xx县绿水青山就是金山银山实践创新基地建设实施方案2023—2025年.docx

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1、XX县“绿水青山就是金山银山实践创新基地建设实施方案（20232025年）为深刻践行习近平生态文明思想，以绿水青山就是金山银山理念为指导，围绕全面推动我县两山基地建设，根据国家考核标准要求，结合我县实际，制定本实施方案。一、总体思路一指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻绿水青山就是金山银山生态文明思想，特殊是习近平总书记视察甘肃系列重要讲话精神，以着力加强生态环境爱护，提高生态文明水平为总揽，以创建五无甘南为统领，全面融入一带一路建设布局，聚焦高原特色生态农牧业集聚区、全域文化旅游创新区、民族团结进步示范区三区创建，优化升级高原特色生态农牧业和文化旅游业两大首位产业，

2、结合XX县实际，加快构建现代化环境治理体系，协同推动经济高质量进展和生态环境高水平爱护，深入探究生态产品价值实现路径，全面推动自然资源资本强县、绿色进展先进县、高质量全域旅游示范区建设，在创新实践中全面打通绿水青山与金山银山的转化通道，把XX建设成为绿水青山就是金山银山实践的全国标杆和示范基地。二基本原那么坚持生态优先，品质核心。充分发挥XX县优良生态环境和丰富民俗文化的进展优势和竞争优势，系统推动环境空间管控，筑牢生态屏障，持续改善生态环境质量，推动绿色生产、形成绿色生活方式，将XX县优越的自然资源、良好的生态环境转化为生产总值，实现经济生态化、生态经济化，让秀丽生态铸就百姓奇特生活。坚持改

3、革创新，共治共享。不断创新制度供给，构建生态环境现代治理体系，形成有利于创新生态价值实现的机制与政策体系，着力破除制约绿水青山转化为金山银山的体制机制障碍。深入探究政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作的“绿水青山就是金山银山转化实践路径，为“绿水青山就是金山银山转化持续进展注入动力。推动形成全社会主动践行绿水青山就是金山银山理论的文化气氛，建立各方有序参与、有力监督、协同推动的共治共享新格局。坚持集约高效，富民惠民。处理好进展与环境爱护的关系，合理布局生产、生活、生态空间，全面推动资源节省和循环利用，打造支撑高质量进展和高水平爱护的现代生态产业体系，将XX县优越的自然资源、良好的生态环境和

4、传统的民族文化转化为与经济社会效益相得益彰的生产要素和进展资本，统筹城乡建设，丰富生态产品，进展富民产业，推动生态环境转化为生态经济，让百姓共享绿色进展成果。坚持挖掘特色，示范引领。基于XX县绿水青山就是金山银山转化已有探究，结合区域生态特征、文化底蕴、进展禀赋，通过串点成片、连片成面，提炼特色鲜亮的进展模式和转化路径，形成具有可复制、可推广、可推举的XX绿水青山就是金山银山实践阅历。三总体目标坚固树立绿水青山就是金山银山的进展理念，坚持敬重自然、顺应自然、爱护自然，加快推动绿色低碳进展。坚持坚持生态立县、文化兴县、旅游强县的定位。聚焦新方向补短板，着力实施乡村振兴战略；树牢新理念夯基础，着力

5、强化项目建设支撑；着眼新形势提品位，着力改善生态环境质量；抢抓新机遇创品牌，着力加快文旅融合进展。力争用4年左右的时间，将藏王故里秘境XX品质进一步提升，建成全国重点生态功能区两山实践标杆。并继续努力全面建成新时代生态文明示范区、高质量进展引领区、宜居宜游典范区、现代治理体系先行区的进展格局，打造成集两山实践和生态文明于一体的展示窗口。四实施时限一一20232023年，面向十四五目标，开展xx县两山建设。高规格组建两山领导小组，形成两山工作推动机制、专家智库，构建XX县两山实践创新考核指标体系，实施XX县两山实践创新基地建设实施方案，完成顶层设计和组织机制。2024年，全面实施两山重大项目，培

6、育形成资源节省、环境友好的新产业、新业态、新模式。重点开展两山制度机制商量，完善制度体系，强化全域旅游示范区建设。2025年，持续提升生态环境质量，增添生态资源资产保障能力，打通两山良性转化循环路径，创新生态价值实现的体制机制，培育创新生态文化和绿色风气，形成一批有特色的两山实践案例，建成全国重点生态功能区两山实践标杆。二、重点任务一加强生态环境建设，爱护绿水青山结合XX县生态环境现状，在今后一段时期，坚固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，聚焦青藏高原生态屏障区建设和黄河重要水源涵养区建设，加强洗河流域生态恢复治理，加快实施重大生态工程建设，提升水源涵养能力，大力进展生态经济，打造生态品牌

7、。强化生态功能区建设，推动生态修复，加强自然生态系统和生物多样性爱护。推动秀丽乡村和生态农牧村建设，实现城乡环境清洁和自然生态系统良性循环。1夯实自然本底，筑牢生态屏障。建设甘南州青藏高原生态文明示范区，继续推动自然林爱护及退耕还林工程，开展干旱河谷造林及面山绿化，推动荒山造林。景观式造林绿化建设，开展森林经营，实施自然草原退牧还草，推动甘南州黄河流域湿地爱护与修复。2 .推动综合治理，净化生态环境。加强大气污染综合防治，加强水污染综合治理，加强土壤污染防治，深入推动五无甘南创建行动。二谋求绿色高质量进展，推动金山银山转化1依靠特色资源，文化旅游业深度融合。夯实生态旅游，加快大景区建设，挖掘乡

8、村旅游，提升康养旅游，培育旅游新业态，扩大对外宣扬力度。3 .依托高原生态，推动农牧业现代化。进展特色农牧业，进展循环农牧业，进展中藏药产业。4 .延长产业链条，加快绿色加工业进展。壮大高原绿色畜产品加工业。进展高原特色农产品加工业。进展高原山野珍品加工业。进展民族特色工艺品加工业。进展水产生态养殖加工业。大力实施生态品牌战略。5 .引进技术改造，进展清洁能源产业。大力进展低碳工业，主动开发光伏发电，不断完善自然气配套，努力满足有机肥需求。6 .提倡先进理念，进展绿色服务业。充分进展电子商务业，培育进展新兴服务业。三打造“两山文化品牌，推动绿色惠民富民1依托特色文化，打造“两山”品牌。增添多元

9、文化供给能力，全面升级文化服务。7 .多平台开发利用，推动两山”宣教。拓展公共传媒宣扬渠道。开展机关、校内、企业及农村两山基地教育活动。推动XX两山转化案例汇编工作。全民共建共享，树立两山风气。四探究建立长效机制，推动“两山转化1建立两山”目标责任制和绩效考核机制。建立两山实践基地建设目标责任制度。建立两山实践基地建设绩效考核制度。8 .建立健全生态产品品质保障机制。丰富文化旅游产品供给保障。建立健全农牧产品安全监管体系。9 .探究生态产品价值实现市场化机制。搭建两山银行式的生态产品市场化交易平台，明确生态产品价值实现取向和现实抓手，探究建立多元化生态补偿机制。10 创新创建两山“转化资金保障

10、机制。将生态环境爱护资金纳入县级财政预算优先足额保障，创新实践绿色金融产品服务机制，探究平台化生态投资运营模式。五探究转化有效路径，形成特色转化模式1打造“藏王故里秘境xx”品牌，促进文旅产业深度融合。百里洸河风情线上绘蓝图，一十百千万工程中话蝶变，景区景点景带中添彩墨，不断开拓中续振兴。11 依托“五无甘南十有家园创建，引领生态和经济协同进展(1)打造五无甘南，实现绿色崛起。推动全域无垃圾，全面改善城乡面貌。推动全域无化肥，全面进展生态农业。推动全域无塑料，全面消除白色污染。推动全域无污染，全面提升环境质量。推动全域无公害，全面打造特色品牌。(2)创建十有家园，助力绿色惠民。着力创建全域有旗

11、帜的时代家园，全域有法治的文明家园，全域有治理的和谐家园，全域有绿色的生态家园，全域有业态的富有家园，全域有风情的旅游家园，全城有格局的创新家园，全域有文化的精神家园，全域有振兴的美好家园，全域有使命的幻想家园。12 借助跳砚文化和制作技艺，推动产业经济快速提升。合理开发洸砚矿产资源，继续深化洸砚产品开发与加工，做大做强龙头企业，加强特色工艺品加工人才培育，成立洲砚产业联盟。13 发挥一园两区引领作用，助力产业链水平不断提高三、保障措施一加强组织领导，明确责任分工。在两山创新实践基地建设过程中要切实加强党委政府对基地建设的领导。建立由XX县委、政府主要领导负责，政府各部门主要领导及具体负责人参

12、与的“两山建设领导小组，统筹编制并实施两山实践创新基地建设实施方案，对县域内生态爱护项目重大问题统一协调解决。各级有关单位和部门成立相应组织机构，抓工作部署，抓催促检查。建立目标责任制，将各项工作落实到党政机关及各个职能部门，建立责任人清单，保障工作稳步推动。二明确责任主体，强化监督考核。XX县各级党委、政府及各部门根据建设实施方案的要求，制定目标任务书和实施方案，具体落实到责任部门、责任单位和责任人。对两山实践创新基地各项建设工作进行有效监督，确保基地建设全面推动落实。进一步强化党政机关、职能部门的环保责任，建立与两山理念相适应的配套制度体系，将经济进展、资源消耗、生态环境爱护纳入领导干部考

13、核的重要内容之一，将考核结果作为各级党政领导班子实绩考核和干部选拔任用考核的重要内容。在政府官网上建立基地建设信息公开专栏，接受社会监督。三拓展筹资渠道，完善市场机制。强化资金保障，加大XX县两山实践创新基地建设财政投入力度，将其优先纳入国民经济和社会进展打算，统筹支配，认真组织实施。两山实践创新基地建设公益性部分建设经费应列入财政预算，确保建设工作正常开展。充分调动全社会主动性，建立完善政府引导、公众参与、市场运作的多元化投入投融资体系，鼓舞不同经济成份和各类投资主体，以多种形式参与两山实践创新基地建设。推行环境污染第三方治理，推动垃圾、污水集中处理和环保设施的市场化运作，主动引进、鼓舞和支

14、持有利于两山实践创新基地建设的项目，实行更敏捷的政策，充分发挥市场机制在生态资源配置中的作用。完善相关资金管理制度，调整、优化财政支出结构，统筹运用预算内外投入生态环境领域的资金，使两山实践创新基地建设资金真正落到实处。四加强科技支撑，强化队伍建设。以XX县两山实践创新基地建设工作为契机，加强与专业科研院所合作，组织开展能源节省、资源循环利用、新能源开发、污染治理、生态修复等关键技术攻关。不断改进生产工艺，淘汰落后生产工艺。完善社会技术服务体系建设，主动为企业开展技术服务，引导企业接受新技术、新工艺。建立和完善生态文明建设科技创新成果转化机制，形成一批成果转化平台、中介服务机构。切实加大高层次

15、高技能人才的培育、引进和使用力度。全面加强人才市场建设，优化人才市场环境，着力打造多层次、多功能，具有XX特色的人才市场体系。加强对从事生态环境爱护、绿色经济建设的专职人员的技术培训，为生态环境爱护、生态管理、环境监测、污染防治、监督执法等提供坚实的后盾。五注重示范引领，强化典型宣扬。加强宣扬教育。重视两山理论和典型案例宣扬教育，把宣扬教育工作作为XX县两山实践创新基地建设的重要组成部分。加强领导干部的学习和培训，强化两山理论的自觉意识。编印两山实践创新基地建设手册和中小学读本，开展与两山实践创新基地建设相关的各类群众活动等。充分利用广播、电视、报刊和网络等新闻媒体，广泛开展言论宣扬和科普宣扬，提高全民的生态文明素养，进展生态文化，推动公众参与。完善监督机制，充分发挥言论导向和言论监督作用，对生态爱护与建设的典型事迹予以弘扬，形成全民参与两山实践基地共创的良好气氛。