上海市民政局、上海市财政局关于落实2019年市政府实事项目 推进郊区农村薄弱养老机构改造的通知.docx

《上海市民政局、上海市财政局关于落实2019年市政府实事项目 推进郊区农村薄弱养老机构改造的通知.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《上海市民政局、上海市财政局关于落实2019年市政府实事项目 推进郊区农村薄弱养老机构改造的通知.docx（8页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、上海市民政局.上海市财政局关于落实2019年市政府实事项目推进郊区农村薄弱养老机构改造的通知各相关区民政局、财政局：为贯彻落实党的十九大报告提出的解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾和实施乡本市辰兴战略要求，落实上海市人民政府办公厅印发关于推进本市十三五期间养老服务设施建设的实施意见的通知(沪府办(2016)70号)和市民政局相关文件，促进城乡养老基本公共服务均等化,2019年本市将改造80家郊区农村薄弱养老机构列入市政府实事项目。为做好相关工作，现将有关事项通知如下：一、目标任务以养老机构为实施主体，市、区财政予以资助，对郊区农村公建、民办非企业法人的薄弱养老机构实施

2、改造,全力提升郊区薄弱养老机构安全系数和服务品质,2019年完成80家郊区农村薄弱养老机构改造。二、改造要求郊区农村薄弱养老机构改造参照上海市养老设施建筑设计标准、养老机构设施与服务要求及其他相关规范、要求，以保障基本养老公共服务和入住老年人的安全为出发点，以服务失能、认知障碍老人为重点，推进养老机构安全性和适老性改造，切实提升养老机构设施水平与服务能级，提高入住老年人的生活质量。其中，锅炉、电梯等改造后需符合特种设备安装与使用相关规定，厨房、餐厅、备餐间等改造后需符合食品卫生相关规定，内设医疗机构改造后需符合卫生部门相关设置标准。三、改造范围郊区薄弱养老机构改造重点围绕建筑、设施的适老性和安

3、全性进行改造,主要包括以下内容：（一）功能用房。主要包括公共服务用房、活动用房及老年人居室、医养结合用房等。1公共服务用房改造。主要包括厨房间燃气等特种设备、操作台、灶具、排油烟机、洗涤池、冰箱、炊具等；餐厅就餐桌椅、地面防滑、照明设备、降温取暖设备等；备餐间分餐、保温设备；公共浴室防滑、洗浴、淋浴、助浴设施设备及更衣间设施；公共卫生间防滑、坐便器及安全扶手；污物处理间消毒设施设备；洗衣房衣物预洗设备、洗衣机、消毒水池等。2 .活动用房及老年人居室改造。主要包括老年人活动的公共区域及居室内地面防滑、无障碍环境改造；室内简单装修以及空调、电视等设施设备及基本生活家具配置；卫生间防滑、取暖、坐便器

4、、安全扶手及洗浴助浴设施设备配置等，老年人居室内洗手池应有24小时热水。3 .医养结合用房改造。主要包括医疗保健用房的房间内部改造、相关设施设备更换或配置等。（二）失能照护和认知障碍照护专用设施设备配置。主要包括呼叫装置、门禁系统、助浴设备、康复辅具及护理床等。（三）安全设施及无障碍改造。主要包括微型消防站建设、公共区域地面防滑改造、监控系统改造,电梯、特种设备间的设置改造,屋顶、走道、墙面修缮，以及环境无障碍设施改造等。四、主要环节（一）方案设计与造价由实施改造的郊区农村薄弱养老机构（以下简称“改造机构）委托有相应专业资质的设计单位出具薄弱养老机构改造设计方案。关于改造项目预算资金，由发改委

5、立项的改造项目按照基本建设程序实施，以发改委批复金额为准；非发改委立项的项目由区民政局委托有相应资质的专业机构对符合文件要求的改造内容进行项目投资估算。（二）方案审核改造机构填写2019年上海市郊区农村薄弱养老机构改造资助项目申请表（附件1）并附相关材料提交所在区民政局，确保材料完整、真实。区民政局重点审核改造内容是否符合要求，相关手续是否齐全、证明材料是否完备等。（三）招标施工设计方案通过审核后，由区民政局根据相关规定组织或指导养老机构开展采购并施工。原则上，民办养老机构可不实行政府采购，由机构按招投标有关规定选择施工单位；对于公办养老机构,按照政府采购的相关规定尽快完成规定程序,条件成熟的

6、项目可统一立项、集中采购，设立招标绿色通道，确保实事项目按时完成。（四）竣工验收项目工程结束并通过竣工验收后，由区民政局对竣工项目组织核查，并委托有资质的专业机构出具工程造价审价报告，填写上海市郊区农村薄弱养老机构改造资助项目核查表（附件2）。五、经费扶持与拨付（-）扶持标准项目经费由项目主体承担,市级财政对改造机构按照项目总投资结算金额的40%予以补贴，补贴金额最高不超过每张床位1万元,通过市对区专项转移支付下达；项目结束后据实清算，所在区按照不少于1:1配比。项目总投资内容包含方案设计、工程造价、项目招投标、工程监理、工程实施及项目审价等本文件规定程序所产生的各项费用，结算金额以项目竣工审

7、价报告为准。改造中新增养老床位的，新增养老床位的建设补贴和本补贴只能择一申请;改造中新设置认知症照护单元的,认知症照护床位的建设补贴和本补贴只能择一享受。（二）申请与拨付申请郊区农村薄弱改造项目补贴的养老机构,需在2015年1月1日前正式执业运营，且自2015年1月1日起未享受过同类改造项目补贴资金。改造项目完成后,改造机构凭项目竣工验收及审价报告向所在区民政局申请补贴资金。其中，改造拟投资额（以发改委立项批复金额或经第三方出具的工程造价估算为准）超过100万（含100万）的养老机构，可以分两次申请补贴资金。改造机构在取得施工许可证或报建编号、完成招投标后，可向区民政局申请首批补贴资金，区民政

8、局在审核施工许可证、造价估算、施工合同等材料完备后,根据区实际情况按照项目拟投资额的30%50%发放；项目改造全部完成后，养老机构凭项目竣工验收及审价报告与区民政局进行补贴资金结算。六、工作要求（-）思想高度重视。郊区农村薄弱养老机构改造作为2019年市政府实事项目，是本市落实“乡楼辰兴”战略、切实推进城乡基本养老公共服务T本化的重要举措，是扩大和优化本市农村养老服务供给的重要民生保障工程。各区要高度重视,尽早启动，统筹推进，攻坚克难,确保改造彳王务按照本市养老机构建设标准和市政府实事项目要求全面完成。（二）加强组织协调。郊区农村薄弱养老机构改造项目以区为单位统一组织实施，各区要组织和指导改造

9、机构制定项目实施方案和实施计划，明确相关工作职责、时间节点和责任人。民政部门要主动牵头，积极协调发改、建设、财政等相关部门，在遵守财经纪律的前提下，加强对改造机构的指导和监督，优化工作程序，及时沟通协调改造中出现的问题，全力推进项目完成。（三）落实主体责任。参加改造的养老机构要严格遵守相关程序要求，规范操作，手续齐全。改造期间要做好入住老人的安置与服务工作。要选择有专业资质的施工和检测单位，选用的设备应符合国家相关规范要求，产品生产厂家应具有相应的生产许可证，确保系统组件质量可靠。（四）严格项目监管。各区要加强监管、严格把关，区民政局可根据项目实施情况，委托有资质的监理机构对改造项目工程开展资

10、金、财务、质量等监督管控。项目资金使用规范透明、支出节俭，遇到问题认真处理、及时上报。市级相关部门将对实事项目落实情况开展不定期抽查。附件：1.2019年上海市郊区农村薄弱养老机构改造资助项目申请表2.2019年上海市郊区农村薄弱养老机构改造资助项目核查表上海市民政局上海市财政局2019年4月10日附件12019年上海市郊区农村薄弱养老机构改造资助项目信息表项目概况机构名称机构地址项目实施单位法人代表项目负责人电话改造方式建筑修缮口设施改造口设备配置口其他报建部门口发改委口建设主管部门口其他原有建筑面积平方米改造后建筑面积平方米原有床位数张改造后床位数张拟开工时间年月拟竣工时间年月简要描述项目

11、实施的必要性：拟改造内容：资金投入拟投资额：万元其中：1.建筑修缮万元2.设施改造_万元3.设备配置万元4.设计万元，监理万元，审价万元5.其它万元（用途为：）资金来源：1.区财政划拨资金万元2.项目单位自筹万元3.街道乡镇自筹万元4.村集体资金万元5.市区财政补贴_万元6.其它万元（来源为：）提交（基本建设程序项目）可行性研究报告批复（装修项目）口建设主管部门受理报建的相关文件（施工许可证等）其他材（自主产权养老机构）口房地产权属证明料（租赁经营养老机构）口租赁房屋的房地产权属证明租赁协议口产权方同意改造书面意见（无产权的养老机构）口所在街道认可的房屋权属证明口所在街道同意改造的书面意见审项

12、目单位意见负责人签名（盖章）年月日街道（乡镇）意见负责人签名（盖章）年月日核意见区民政局意见经办人签名年月日区民政局意见负责人签名（盖章）年月日备注注：本表由区民政局审核，市民政局抽查附件22019年上海市郊区农村薄弱养老机构改造资助项目核查表机构名称项目实施单位项目负责人联系电话机构总面积占地面积M2,（原占地面积M2）建筑面积M2,（原建筑面积M2）绿化面积M2,单床建筑面积M2核定床位数（张）改造前床位数（张）开工日期竣工日期资金情况总投资额：万元（以审价报告为准）其中：1.建筑修缮万元2.设施改造万元3.设备配置万元4.设计_万元，监理万元，审价一一万元5.其它_万元（用途为：）资金来源：1.区财政划拨资金万元2.项目单位自筹万元3.街道乡镇自方一万元4.村集体资金万元5.市区财政补贴一万元6.其它一万元（来源为：）改造内容改造结果床均建筑面积达25-42.5平方米口环境无障碍设计配备失能护理设备口设置认知症照护单元取得食品卫生许可口通过消防验收口取得内设医疗机构许可（勾选符合项）区核查意见承办人意见签名年月日领导审核意见签名（盖章）年月日备注注：本表由区民政局核查，市民政局抽查