T_JSGS 0102023 农村应急供水保障技术导则.docx

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1、ICS1306020CCSP41T标准T/JSGS0102023农村应急供水保障技术导则Technica1guide1inesforrura1emergencywatersupp1yguarante2023-01-06发布2023-03-01实施中国农业节水和农村供水技术协会发布中国标准出版社出版目次前言I引言1范围12规范性引用文件13术语和定义14总体要求25供水突发事件分类26预防与预警37应急响应48应急供水措施59保障措施6附录A（资料性）农村供水工程应急预案编制提纲7本文件按照GB/T1.1-2023标准化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内

2、容可能涉及专利，本标准的发布机构不承担识别专利的责任.本文件由中国农业节水和农村供水技术协会提出并归口O本文件起草单位:中国水利水电科学研究院、中国灌溉排水发展中心、中国疾病预防控制中心环境与健康相关产品安全所、中国疾病预防控制中心农村改水技术指导中心。本文件主要起草人赵翠、张岚、陶勇、乌睡梅、文及朝、宋卫坤、吕育锋、钧星、王跃国、越双张埼、B塘、弓、到M娉、獭、W獭、鲍虽、受自然灾害、工程事故、水源污染等因素影响,农村供水容易出现停水断水、水质不好等供水突发事件O应急供水保障单位亟需做好有针对性地预防、及时响应和妥善处置,保障供水突发事件下农村居民饮水安全和规模化养殖牲畜饮水需求。为规范农村

3、应急供水保障工作,依据中华人民共和国水法中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法等有关规定,在调查总结地方应急供水保障实践经验和广泛征求有关单位及专家意见的基础上,制定本文件。农村应急供水保障技术导则1范围本文件规定了农村应急供水的总体要求、供水突发事件分类、预防与预警、应急响应、应急供水措施和保障措施等相关要求。本文件适用于农村供水工程突发事件的应急处置和供水保障。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件;不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB5749生活饮用

4、水卫生标准GB8537食品安全国家标准饮用天然矿泉水GB/T17219生活饮用水输配水设备及防护材料的安全性评价标准GB19298食品安全国家标准包装饮用水GB/T37228公共安全应急管理突发事件响应要求GB50013室外给水设计标准CJ/T282城市供水应急和备用水源工程技术标准HJ589突发环境事件应急监测技术规范HJ941企业突发环境事件风险分级方法S1310村镇供水工程技术规范T/CHES18农村饮水安全评价准则T/CECS493村镇供水工程自动化监控技术规程3术语和定义GB/T37228、CJ/T282、HJ941、S1310、T/CHES18界定的及下列术语和定义适用于本文件。3

5、.1供水突发事件emergencyeventsofwatersupp1y受自然灾害、工程事故、水源污染等突发因素影响，造成停水断水、水质不好等供水问题，需要采取应急处置措施予以应对的供水事件。农村应急供水rra1emergencywaterspp1y在农村供水突发事件发生后,综合采取开辟新水源、应急调水、延伸管网、分时分片供水、拉水送水和应急净水等措施，保障农村居民饮水安全和规模化养殖牲畜饮水需求。应急调水emergentwatersupp1ydispatch通过启动应急备用水源、开辟新水源、铺设引调水管网等措施保障水量供应的应急供水措施O临时饮水困难dificu1tyinwaterusete

6、mporari1y因自然灾害、工程事故、水源污染等突发事件影响，造成农村居民短期内出现饮水不达标且必须通过应急供水措施进行保障的现象。4总体要求4.1 农村应急供水保障应坚持人民至上、生命至上、统一领导、分级负责、因地制宜、统筹兼顾的原则。4.2 供水单位应摸清供水范围内农村供水水源、供水工程、人口分布和供水需求等情况，结合自然灾害信息预报和水文测报信息,建立风险查找、研判、预警、防范、处置等全链条的风险管控体系。4.3 供水突发事件发生后，供水单位应快速研判并采取先期处置，最大限度保障人员安全，减少损失，同时根据职责和规定的权限启动供水应急预案O4.4 供水突发事件应急处置，供水单位应服从上

7、级统一部署和指挥，配合开展供水突发事件调查、取证、分析工作;负责开展供水设施抢修与生产调度，保障农村居民饮水安全和规模化养殖牲畜饮水需求;及时开展应急供水设施建设，尽快恢复正常供水。4.5 农村应急供水水量，应优先保障农村居民基本生活饮用水量，可按5.0-7.51（人d）确定,同时还应满足最低限度个人卫生用水和家庭清洁用水需求，并应兼顾规模化养殖牲畜饮水需求。4.6 受水源污染突发事件影响时,农村应急供水可采用分质供水的方式,水质评价方法可按照T/CHES18的有关规定执行。4.7 供水单位应编制供水应急预案，储备应急物资，加强应急演练，提升应急供水保障能力。4.8 有条件的地区和I型及以上农

8、村供水工程宜建立农村应急供水智慧化管理系统，对接水文测报、气象预报等信息,提升农村应急供水预报、预警、预演、预案能力O5供水突发事件分类5.1 根据供水突发事件的性质和成因，供水突发事件可分为自然灾害、工程事故、水源污染3类.5.2 自然灾害类供水突发事件造成农村居民临时饮水困难问题，可包括下列情况：a）因干旱等自然灾害造成取水水位持续下降；b）因洪涝、地震、台风、滑坡、泥石流、冰冻等自然灾害导致农村供水水源破坏、输配水管网破裂、供水设施设备毁损等O5.3 工程事故类供水突发事件造成农村居民临时饮水困难问题，可包括下列情况：a）取水构筑物垮塌、断裂等致使水厂进水量减少或中断，或因出现危险情况需

9、要紧急维修而停止取水；b）净化消毒设施设备发生爆裂、漏水、堵塞等故障；c）输配水管网及附属设施发生爆管、垮塌、漏水等；d）泵站、机电设备等供水设施设备遭到破坏，计算机监控系统遭受入侵等。5.4 水源污染类供水突发事件造成农村居民临时饮水困难问题，可包括下列情况：a）水源或供水设施遭受有机物、重金属、油污等污染，或藻类大量繁殖、咸潮人侵等；b）水源或供水设施遭受有毒药剂、致病微生物或放射性物质等污染o6预防与预警6.1 监测预报6.1.1 供水单位宜根据供水系统特点，针对可能发生的供水突发事件，通过制定风险清单和风险防控措施，建立农村供水预防监测体系和风险预报机制，做好日常监测。6.1.2 供水

10、突发事件日常监测宜包括仪器在线监测、人工检测与安全巡查，具体监测内容宜包括：a）水源水量、水位、水质：b）取水口、建（构）筑物、输配水管网安全状况：c）出厂水水质，末梢水水质：d）主要供水设施设备运行状态：e）水源地保护范围内污染源及防治情况：f）其他可能导致供水问题的风险因素.6.1.3 水质、水量、水位、水压及设施设备运行状态等在线监测点的设置宜符合T/CECS493的规定，水质检测项目、频次宜符合S1310的规定。6.1.4 应急供水保障单位应建立水情、雨情、旱情、灾情等各类信息的同步交换、上下联通机制，实现信息共享。6.1.5 接到异常监测信息后，应急供水保障单位宜开展会商交流，分析研

11、判影响范围、影响程度和发展趋势，确定应急供水措施O6.2 预警6.2.1 预警信息应包括供水突发事件类别、起始时间、预计持续时间、影响范围、警示事项、应急供水措施、发布单位和发布时间等。6.2.2 根据收集和掌握的水文、地质、气象等测报预报信息，以及供水单位日常监测信息，及时对供水突发事件进行预警，预警应包括下列内容：a）水源预警，包括农村饮用水源地水量、水位、水质异常预警：b）供水预警，包括农村供水工程运行状况异常预警、设备和管道异常预警、出厂水和管网监测点的水质及水压异常预警O6.2.3 供水单位应根据水源和供水异常情况分析研判危害程度和发展势态，及时发布或报告预警信息，应符合下列规定：a

12、）当供水突发事件可能导致农村居民临时饮水困难但不致影响社会稳定时，供水单位应向农村居民发布预警信息和预防性措施：b）当供水突发事件可能危及农村居民生活、生产用水安全，进而影响社会稳定时，供水单位应及时向当地政府或有关部门报告相关预警信息。6.3 应急预案6.3.1 m型及以上农村供水工程管理单位应根据有关法律法规、规章制度和相关标准，综合考虑水源供应、供水设施状况、用水需求和气候环境变化等因素,科学制定供水应急预案。6.3.2 N型及以下农村集中供水工程宜针对常见突发供水事件，编制供水应急预案.6.3.3 农村供水工程应急预案可参考附录A提供的提纲进行编制06.3.4 供水应急预案编制单位应结

13、合当地实际情况以及预案实施情况对应急预案及时更新，出现下列情况之一时应进行更新：a）供水能力、用水需求和外在环境发生明显变化:b）应急指挥、协调工作负责人信息发生变化；C）应急物资、装备、设施的配备、存储、使用、更新、运输信息发生变化；d）其他对供水单位的应急监测能力、应急处理能力产生重大影响的事项o7应急响应7.1 先期处置7.1.1 供水突发事件发生后，供水单位应公告农村居民，提醒做好储水节水措施7.1.2 水源污染类供水突发事件发生后，供水单位应立即切断水源，关停供水系统，向当地政府或有关部门报告突发事件信息，配合查明原因，水质检测稳定合格后方可恢复供水O7.1.3 自然灾害、工程事故类

14、供水突发事件发生后，供水单位应最大限度保障基本水量供应，并配合当地政府或有关部门开展供水突发事件调查，分析事件起因、影响范围、危害程度，提出应急处置措施.7.2 应急处置7.2.1 应根据供水突发事件类型、持续时间、影响范围和危害程度等因素，综合选择一种或多种应急响应和应急处置措施。7.2.2 供水系统主要设施损坏、输水管线损毁、冻阻或爆管等造成供水水量不满足要求时，供水单位应采取下列应急处置措施：a）及时组织救援队伍抢修，有条件的情况下分时分片供水；b）必要时采取应急调水、拉水送水等措施O7.2.3 水源或供水设施受到污染造成供水水质不满足要求时，供水单位应采取下列处置措施：a）采取更换水源

15、、应急调水、拉水送水等措施保障基本水量供应；b）必要时采取应急净水措施保障供水水质；c）配合相关单位开展污染成因分析与水源应急监测；d）对管道、清水池等受污染设施设备进行清洗消毒直至出水达标.7.2.4 应急救援人员应根据供水突发事件的危害程度配备应急装备和防护装备，明确进人和离开事件现场的程序要求，确保人员安全。7.3 响应终止7.3.1 供水突发事件应急结束应同时满足以下条件：a）供水突发事件全面控制，所造成的危害已被彻底消除；b）供水突发事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平，不膨响人身健康和工程安全;c）供水单位具备恢复正常供水的条件。7.3.2 供水突发事件处置完毕后，应遵循“谁启动、谁终止”的原则进行应急结束程序，恢复正常供水，并发布公告。供水单位根据有关规定向当地政府或有关部门提交应急供水处置的书面报告。7.4 复盘善后7.4.1 供水突发事件应急响应终止后，应及时开展复盘工作，总结经验教训，分析供水突发事件原因、发展过程及影响后果，找出水源和供水设施短板，分析应急供水措施的不足之处，提出下步对策措施o7.4.2 供水突发事件应急响应终止后，供水单位