XX省住房城乡建设一网智治系统应用中枢建设项目需求说明.docx

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1、XX省住房城乡建设一网智治系统“应用中枢”建设项目需求说明一、项目概述项目背景以数源治理为基础，以多跨协同为重点，以综合集成为手段，以全省统一的应用中枢、数据中枢、G1S应用等系统为基础，建设贯通省市县三级的住房城乡建设政务服务“一张网”，实现全省住房城乡建设部门的覆盖应用，并按照全省党政机关整体智治、数字*府等综合应用建设要求集成接入，打造“同端登录、全域覆盖、一图展示一体决策”的集成应用平台，实现政务服务“一网通办”。聚焦工程、住房、城建、城管四大领域全面推进数字化集成应用，实现住房城乡建设事业数字化高质量发展，在全省数字化改革中走在前列。12建设目标建设XX省住房城乡建设一网智治“应用中

2、枢”，涵盖综合智治门户、行业党政智治、行业数字*府、行业政务服务、数字化改革等综合应用，基本建成全省住房城乡建设系统业务协同“一张网”。1.3建设内容（1）综合智治门户：建设打造“同端登录、全域覆盖、一图展示、一体决策”的综合智治门户，提升全省住房城乡建设系统业务协同“一张网”用户体验。（2）行业党政智治：构建厅“重大任务”与“主要领域”框架，实现“任务树”各项指标，综合展示党政机关数字化改革目标、建设和达成情况，提高现代化机关治理能力和协同水平。（3）行业数字*府：围绕民生保障、生态文明、新型城镇化等主要领域，通过跨地域、跨部门、跨系统的数据总览、进度栏、热力图等数字化手段，驱动决策能力和治

3、理能力的提升。(4)行业政务服务：建设面向全省政务服务单位及办事人员的政务服务办公门户，集成对接全省统建、自建政务服务审批事项管理系统，通过数据汇聚、共享和利用，实现无差别受理、同标准办理、全过程监控，提升全省政务服务的办事效率，为政务管理工作提供有效的数据支撑。(5)数字化改革应用：根据数字化改革最新目标和要求，持续完善住房城乡建设应用中枢系统基础支撑系统，围绕数字改革、综合政务、权利监督、人员监管等方向，覆盖省级统建省市共建的重大应用建立重大任务应用上报功能、数据标准规范体系、资源管理体系和质量管控体系，为打造和升级整体协同、高效运行的数字*府探索路径。二、建设内容及要求2.1 数据库建设

4、要求建立综合智治门户奉行业党政智治库行业数字*府库行业政务服务库。(1)综合智治门户库：主要包括滚动式告知、个人工作台、业务展示台、业绩晾晒台等信息。(2)行业党政智治库：主要包括省重大任务、厅重大任务、各处室年度工作要点、核心业务指标信息等。(3)行业数字*府库：主要包括民生保障、生态文明、新型城镇化、乡村振兴、产业发展、安全生产等信息。(4)行业政务服务库：主要包括待办工作、事项检索、政务服务办理、政务服务查询、通知公告、知识库等信息。2.2 综合智治门户建设要求建设打造“同端登录、全域覆盖、一图展示、一体决策”的综合智治门户，提升全省住房城乡建设系统业务协同“一张网”用户体验。序号主要模

5、块功能内容1滚动式告知栏通过滚动式消息位置，实现个人任务信息、系统通知公告、重点政策信息的滚动式提示和展示，并且实现相关入口的快速进入。2工作台（部门、个人）通过工作台展示登陆用户个人和对应部门的相关的工作，包括我的事项、我的审批，我的流程、流程跟踪，我的督办，我的建议等。3展示台包括个人业务数据，系统业务数据，业务达成率，部门业务数据、行业业务数据、地方和省相关业务数据的集中展示。4晾晒台集中体现网办率、即办率、电子化率、时间压缩比例、跑零次率，大数据局数据（住房、工程、城建、城管）信息。5我的系统通过对接全省统建、自建系统，实现一键登陆，系统消息气泡，授权申请等，并对相关系统使用统计，历史

6、登陆记录等，实现常用系统选择，自定义排序和摆放等功能。6我的消息实现省统建系统和地市自建系统对应消息的集中提示和处理。2.3 行业党政智治建设要求构建厅“重大任务”与“主要领域”框架，实现“任务树”各项指标，综合展示党政机关数字化改革目标、建设和达成情况，提高现代化机关治理能力和协同水平。序号主要模块功能内容1全省党政智治概况综合展示党政机关整体智治页面的整体建设情况、目标描述和达成情况。2省重大任务展示24项省三级任务完成情况。3厅重大任务展示9项厅重大任务的完成情况，并实现对应二级页面展示详情。4各处室年度工作要点展示24个处室工作要点，查看各处室年度工作要点信息。5核心业务指标展示展示住

7、房市场和保障、城市治理、城乡人居环境、建筑业监管、工程项目管理、政务服务管理6个栏目主要数据指标，实现对应栏目间快速切换。6数据共享展示数据归集、数据共享、高铁数据、政务办件情况。7特色亮点农村危房治理、工程审批制度改革、生活垃圾分类管理等特色栏目信息展示。2.4 行业数字*府建设要求围绕民生保障、生态文明、新型城镇化等主要领域，通过跨地域、跨部门、跨系统的数据总览、进度栏、热力图等数字化手段，驱动决策能力和治理能力的提升。序号主要模块功能内容1民生保障展示全省棚改任务完成情况、各省棚改开工完成情况。2生态文明展示污水零直排生活小区、城市污水治理、垃圾治理、建成焚烧和餐厨垃圾处理设施数。3新型

8、城镇化展示全面推进城镇老旧小区改造、城市内涝治理工程和地下管网减漏行动情况。4乡村振兴展示美丽宜居乡村、农村房屋隐患排查整治。5产业发展展示全省装配式建筑面积目标面积/已开工面积/完成率、全省各市区县装配式建筑面积完成情况。6安全生产展示城市运行领域遏制重大生产安全事故、建设施工领域遏制重大生产安全事故。2.5 行业政务服务建设要求建设面向全省政务服务单位及办事人员的政务服务办公门户，集成对接全省统建、自建政务服务审批事项管理系统，通过数据汇聚、共享和利用，实现无差别受理、同标准办理、全过程监控，提升全省政务服务的办事效率，为政务管理工作提供有效的数据支撑。序号主要模块功能内容1待办工作重点展

9、示待办事项、已办事项、超期事项、系统工单、系统公告五类信息，政务服务审批人员可通过办理功能直达业务系统进行事项审批。2事项检索支持通过政务服务事项类型或事项名称进行查询检索，并可根据检索匹配结果直达业务系统。3一网办理对政务服务事项的服务主题、对象进行分类，实现公共服务事项的统一归集，政务办事人员可通过“办理”功能一键直达指定事项完成事项办理，提升日常工作处理效率。4一网直达支持通过事项类型、事项名称查询跳转，实现全省政务服务系统的快速访问，解决因多系统、多入口造成的业务处理繁琐现状。5一网查询采用厅数据中枢架构体系，接入政务服务网上行政审批和公共服务事项数据，实现全网办件基础数据的综合查询、

10、统计分析。6一网跟踪针对目前政务服务办事过程中出现问题后无法快速定位、流程繁杂的情况，提供标准化的流程数据调用、查询接口，实现问题事项的快速派发、流转、定位、回复。7一网提醒实现全省政务服务内部公告、通知，对事项办理人员进行办件信息提醒，让办事人员及时了解有关信息，减少漏办、错办的情况。8一网培训建立政务服务网上行政审批和公共服务事项培训体系及知识库，涉及服务事项办理流程、操作指引等的文档、视频、外链等，增强办事人员的业务熟悉度和事项办理能力。2.6 数字化改革应用建设要求根据数字化改革最新目标和要求持续完善住房城乡建设应用中枢系统基础支撑系统，围绕数字改革、综合政务、权利监督、人员监管等方向

11、，覆盖省级统建、省市共建的重大应用，建立重大任务应用上报功能、数据标准规范体系、资源管理体系和质量管控体系，为打造和升级整体协同、高效运行的数字*府探索路径。2.7 X政钉建设要求系统建设开发完成后接入X政钉用户体系，实现X政钉用户扫码登录。2.8 技术开发要求2.8.1 技术选型（1）系统依托XX省电子政务云平台运行，采用政务云统一架构设计；（2）系统支持MySQ1数据库；（3）系统部署于1irWX操作系统；（4）系统支持主流浏览器（包括国产化浏览器）；（5）系统应具有良好的适应性和扩展性，以适应未来系统的扩展。2.8.2 关键技术要求为保障项目建设成果的专业性、先进性、高效性、稳定性及可延

12、展性，为XX省住房城乡建设一网智治系统“应用中枢”建设项目提供可持续的支撑，项目实施有如下关键技术要求：（1）构建可灵活搭建的平台基于通用性考虑，平台建设采用复用度高及模块化的设计理念，充分体现可配置、可扩展、可移植和可定制的特征，构建通用的信息平台，便于全省住房城乡建设系统相关业务的灵活搭建、功能扩展、易安装和个性化定制。（2）基于政务云平台的高扩展软件架构该系统依托XX省电子政务云平台运行，采用政务云平台统一架构设计，主体网络使用政务外网，系统应采用微服务、SoA等软件架构实现，保证系统的稳定性和可扩展性。2.8.3 性能要求（1）稳定可靠：系统运行稳定，访问服务页面无报错无闪退，不得出现

13、频繁的线上故障或长时间（超过一天）无法提供服务的问题（业主单位要求或统一停服情况除外）；（2）响应迅速：系统页面操作流畅，交互响应迅速，无明显卡顿和等待；在网络稳定的环境下操作性界面单一操作的响应时间应在2秒以内，复杂操作或页面的响应时间应在7秒以内；（3）运行效率：处理能力和数据存储能满足业务需要，支持IOOo人同时在线，200人并发连接访问；支持快速地导入和处理批量数据；（4）数据时效：信息数据更新及时，实时展示业务流最新信息；（5）性能评估：正式验收前，需提供第三方性能测评报告。2.8.4 安全性要求1、系统安全（1）角色权限控制：根据部门和人员权限将角色划分,不同的角色赋予不同的功能权

14、限用户身份认证按要求采用X政钉和X里办用户认证体系或者其他双因子认证。（2）全面日志留存：在登陆系统及操作重要功能的过程中，系统将记录操作日志，做到所有操作可还原、可追溯；（3）操作合规性设置：严格按照系统设计进行操作管理，未获授权无法进行超权访问，输入框文字及数字进行合规性限制，防止数据溢出，建立规范接口库，对无法通过验证的接口禁止访问，设置时限内数据访问阈值，对异常情况进行预警干预；（4）本项目软件使用符合国产化要求的开发技术实现相关功能；（5）系统统一纳入XX省电子政务云平台安全防护体系，配合做好安全策略部署（域名防护、病毒防护、非法链接、SQ1注入、跨站攻击等），定期开展信息安全、数据

15、库日志巡查，强化日常安全监测，重要会议或活动保障信息安全。2、数据安全（1）传输中的数据加密：采用主流加密方式加密与解密，以保证数据传输的安全性；（2）敏感信息显示：对身份证、*话号码、邮箱等敏感信息进行脱敏处理；（3）数据共享中采用校验机制：通过应用APPkey、请求签名、请求时间等信息验证通过后，方可数据共享；（4）数据调用限制：敏感数据接口调用，仅限具有权限的用户进行调用，并限制每人每天调用接口次数；（5）数据库操作日志审计：依托云平台数据库实现日志审计功能；（6）数据的定期完整备份，防止误操作，权限设置合理，网络、数据安全，有完善的灾难应急功能和恢复能力，平均年故障时间3天，平均故障修复时间V60分钟。3、网络和数据安全责任及处罚（1）投标供应商应按照国家相关安全规定及XX省信息技术服务外包安全管理规范做好安全管理，提供有关建设清单、涉及产品的证书及服务承接相应能力资格证书；（2）投标供应商项目实施过程中落实网络和数据安全责任，相应处罚条款如下：由于中标供应商工作人员不尽责、操作不当等原因，造成网络安