XX省房地产全流程网上办理系统建设需求说明.docx

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1、XX省房地产全流程网上办理系统建设需求说明一、项目背景为深入贯彻落实关于进一步深化税收征管改革的意见，在我省开展“房地产全流程网上办理”试点，及支持XX市开展营商环境创新试点要求，经前期调研，在现有系统基础上，拟开展房地产业务管理系统升级项目建设，保证我省不动产登记办税业务走在全国前列。二、主要功能要求1 .优化服务模块1.1 优化登录验证功能方案内容：与各地不动产登记系统对接，个人用户通过实名认证的政务服务网平台账号，登录XX政务服务网（X里办）平台办理不动产登记申请；法人用户采用高级认证的政务服务网平台账号，通过U-KEY登录平台办理不动产登记申请。探索利用大数据技术，采用“人脸识别+动作

2、检测”和“电子签名”的多重认证方式,提高网上交易的安全性（有条件的地区对接不动产登记部门开展应用）。业务需求：（1）登录方式包括PC端+手机端。（2）通过“人脸识别+动作检测+录音”和“电子签名”的多重认证方式对承受方和转让方进行实名认证。（3）转让方和承受方有多名产权人的，所有产权人均需实名认证。1.2 完善支付功能方案内容：以金税三期税款支付为标准及依托，加强与人民银行、银联公司等对接，完善第三方支付渠道，增加云闪付、微信、支付宝等多元化支付手段,完善单位结算卡银联支付功能，方便纳税人缴费人快捷支付。业务需求：1.2.1 多元支付渠道（1）业务流程推送后，系统应支持纳税人在电子税务局或X里

3、办（政务网）查看申报表信息，缴纳税费，开具票证。（2）支付规则同金三保持一致。交易双方均完税后，传递完税信息至不动产登记部门。（3）支持纳税人通过短信链接方式，接收查看完税凭证、发票等票证单据。1.2.2多元支付方式支付方式应包括银联支付、扫码支付及TIPS协议扣款。（1）用户支付前需保证已进行实名认证。（2）掌办端和PC端支付方式和规则相同。（3）提取需支付交易信息后，可打通银联支付通道或生成付款二维码信息，对于该付款二维码信息，可支持微信、支付宝、云闪付扫码支付，在数字货币试点地区尝试开通数字人民币支付。（4）企业用户按照电子税务局规则，可使用TIPS扣款。1. 2.3拆分支付针对一次金额

4、不足支付的情况，与金税三期系统支付规则一致，支持多次缴纳；纳税人对于名下应缴税款按照不同税种分开勾选、支付，勾选时计算并呈现本次缴款的金额和剩余待缴款的金额。1.2 .4合并支付针对纳税人在同一时间办理多笔业务的情况，与金税三期系统支付规则一致,纳税人可勾选名下所有应纳税费，合并支付、一笔缴款。税款足额缴纳后，按照不同业务号分别开具完税凭证；同一笔业务号，买卖双方均完税后传递完税信息到不动产登记部门。1.3 拓展信息预填功能方案内容：契税申报缴税模块与房产税、城镇土地使用税税源采集模块进行关联，缴纳契税的单位纳税人在申报房产税、城镇土地使用税时，将契税有关信息自动预导入房产税、城镇土地使用税税

5、源采集模块，实现相关信息预填报。业务需求：1.3.1 房土两税税源信息预采集房地产业务管理系统和XX省电子税务局数据互联互通，企业契税的申报信息自动预填入电子税务局的房产税和城镇土地使用税（房土两税）税源信息采集模块，经纳税人补正或确认后完成房土税源信息采集。（1）非自然人纳税人作为承受方的情况，契税缴纳完毕后，在电子税务局中的“财产和行为税合并申报”事项中生成新增的房产税税源信息、城镇土地使用税税源信息，具体对应字段中标后提供。（2）对于企业通过招拍挂取得土地的情况，通过“非税收入通用申报表”，提取征收项目是国有土地使用权出让收入且征收品目是土地出让价款收入的业务，国有土地使用权出让收入缴纳

6、完毕后，推送城镇土地使用税税源采集信息提醒。14实现税费、不动产登记费一次收缴功能方案内容：进一步优化不动产登记营商环境，简化办税人支付次数，实现税费与不动产登记费一次性收缴。业务需求:不动产转移税费、登记费线上一次收缴、后台自动清分入库。（1）根据当地不动产登记费收取标准，自动判断登记费金额。（2）若一笔登记申请有多个标的物，应根据标的物数量及类型，计征登记费金额。（3）转移登记税费总额加上不动产登记费，产生一笔应缴纳金额；多笔业务合并支付也能实现登记费和税费一次收缴。（4）支付规则和支付方式保持不变。纳税人支付成功，分别开具完税凭证及非税收入票据。同一笔业务只有转移税费及登记费均缴纳后才能

7、传递完税信息及登记费缴纳信息。（5）转移税费直联国库，登记费入当地财政专户。1.5完善土地出让金及契税同征功能方案内容：针对自然人补缴土地出让金与不动产登记“一件事”办理角度，深化业务协同、信息共享、同征同管。业务需求：与自然资源部门融通土地出让价款补缴数据，实现自然人士地出让价款补缴、出让金契税同步申请、同一界面申报、后台报表自动分发、信息自动传递、统一支付。（1）仅考虑个人业务，线上线下同步开发。（2） 土地出让金及其契税实现在同一个页面采集和申报。受理人员在系统待办平台领取任务或录入合同编号，系统按照申报表字段自动采集信息，如信息不完整，允许受理人员手工补充。（3）部门间实现数据共享，共

8、享字段中标后提供。（4）经济适用房及房改房等补缴土地出让金免征契税情形，受理人员可在申报页面勾选优惠减免。（5）允许单独申报城市基础设施配套费。（6）申报信息及时回写金三，按照金三规则缴款并开具票证。（7）土地出让金缴款信息、土地出让金涉及的契税完税信息在缴款后实时传递。1.6实现不动产登记业务全覆盖方案内容：对应金三房地产交易模块，实现不动产登记全业务覆盖，包括土地、增量房、存量房、申报更正、退税等业务。业务需求：（1）房地产业务管理系统对应金三系统，涵盖土地出让、土地转让、增量房、存量房申报业务。（2）涵盖实现申报更正、作废、退税业务，退税业务须由不动产部门发起，并记录退税理由。（3）申报

9、更正导致完税信息变更的，可根据业务号或不动产单元号关联不动产受理信息，推送至不动产端。（4）完税未登薄，因申请撤件需要办理退税的，从不动产端发起撤件申请，推送撤件信息到房地产业务管理系统，关联到申报信息，再发起退税申请。（5）不动产部门和税务部门的办件状态应保持一致。如税务部门退回、超期作废等应将状态发送到不动产部门并同步告知原因。税务已推送办件信息，不动产部门退件或其他状态变更影响涉及税务部门，也应能接收到其最新的办件状态。2.优化系统流程2.1 优化跨部门系统融合方案内容：跨部门融合税务系统和不动产登记系统，通过不动产登记系统共享税务申报字段，压缩部门间资料传递和审核时间，精简业务流程，打

10、通办事堵点，实现不动产交易登记办税“一件事”受理。（有条件的地区对接不动产登记部门开展应用）业务需求：2.1.1 受理系统集成融通房地产业务管理系统和不动产登记管理平台的受理端，实现集成申报。（1）采用嵌入方式集成不动产和税务两部门的受理系统。（2）仅是受理端调整，受理后的其他环节保持不变。（3）房地产业务管理系统申报界面的信息共享及校验规则在两部门受理系统集成后保持不变，支持调用增值税发票2.O底账信息，获取增值税额。（4）前台综合受理人员受理完成后可推送增量房交易税收申报表、存量房交易税收申报表、非税收入通用申报表及土地出让税费申报表信息到税务审核端。2.2 完善发票功能方案内容：拓展房地

11、产业务管理系统发票开具模块，对接省局发票系统及金三发票模块，直接调用发票2.O软件接口，实现全业务、全渠道电子发票，节约办税成本。业务需求：2.2.1实现电子发票应用（1）对接省局发票系统及金三发票模块，房地产业务管理系统完成申报及缴税后，即可实现线下窗口、线上业务代开电子发票，无需打开金三即可完成发票代开。（2）相关的发票代开申请信息和发票代开信息均同步写入金三系统，保证金三系统中无法重复代开。（3）电子发票信息实时生成，并与申报及完税信息关联；电子发票可通过短信或邮箱方式发送至开票申请方，实现在线下载。2.2.2发票数据智能应用发票电子底账库和房地产业务管理系统数据互通，实现发票数据深入应

12、用。自动过滤冲红、作废、预收款发票；若一张发票有多个标的物，发票金额可区分不同标的物，智能填入申报信息。（1）通过完善转让方、受让方的信息，可查询增值税发票，含房地产开发公司开具的增值税发票和税务部门代开发票。（2）查询过程自动过滤冲红、作废、预收款发票，经选定后可自动匹配申报数据。（3）若一张发票有多个标的物，可区分不同标的物的发票金额，智能匹配申报数据。2.3优化评估管理功能方案内容：健全高适配性的评估数据采集项、采集标准，提高评估管理的适应性;扩大评估管理覆盖范围，将非住宅全面纳入评估体系，提升非住宅存量房交易纳税申报办事效率;根据成交价格，跟踪价格变化趋势，夯实评估价格调整基础，高效防

13、范“阴阳合同”。业务需求：（I）评估管理模块界面友好，操作步骤清晰。可通过EXCE1表格等形式进行数据导入及导出。（2）数据导入的错误反馈提示清晰，工作人员可以根据错误提示精准定位具体出错数据项、出错原因，并给出调整建议。（3）已导入的数据发现错误，能够及时修复。（4）支持对单个观测点进行价格调整。2. 3.2数据兼容性强（1）数据采集标准统一，延续优化原评估数据采集标准。（2）兼容以前年度数据。3.完善风险管理模块3.1 实现智能算税方案内容：将复杂的涉税事项，根据不同业务场景进行业务细分，自动筛选过滤税收优惠，智能计算税费明细，税费计算过程无人工操作，全模板化配置，降低因操作失误引起的涉税

14、风险，提高数据写入核心征管的规范性。业务需求：1 .1.1配置税费模板细分业务场景，根据业务场景配置税费模板（具体模版中标后提供），根据相关模块及数据，实现“自动算税”。3 .12信息自动预填根据纳税人填报信息、部门共享信息、发票信息，实现申报信息预填，转让方信息、承受方信息、建筑面积，转移面积等信息自动较验，并提示相关错误信息。3.2 完善风险指标库方案内容：根据房地产交易日常监管实际，结合各税费种政策要求，进一步完善系统风险指标库，利用大数据技术，完善事中、事后监管手段及能力。业务需求：根据房地产业务管理系统风险指标库（中标后提供），形成相关风险指标,后期根据税费政策变化及管理要求可补充完

15、善。3.3 强化业务规则校验方案内容：进一步分析申报表不同栏目间勾稽关系，根据不同风险，建立阻断级、提示级校验规则，实时反馈校验信息，确保错误操作及时修正。业务需求：不动产登记复核环节根据3.2风险指标库，系统自动判断并提示风险，税务人员需对风险提示进行说明确认，并在数据库中保存税务人员确认说明。3.4 完善风险推送功能方案内容：对风险指标库进行风险等级评定，建立风险推送规则，根据风险等级定期开展风险排查，减少数据手工比对难度，切实降低风险。业务需求：3. 4.1登簿和完税信息比对按日生成完税与登薄未关联的风险点，推送至受理人员待办岗，由审核岗工作人员最终确认后消除该风险点。4. 4.2特殊业务清册比对对变更、撤销、作废、退税等特殊业务,系统应作标记，并生成清册，定时发起业务比对。（I）根据3.2风险指标库，生产风险事项，各地自定义时间推送风险数据至对应的受理人员，受理人员核实备注原因后推送至审核岗待办，审核通过，流程办结。（2）受理人员在待办平台领取任务,可通过更正申报或录入说明提交审核。一笔申报存在多条疑点数据的，需逐一展示风险。（3）建立核查台账，事后可查询。（4）上述风险推送流程可结合各地实际情况调整。4.深化数据应用4.1 优化数据接口方案内容：加强与不动产