严厉打击矿产资源领域私挖盗采专项行动工作方案.docx

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1、严厉打击矿产资源领域私挖盗采专项行动工作方案为严厉打击矿产资源领域“私挖盗采”行为，有效遏制非法违法开采矿产资源，坚决防止和严厉打击各类盗采、盗挖、盗运矿产资源违法行为，确保我县安全生产形势进一步好转。根据中华人民共和国矿产资源法中华人民共和国土地管理法中华人民共和国森林法中华人民共和国刑法中华人民共和国治安管理处罚法矿产资源条例矿产资源监督检查条例等相关法律法规，结合我县实际，特制定本方案。一、工作目标对全县矿产资源非法盗采、盗挖、盗运进行集中整治,依法处理到位，确保破坏耕地、林地和非法开采、加工经营矿产资源的违法行为得到有效遏制，生态环境和耕地得到有效保护。二、工作重点（一）全县范围内非法

2、开采、运输矿产资源违法行为。（二）全县范围内未办理土地、林地等相关手续，从事非法存储和加工经营矿产品的违法行为。（三）全县范围内超层越界开采矿产资源的违法行为。三、组织保障为确保此项工作扎实有序推进，特成立我县严厉打击矿产资源领域私挖盗采专项行动工作领导小组，负责专项整治筹划、部署、推进、落实等工作。组长：副组长：成员：领导小组办公室设在县自然资源局，*兼任办公室主任,*兼任办公室副主任，负责统筹、协调、督促、指导单位部门、乡（镇、街道）抓好各项工作的落实。领导小组下设工作专班，从相关单位部门、乡（镇、街道）抽调人员组成，收集、汇总、报送有关信息资料，完成领导小组交办其它工作，联络员：；联系电

3、话：。四、健全机制在县严厉打击矿产资源领域私挖盗采专项行动工作领导小组的统一领导下，各乡镇和各相关部门要强化领导，落实责任，联合执法办案，联合会商，联合告诫，密切配合，协调联动，合力抓好各项工作措施的落实。（一）明确职责，联合执法办案，坚决预防和严厉打击私挖盗采矿产资源行为。1.各乡（镇、街道）人民政府（办事处）主要负责人是打击非法盗采、盗挖、盗运矿产资源行为的第一责任人。要组织力量，采取包保措施对辖区内私挖盗采窝点进行经常性巡查检查，鼓励群众举报非法违法开采运输经营矿产资源行为，对私挖盗采窝点要按照“填封井洞、拆除设备、填平场地、恢复植被”的要求实施制止，制止后的盗采点要设立警示牌，建档建卡

4、。2,县自然资源局对打击非法盗采、盗挖、盗运矿产资源工作负监管责任。对发现非法盗采、盗挖、盗运矿产资源、矿山企业超层越界开采等非法违法采矿行为依法进行查处；组织有资质的技术单位对非法违法采矿造成矿产资源破坏区域进行勘测、鉴定，对构成犯罪的及时移送公安机关依法追究刑事责任，对涉及公职人员充当保护伞、通风报信或者参与非法盗采、盗挖、盗运矿产资源行为的人员移交纪委监委和公安机关处理。3 .县公安局负责协调警力调配，抽调警员配合开展各项执法检查工作，针对凡以暴力、威胁方式妨碍执法人员执行公务的，依照法律法规依法进行行政拘留，构成犯罪的依法追究刑事责任。对涉嫌构成非法采矿罪的违法行为提前介入立案侦查，第

5、一时间取得有效证据，依法追究相关责任人的刑事责任。对非法盗采、盗挖、盗运矿产资源的车辆及设备依法进行调查，并对无牌、无证车辆依法进行处置。4 .县应急管理局要认真履行安全生产监督管理职能，参与巡查和填封取缔行动。对矿山安全生产检查过程中发现的非法盗采矿产资源、矿山企业超层越界开采等非法违法采矿行为，移交自然资源部门依法处理。5 .县工信局加强对煤矿企业生产秩序及煤炭产品的管理。禁止合法矿山企业为非法违法采矿提供任何生产、经营、使用非法矿产品的条件。参与对非法采煤窝点的巡查，参与政府组织的填封取缔非法采煤窝点行动。对监督检查中发现的超层越界开采等非法违法采矿行为，移交自然资源部门依法处理。6 .

6、市生态环境局修文分局负责督促矿山企业、矿产品经营场所完善环评手续及环保设施，依法查处非法盗采破坏生态环境或造成重大环境污染事故以及其他违反环境保护法律法规的违法行为。7 .县交通局负责查处矿产资源运输车辆违法超限超载等行为，并向道路运输企业做好打击非法盗采矿产资源专项整治行动的宣传工作。对发现非法运输矿产资源无合法来源的行为，应扣押运输车辆，移交自然资源、公安等相关部门依法严肃处理。8 .县纪委监委加大责任追究力度，对排查不认真、制止不及时、查处不到位，工作开展缓慢、措施不力、效果不明显以及有令不行、有禁不止的行为，国家机关事业工作人员参与和说情、通风报信行为，予以严肃责任追究。9 .县人民检

7、察院对公安机关侦查移送的涉嫌非法违法开采国家矿产资源、破坏资源犯罪等案件依法快捕快诉。对于相关职能部门工作人员涉嫌滥用职权罪、玩忽职守罪或以权谋私涉嫌贪污、受贿的依法严肃查办。对相关职能部门工作人员有案不立、有罪不究及判决裁定畸轻、畸重的，依法履行诉讼监督职能。10 .县人民法院对检察机关提起公诉的非法盗采国家矿产资源案件、采矿破坏犯罪等案件以及国家机关工作人员玩忽职守、失职、渎职、滥用职权及索贿受贿等案件依法从严惩处。11 .矿山企业对矿区范围内的矿产资源有保护和监管责任。发现本矿区范围内存在非法违法行为，要立即采取有效措施予以制止，及时报告当地人民政府和有关部门；对发现非法违法采矿行为不制

8、止、不报告，甚至为非法违法采矿提供图纸资料、技术服务、生产条件的有关责任人员，要严肃追究其责任。12 .禁止任何人为非法违法开采矿产资源提供用地。对非法占地开采矿产资源的行为，由自然资源部门按照土地管理法律法规的有关规定予以处罚。13 .严肃查处非法违法开采矿产资源行为。对无采矿许可证开采矿产资源的，除按要求填封外，要严肃追究非法开采者的经济或刑事责任。非法开采行为人因非法采矿致伤致死的，从重处理非法开采组织者，并由非法开采行为人负责赔偿。有关部门要依照法律法规，对非法开采行为人进行行政处罚。构成犯罪的，在人民法院审理刑事案件时，由检察机关提起附带民事诉讼，同时赔偿国家矿产资源损失。（二）综合

9、治理，联合会商，严厉打击非法经营矿产品的行为。1 .对无证照经营矿产品的单位和场所，由乡（镇、街道）人民政府组织相关部门制止，并由县市场监管局等有关部门依法进行行政处罚。2 .严禁合法矿产品经营单位或个人经营非法矿产品。对经营非法矿产品的单位或个人，市场监管局和有关部门应根据法律法规作出处罚。3 .非法煤炭经营场点由工信局组织相关部门进行查处。（S）加强联动，联合告诫，坚决堵截非法矿产品的运输。1.县自然资源部门和各乡（镇、街道）人民政府要在重点非法采矿区的必经通道设卡堵截非法矿产品的运输。对未持矿产品准运凭证等非法运输矿产品行为进行严查重处。2,县财政局（基财局）要加强各矿产品检查站的管理,

10、对运输矿产品的车辆进行严格检查，对未持有矿产品准运凭证运输矿产品的，要及时移交县自然资源部门进行处理。3 .严禁合法企业向非法开采、运输、经营行为人提供合法凭证和相关手续，一经发现从重处理。4 .各有关部门查获的非法矿产品，交由自然资源部门按规定进行处理。五、工作要求（一）统一思想，加强领导。各乡（镇、街道）、各部门要紧密结合当前开展的党的群众路线教育实践活动，进一步统一思想、提高认识，克服麻痹松懈、心存侥幸、盲目乐观、畏难厌战等思想和情绪，站在讲政治、讲安全、讲稳定的高度，坚决贯彻落实县政府的决定。各部门主要负责人是打击非法违法开采矿产资源行为的责任主体，负有重要的领导责任，务必高度重视，结

11、合本部门工作实际，采取有力措施，按要求完成任务。（二）加大力度，严厉查处。各乡（镇、街道）、各有关单位要抓住要害，突出重点，加大执法力度，实施精确打击、确保查处效果。建立巡查台账，做好检查记录。对重点区域、重点地段采取地毯式排查，不留盲点死角，对检查地点、发现问题、处理结果、采取措施等做好影像资料和详细记录。要重点采取两项措施：一是用纪律手段全方位督促各职能部门切实担负起监管的主体职责，认真依法履职，加大对非法违法开采矿产资源行为的查处力度；二是用法律手段督促企业责任主体依法合规组织生产，用法律手段严厉打击非法违法开采矿产资源行为，惩处违法者。各职能部门要全力以赴按照法律法规的要求实施监管，该

12、制止的坚决制止,该查处的严处重罚，该整改的全力整治，该关闭的严格关闭，该取缔的彻底取缔，强力查处，履职到位。（S）打防结合，保持长效。各乡（镇、街道）、各部门要一手抓严厉打击，一手抓长效机制建设。积极构建政府负责、部门协同、社会监督、司法打击、责任追究等执法监管共同责任机制，群策群力，齐抓共管，保障打击非法违法开采矿产资源行为工作顺利开展，进一步维护全县矿产资源开发秩序的持续稳定好转。（四）依法管理，经费保障。县财政应对该项工作的经费进行匹配。（五）强化监察，严肃问责。纪委监委对乡（镇、街道）及其有关部门履行打击非法违法开采矿产资源行为进行监督检查，对国家机关工作人员参与和支持私挖盗采、非法盗采、为非法违法开采矿产资源行为人充当保护伞等行为进行调查处理。