45企业违规经营投资责任追究实施办法实行.docx
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1、企业违规经营投资责任追究实施办法(试行)第一章总则第一条为加强和规范集团公司违规经营投资责任追究工作,进一步完善国有资产监督管理制度,建立健全权责清晰、约束有效的经营投资责任体系,落实国有资产保值增值责任,有效防止国有资产流失,根据公司法企业国有资产法国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见山东省企业国有资产监督管理条例等法律法规和文件,参照山东省省属企业违规经营投资责任追究实施办法(试行)日照市市属国有企业违规投资经营责任追究实施办法(试行)五莲县县属国有企业违规经营投资责任追究实施办法(试行),结合企业实际,制定本办法。第二条集团各部室、子公司违规经营投资责任追究工作,适
2、用本办法。第三条本办法所称违规经营投资责任追究(以下简称责任追究)是指各部室、子公司经营管理有关人员违反规定,未履行或未正确履行职责,在经营投资中造成国有资产损失或其他严重不良后果,经调查核实和责任认定,对相关责任人进行处理的工作。第四条责任追究工作应当遵循以下原则。(一)依法依规问责。以国家法律法规为准绳,按照国有资产监管规章制度和企业内部管理规定等,对违反规定、未履行或未正确履行职责造成国有资产损失或其他严重不良后果的企业经营管理有关人员,严肃追究问责,实行重大决策终身问责。(二)客观公正定责。贯彻落实“三个区分开来”和激励担当作为、实施容错纠错的要求,在充分调查核实的基础上,实事求是地认
3、定违规行为的事实、性质及其造成的损失和影响,既考虑量的标准也考虑质的不同,审慎区分无意过失与明知故犯、工作失误与失职渎职、探索实践与以权谋私,严格界定责任追究范围和相关人员责任。在强化责任约束的同时,对已履行规定程序作出决策的经营投资事项,因不可抗力、政策变动或发生市场风险造成损失的,不追究经营管理有关人员的责任,保护企业经营管理有关人员干事创业的积极性,恰当公正地处理相关责任人。(S)分级分层追责。集团公司原则上按照企业管理关系和干部管理权限,界定责任追究工作职责,分级组织开展责任追究工作,分别对企业不同层级经营管理人员进行追究处理,形成分级分层、有效衔接、上下贯通的责任追究工作体系和职责明
4、确、流程清晰、规范有序的责任追究工作机制。(四)惩治教育和制度建设相结合。在对违规经营投资相关责任人严肃问责的同时,加大典型案例总结和通报力度,加强警示教育,发挥震慑作用,推动集团公司不断完善规章制度,堵塞经营管理漏洞,提高经营管理水平,实现国有资产保值增值。第五条在责任追究工作过程中,发现企业经营管理有关人员违纪或职务违法的问题和线索,应当按规定程序移送相应的纪检监察机构查处;涉嫌犯罪的,应当按规定程序移送监察机关或司法机关查处。第二章责任追究范围第六条集团公司经营管理有关人员违反规定,未履行或未正确履行职责致使发生本办法第七至第十七条所列情形,造成国有资产损失或其他严重不良后果的,应当追究
5、相应责任。第七条集团管控方面的责任追究情形。(一)违反规定程序或超越权限决定、批准和组织实施重大经营投资事项,或决定、批准和组织实施的重大经营投资事项违反党和国家方针政策、决策部署,上级党委、政府决策部署以及国家和省、市、县有关规定。(二)对国家和省、市、县有关集团管控的规定未执行或执行不力,致使发生重大资产损失对生产经营、财务状况产生重大影响。(三)对集团重大风险隐患、内控缺陷等问题失察,或虽发现但没有及时报告、处理,造成重大资产损失或其他严重不良后果。(四)所属子公司发生重大违规违纪违法问题,造成重大资产损失且对集团生产经营、财务状况产生重大影响,或造成其他严重不良后果。(五)对有关监管机
6、构就经营投资有关重大问题提出的整改工作要求,拒绝整改、拖延整改等。(六)对非任期内决策或实施的经营投资项目,任期内管控不善或出现风险处置应对不力,造成重大资产损失或造成严重不良后果。第八条风险管理方面的责任追究情形。(一)未按规定履行内控及风险管理制度建设职责,导致内控及风险管理制度缺失,内控及风险管理流程存在重大缺陷。(二)内控及风险管理制度未执行或执行不力,对经营投资重大风险未能及时分析、识别、评估、预警、应对和报告。(S)未按规定对企业规章制度、经济合同和重要决策等进行法律审核,或者虽经法律审核但因故意或者重大过失未采纳正确法律意见。(四)未执行国有资产监管有关规定,过度负债导致债务危机
7、,危及企业持续经营。(五)恶意逃废金融债务。(六)瞒报、漏报、谎报或迟报重大风险及风险损失事件,指使编制虚假财务报告,企业账实严重不符。(七)在处理重大法律纠纷案件中玩忽职守、滥用职权、谋取私利。第九条购销管理方面的责任追究情形。(一)未按规定订立、履行合同,未履行或未正确履行职责致使合同标的价格明显不公允。(二)未正确履行合同,或无正当理由放弃应得合同权益。(三)违反规定开展融资性贸易业务或“空转”“走单”等虚假贸易业务。(四)违反规定利用关联交易输送利益。(五)未按规定进行招标或未执行招标结果。(六)违反规定提供赊销信用、资质、担保或预付款项,利用业务预付或物资交易等方式变相融资或投资。(
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- 45 企业 违规 经营 投资 责任 追究 实施办法 实行
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