中国社会企业认证手册（2019）.docx

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1、中国社会企业认证手册(2019)AGuidebookforSocia1EnterpriseCerMfiCatiOninChina(2019)主办单位：深圳市中国慈展会发展中心北京大学公民社会研究中心中国人民大学尤努斯社会事业与微型金融研究中心值方公益基金会国际公益学院中国公益研究院执行单位：深圳市社创星社会企业发展促进中心政府引导GovernmentGuidance社会参与Socia1Participation独立运作IndependentOperation专业服务Professiona1Services1 .社会企业的定义1.1 背景中国社会企业认证工作由深圳市中国慈展会发展中心、北京大学公

2、民社会研窕中心、中国人民大学尤努斯社会事业与微型金融研究中心、彳意方公益基金会、国际公益学院、中国公益研究院等6家主办单位共同发起。具体认证执行工作由深圳市社创星社会企业发展促进中心、成都共益社会企业认证中心负责。四年来已对超过1600家企业和机构开展认证，其中通过认证的社会企业为234家，遍布全国26个省市自治区的71个城市，领域涵盖环保、无障碍服务、社区发展、公益金融、养老、教育、弱势群体就业、农业、扶贫、互联网、公共安全、妇女权益等14个社会领域。认证执行团队将依据当下中国社会企业发展现状跨界联合专业机构共同为社会企业提供以社企认证为首，涵盖社企孵化、能力建设、社企传播、社企治理、产品对

3、接及社企金融的“1+6”服务。帮助中国社会企业高效优质发展，推动中国成为社会企业强国。1.2 定义社会企业是指在中国（含港澳台地区）经合法登记注册成立一年及以上，全职受薪团队不少于三人，具有健全财务制度、实行独立核算的企业。该机构以解决社会问题、改善社会治理、服务于弱势和特殊群体或社区利益、开展精准扶贫、环境保护等为宗旨或首要目标，并有机制保证其社会目标稳定。通过市场化运作创新解决社会问题，企业治理结构透明、合理，财务清晰、透明、可持续性强。同时其社会影响力与市场成果是清晰、可测量的。1.3 认证目的（1）倡导社会创新理念（2）推动品牌体系建设（3）提升专业赋能服务（4）构建跨界合作网络（5）

4、优化社会投资环境1.4 愿景通过创新、专业和可持续发展的方式解决社会问题，提升广大民众的社会和经济福祉，构建共建共治共享的社会治理新格局，满足人们对美好生活的追求。1.5 路径本认证办法参照了国际上成熟的的社会企业认证体系，结合中国慈展会4年来社会企业认证实践经验，并在参考北京大学公民社会研究中心主任袁瑞军、中国人民大学尤努斯社会事业与微型金融研究中心主任赵萌联合发布的中国社会企业认证之路专题指南的基础上制定完成。体现了中国慈展会等六家主办单位对社会企业的认知和观点，以及希望团结各界力量共同推动中国社会企业的发展的愿望。目前国际上已有22个国家具备较完整的社企认证体系，欧洲北美国家则有多个认证

5、模式，如英国社区利益公司（CommunityInterestCompany,CIC）的政府认证模式、英国社会企业联盟（SoCia1EnterpriseUK,SE1JK）和SEMark的社会认证模式，美国有低利润有限公司（1oW-Profit1imited1iabi1ityCompany,13C）共益性公司（BCnCfitCOrPOratiOn）等的政府认证模式，及美国共益实验室（B1ab）的社会认证模式，东亚的韩国、香港、台湾也都有实践多年的认证体系。国际上的社会企业认证实践表明，社会企业认证是建构整个社会企业生态体系重要和关键的环。2 .认证标准2.1 判定性标准标准一在中国（含港澳台地区）

6、经合法登记注册成立一年及以上，全职受薪团队不少于三人，具有健全财务制度、实行独立核算的企业。标准二企业以解决社会问题、改善社会治理、服务于弱势或特殊群体、促进社区利益、开展精准扶贫及环境保护等为首要目标或宗旨，同时有机制保证其社会目标的稳定。标准三通过市场化运作创新解决社会问题。标准四其社会影响力与市场成果是清晰的、可测量。2.1.1 社会企业评审指标构成基本指标（申报机构须符合以下全部基本指标）一级指标二级指标序号三级指标（一）机构资质注册信息11在中国（含港澳台）各级企业登记机关依法登记为企业；2 .截至申报日期前企业成立并运营时间满1年；3 .中国社会企业认证鼓励社会组织转型成立企业参与

7、中国社会企业认证。凡在中国（含港澳台）各级登记机关登记注册的社会组织作为主要的成立、举办者发起成立的企业，同时该企业与其主要业务、社会目标、主要控制人及利益相关方基本一致，成立时间截止申报日期不少于6个月的企业，连续经营时间不少于2年的（含其社会组织运营时间），可申请认证。全职人数2企业全职受薪人数3人及以上。（二）信用状况信用记录良好3企业与法人代表均有良好的信用记录，自申报之日前的三年内无正在执行的法院强制执行信息及各类违法失信行为（如法院起诉、偷税漏税、不按规定缴纳社保、污染环境、工商失信等足以影响社会企业资格认定的情况）。（三）合规经营规范治理4按时缴纳社会保险、正常纳税。（四）社会目

8、标社会目标明确51 .符合中国社会企业认证的社会领域范围；2 .有其明确的社会目标或社会使命，已载入章程文件的，在企业登记机关办理了章程备案为佳（如无法实现章程备案，可提交社会目标承诺书）；3 .同时在相关法律文件中企业明确承担其相关社会责任，包括但不限于对利益相关方负责、对环境友好、对社会有益；4 .提交经企业股东会确认并由全体股东签字并加盖公章的“社会利益声明”文件。社会目标优先6社会目标不漂移7量化指标（用于认定与分级）一级指标二级指标序号三级指标（五）经营管理治理透明81 .组织透明性强，相关公司治理结构、产品信息等对外公示。2 .鼓励企业按自愿原则对公司治理架构做相应调整，包括但不限

9、于股东会增加未出资员工和公共利益、社区利益代表，并以拥有投票权为佳。3 .主动向社会公开企业所开展的社会责任、公益活动、业绩、利润分配情况等信息（非隐私信息，重点针对复查企业，认证后社企未履行信息公开披露制度的，情节严重者将考虑予以摘牌）。（六）社会效益明确的社会问题解决成果9有可测量的证据显示其创造的社会价值，内容包括企业投入情况、产出情况、社会问题改善数据，年度受益人数、资源节约、环境友好、员工保障、社会影响等。针对社会目标的分红条款（利润投入社会效益）101 .与企业社会目标相关的利润分红条款、分红承诺等有在章程、社会利益声明文件中有明确注明。2 .建议认证的社会企业将全年利润的部分，用

10、于投入到支持社区发展、社会公益事业、慈善事业、指定的社区基金会、公司发展或用于其社会目标等（非强制性）。注：利润投入社会效益条款目前并非是社会企业的判定指标，但一定是判断社会企业的分级和分类指标。资产锁定11企业在清算或解散时，在满足偿还所有的债务和责任后（包括但不限员工薪酬、供应商欠款等），尚有剩余资产的，建议成员或股东按自愿原则将剩余财产赠与或转让给其它与本公司目标相似的社会企业、社区基金会、慈善组织。（注：资产锁定目前并非是社会企业的判定指标，但一定是判断社会企业的分级和分类指标）（七）财务与可持续发展能力清晰的、有价值的产品或服务12有价值的产品或服务：包括但不限于产品/服务清单（含价

11、格、产品/服务内容等市场竞争能力13清晰的商业模式：包括但不限于产品或服务说明、价格体系、收入证明、市场占有率、客户反馈等，证明企业拥有一定的市场竞争能力和核心能力。财务资料合规性141 .能提供真实的符合会计准则的企业近两年的财务报表（包括资产负债表、利润表、现金流量表等）。2 .成立不满两年的企业可提供自成立至今的资产负债表、利润表及现金流量表。3 .能提供第三方审计机构提供的上一年度审计报告为佳（此项作为加分项。社会企业要求满足财务公开、透明和专业，未来两年中国社会企业认证将逐步对所有参与认证的社企要求提交按上市公司标准执行的专业审计报告）。财务可持续性15收入来源比例：近一年度内的企业

12、项目信息、销售合同、回款证明等，说明企业收入来源于商业或经营性收入（包括竞争性政府采购部分）的比例及财务可持续性（一般不低于50%）o（八）创新性模式创新16机构自述并提供相应的材料证明其具有以下创新模式当中的一种或多种（创业支持/市场中介/雇佣/服务收费/低收入人群导向/合作社/市场链接/交叉补贴/组织支持）。技术创新17有国内外的相关发明专利证书、知识产权证书、软件著作权证书、高新技术企业证书、国家、省、市重点科技项目证书、著作权证书，重大科技比赛参赛获奖证明，有效的技术解决方案等相关证明文件。创新成果18机构自述已运用市场机制、现代信息技术等创新手段和方法，有效推动社会痛点堵点难点及基层

13、社会治理“最后一公里”问题的解决。（九）行业影响力外部环境变革能力19外部环境变革能力：通过改变外部环境来解决所关注的社会问题。包括但不限于推动政策改变、开展大量社会教育、研发制定行业标准、通过联盟网络推动行业发展等。影响力201 .明确的社会影响力（服务覆盖面）：有来自受益人，政府、客户、媒体等相关利益方或第三方专业机构对机构中长期社会影响力的系统评估资料，并需提供服务覆盖范围的证明材料。2 .明确的行业影响力：通过政策倡导和社会倡导，在服务模式探索上形成规模化的社会问题解决方案与实践，对本领域产生一定的社会影响，得到行业认可并发挥良好的示范引领作用的相关材料。2.2社会企业认证分级分级说明

14、序号说明1中国社会企业将分为三个等级：金牌社企、中国好社企和社会企业。“社会企业”和“中国好社企”的认证有效期自认证之日起为期两年，“金牌社企”的认证有效期自认证之日起为期三年。2分级评选九项指标：（1）市场收入比例；（2）服务区域；（3）信用状况；（4）社会效益；（5）创新性；（6）财务与可持续发展能力；（7）量化评分；（8）资产锁定比例；（9）利润投入社会效益比例。其中市场收入比例、服务区域、信用状况三项为基础分级指标；社会效益、创新性、财务与可持续发展能力三项为权重指标；量化评分、资产锁定比例及利润投入社会效益比例三项为分级指标。3本次评级将依据就高不就低的原则，即参选社企必须在满足各星

15、级基础指标最低要求的前提下才能进一步比较其权重指标和分级指标，例如参评金牌社会企业认证的企业均需满足收入来源的80%来自于商业收入(包含竞争性政府采购部分)、服务区域覆盖到本市以及其他省市区、信用状况优良的基础上再衡量其社会效益、创新性与可持续发展能力三项权重指标，权重指标分数相同则进一步比较其分级指标。4对曾经发生过诉讼等存在信用及司法风险的企业，评选时要核查其争议事件的发生原因、背景、参选时是否完结、是否产生不良影响及影响大小情况等，并在此基础上进行评级认定。*申请的企业若符合多于一个认证级别的基本条件，最终选择申请哪个认证级别由企业自行决定，中国社会企业认证评审委员会亦乐意提供意见。2.3社会企业属性监督管理2.3.1社会属性社会企业是市场与社会使命双平衡的新的企业形态，对社会企业的社会属性主要从企业社会目标不漂移、管理架构、社会问题解决成果、财务规范与透明、利润投入社会效益与资产锁定情况等指标展开，已认定的社会企业如有下述情况发生，需向认证日常办公室提交如