距厂界距离等。6.结论与建议给出本项目清洁生产、达标排放和总量控制的分析结论，确定污染防治措施的有效性，说明本项目对环境造成的影响，给出建设项目环境可行性的明确结论。同时提出减少环境影响的其他建议。7.预审意见由行业主管部门填写答复意见，无主管部门项目，不填。8.审批意见由负责审批该项目的环境保护行政主管部门批复。建设项目基本情况 （表一）项目名称黄龙风景名胜区红星岩（七藏沟）景区一期项目建设单位四川七藏沟旅游投资开发有限公司法人代表通讯地址四川省阿坝州松潘县进安镇中江村81号七藏沟公司联系电话传真/邮政编码62

3、3300建设地点四川省阿坝州松潘县川主寺镇立项审批部门/批准文号2020-510000-78-02-509600建设性质新建 改扩建 技改行业类别及代码K7869其他游览景区管理占地面积/绿化面积/总投资（万元）29933.89其中：环保投资(万元)29.7环保投资占总投资比例0.1%评价经费（万元）预期投产日期2022年10月工程内容及规模：一、项目由来阿坝州国际旅游目的地发展规划（2015-2023） 规划提出“全国藏区全域旅游改革创新发展试验区”的战略定位以及“世界一流的高原生态及藏羌文化国际旅游目的地”的主题定位。总体布局为“一地、三廊、三圈、六区、八城、三环”，本项目位于三廊中的“世

4、界自然遗产旅游走廊”，主要发展自然观光及民俗文化体验；本项目位于六区中的“大九寨国际精品旅游区”，重点保护好景区生态环境和旅游资源，提升景区旅游国际化水平；所在的川主寺为八个旅游中心城镇之一，打造成区域旅游中心城镇及区域旅游增长极；位于三条旅游环线中的九环线，形成以世界自然遗产旅游为主题的国际精品旅游线路。大九寨坐拥亿级游客基数，两处世遗地旺季人满为患，区域服务能力旺季供应不足，辐射范围也有限；本项目位于黄龙风景名胜区和九寨沟风景名胜区之间，是两大景区的补充完善，很好地起到分流作用，是完善“大九寨旅游经济圈”的需要。此外，项目所在地松潘位于青藏高原东缘，阿坝藏族羌族自治州东北部，阿坝州松潘县属

5、国务院确定的14 个连片特殊贫困区“四省藏区”县之一。本项目的建设是全面贯彻落中央和省委、省政府“精准扶贫”的总要求，将扶贫开发与旅游产业发展相互促进，实现“景区+村庄”的区域整体化提升，坚持精准帮扶与集中连片特殊困难地区开发紧密结合，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020 年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。红星岩（七藏沟）景区位于四川省阿坝州松潘县，为世界级自然遗产、国家级风景名胜区、国家级湿地公园是黄龙国家级风景名胜区和世界自然遗产的重要组成部分。2015年5月，四川宏义实业集团有限公司与松潘县人民政府签订了四川省松潘县人民政府红星岩旅游景区开发经营权特许合同书，松潘县人民政府依法

6、确定四川宏义实业集团有限公司为红星岩（七藏沟）景区的开发经营权取得主体，开发经营权期限自2018年5月5日起至2058年5月4日止；2015年5月，四川能投新城投资有限公司（上级公司）、四川宏义实业集团有限公司与松潘县人民政府签订了四川省松潘县人民政府红星岩旅游景区旅游资源投资开发协议，根据该合同组建了四川七藏沟旅游投资开发有限公司，松潘县人民政府依法确定四川七藏沟旅游投资开发有限公司为红星岩（七藏沟）景区的开发经营权取得主体，开发经营权期限自2018年5月5日起至2058年5月4日止。在此背景下，四川七藏沟旅游投资开发有限公司拟实施本项目。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响

7、评价法和国务院第682号令的要求，该项目须进行环境影响评价。根据中华人民共和国环境保护部第44号令建设项目环境影响评价分类管理目录的要求，本项目应编制环境影响报告表。为此四川七藏沟旅游投资开发有限公司特委托四川大学工程设计研究院有限公司开展本项目的环境影响评价工作。我单位在接受委托后，立即组织有关技术人员进行现场踏勘、资料收集，在此基础上按照有关技术规范要求，编制完成了黄龙风景名胜区红星岩（七藏沟）景区一期项目，现上报审批。二、产业政策符合性分析根据国家发展与改革委员会2013年第21号令产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正），本项目属于其中的“鼓励类 三十四、旅游业 旅游基础

8、设施建设及旅游信息服务”。同时，项目已在全国投资项目在线审批监管平台进行了登记，项目代码：2020-510000-78-02-509600。因此，本项目符合国家现行产业政策。三、 项目规划符合性及选址合理性分析1、 规划的符合性分析（1）项目与四川省生态保护红线方案（川府发【2018】24号）的符合性分析根据四川省生态保护红线方案，项目所在区域属于川西北水源涵养与生物多样性保护重要区，保护重点为加强森林植被及森林生态系统保护，保护湿地及珍稀野生动物及其生境，维护生物多样性保护功能；加强干旱河谷和高山峡谷区地质灾害综合整治，防止水土流失。结合项目实际，本项目为景区基础设施建设项目，不属于建设污染

9、环境、破坏资源或者景观的生产设施。同事，符合自然保护区、风景名胜区、地质公园等各类自然保护地已有法律法规的要求。因此，项目符合四川省生态保护红线实施意见的相关要求。（2）与自然保护区条例的符合性分析根据中华人民共和国自然保护区条例第三十二条：在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。本项目为基础设施建设项目，均位于四川省黄龙寺自然保护区的实验区内，不涉及核心区和缓冲区。项目主要建设内容不属于建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施，污染物通过采取污

10、染治理、加强管理等措施，其污染物排放不会超过国家和地方规定的污染物排放标准。综上，本项目符合中华人民共和国自然保护区条例有关规定要求。（3）与风景名胜区条例的符合性分析根据中华人民共和国风景名胜区条例的有关规定，在风景名胜区内禁止进行下列活动：（一）开山、采石、开矿、开荒、修坟立碑等破坏景观、植被和地形地貌活动；（二）修建储存爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的设施；（三）在景物或者设施上刻划、涂污；（四）乱扔垃圾。禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物；已经建设的，应当按照风景名胜区规

11、划，逐步迁出。同时，风景名胜区管理机构应当根据风景名胜区规划，合理利用风景名胜资源，改善交通、服务设施和游览条件。本项目为基础设施项目，不属于风景名胜区禁止活动，项目的建设有利于提升景区服务水平，改善景区旅游环境，提升景区旅游品质，实现旅游资源开展与生态环境保护的和谐发展。因此，项目符合中华人民共和国风景名胜区条例有关规定要求。（4）与四川黄龙自然保护区总体规划（2016-2025）符合性分析四川黄龙自然保护区（以下简称保护区）是1983年，四川省人民政府以川府函（1983）171号文件批准建立的省级自然保护区。2016年保护区启动过相关升级（国家级）调规工作，但由于大熊猫国家公园的建设，未升

12、级成功，目前保护区依然为省级自然保护区，是以国家级保护动物大熊猫及其栖息环境为主要保护对象的野生动物类型的自然保护区。保护区总面积55050.5公顷，地处位于青藏高原东缘的岷山山脉南段、贡嘎岭的东侧，四川省阿坝藏族羌族自治州松潘县境内。分为东西两片，东片地理位置为东经1034410406，北纬32383255；西片地理位置：东经1033610342，北纬32433248，东片南北长30.6公里，东西宽35.4公里，西片南北长6.3公里，东西宽3.4公里。东片四至界线：北面以松潘县与九寨沟县和平武县的县界为界；西面与松潘县黄龙乡、川主寺镇、山巴乡、大寨乡、大姓乡相连；南面与平武县和四川龙滴水自然

13、保护区接壤；东面与龙滴水自然保护区相邻。西片位于松潘县川主寺镇境内。根据四川黄龙自然保护区总体规划（2016-2025），保护区区划为核心区、缓冲区、实验区三个功能区。核心区保护对象具有典型代表性并保存完好，自然生态和珍稀、濒危动植物的集中分布区区划为核心区。面积43253.8公顷，占保护区总面积的78.57%。按保护重点分，海拔3800米以上区域牛羚、岩羊、绿尾虹雉等珍稀野生动物和亚高山高山灌丛草甸、高山草甸、流石滩植被为主。海拔3800米以下区域以保护大熊猫、川金丝猴等珍稀、濒危野生动物及针阔混交林、亚高山针叶林等植被为主。核心区是自然保护区的精华，集中了保护区稀有的野生生物种和有代表性的

14、自然生态系统。核心区是大熊猫、金丝猴等珍稀动物的主要栖息地，是保护区的重点保护区域，实行封闭式的保护。禁止除科学研究以为的一切人为活动。缓冲区间于核心区与实验区之间，作用是缓解外界对核心区的压力。面积6612.5公顷，占保护区面积12.01%。缓冲区是防止人为活动对核心区的影响，缓解外界压力作用，但区内资源仍需进行严格保护。实验区是鉴于保护区的黄龙沟、丹云峡等区域景观资源丰富，并已开展旅游，为了在以保护为主的前提下充分发挥保护区的社会效益和经济效益，增强保护区自身的“造血”功能，促进保护事业的发展，而划分的区域；保护区西片的全部区域面积小，野生动物分布少，人为活动频繁，且为孤立的一片，保护管理

15、难度大，为此也划为实验区。实验区面积为5184.2公顷，占保护区面积的9.42%。在不破坏自然资源和自然环境的前提下，实验区可开展经保护区管理机构和上级部门批准的旅游、科学实验、教学实习、标本采集、野生动物驯养繁殖等活动，可以进行必要的基础设施建设。本项目位于四川黄龙自然保护区西北部外侧，主要建设内容不属于建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施，污染物通过采取污染治理、加强管理等措施，其污染物排放不会超过国家和地方规定的污染物排放标准，满足环保要求。（5）与黄龙世界自然遗产保护规划符合性分析黄龙世界自然遗产地位于四川省北部的阿坝藏族羌族自治州松潘县岷山山脉南段，面积约600平方公里，包括黄龙寺、单尼沟、雪山梁、雪宝顶、丹云峡等片区。范围在东经10354591042045，北纬320253324417之间，包括黄龙沟、施家堡以上的整个涪江源流域和雪栏山峰顶区、红心岩峰顶区及雪山梁至川主寺山口段。由于申遗范围线绘制较早，绘制时并未