26招标采购制度.docx

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1、(2023)1号关于印发招标（采购）管理制度的通知各部室、子公司：根据相关法律法规和制度要求，结合我集团工作实际，经研究制订招标（采购）管理制度，现印发给你们，请认真贯彻执行。*有限公司2023年1月1日招标(采购)管理制度第一章总则1.1为了加强和规范集团招标采购工作管理，保护集团、社会公共利益和招投标活动当事人的合法权益，达到控制经营和建设成本、确保建设工期、产品质量和提高投资效益的目的，制定本办法。1.2 本办法对招标采购管理机构及职责、招投标的立项及实施过程、审计等管理内容做出原则性的规定。1.3 本办法适用于集团所有新(改、扩)建工程项目的勘察、设计、监理、施工、设备、材料的招标采购

2、活动。其它招标采购活动参照此执行。第二章招标采购管理机构及职责2.1 集团设立招标管理小组，组织、实施、审批集团内招标业务。2.2 招标管理小组的组成：组长：集团董事长副组长：集团总经理、集团副总经理、集团纪检书记以及领导班子成员成员：集团各部室(子公司)负责人以及与招标项目直接相关的项目负责人或员工。2.3 招标管理小组职责(1)全面负责集团招标采购工作的领导与决策。(2)负责项目招标计划的审批。(3)负责招标项目的立项审批。(4)负责招标代理及控制价编制咨询企业的确定。(5)负责投标单位的入围审批。（6）负责招标文件的审定。（7）负责评标小组人员组成的审批。（8）参与投标单位的考察。（9）

3、参与评标并负责中标单位的审定。（10）招标项目相关部室（子公司）以及招标负责科室负责本公司招标项目的各项具体工作，包括招标项目的立项报批、招标代理及控制价编制咨询企业的委托、招标文件编制、收集投标单位信息、组织资格预审、组织考察、投标入围单位报审、发放标书、组织现场踏勘、组织开标、组织评标、发放中标及未中标通知、组织合同谈判及签订等。第三章招标（采购）分类招标方式类别限额标准备注公开招标工程类项目2200万元工程建设项目货物采购类项目2100万元设备、材料等服务类项目230万元勘察、设计、监理等小额零星采购工程类项目50万元工程建设项目货物采购类项目20万元设备、材料等服务类项目10万元勘察、

4、设计、监理等公开招标工程类项目50万元，V200万元符合五莲县属国有企业采购管理暂行办法规定条件的，可以采用邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、询价货物采购类项目20万元，V1OO万元服务类项目100万元，V30万元第四章招标（采购）计划4. 1年度招标计划：对于程式化管理项目，招标（采购）内容、时间基本固定的项目，集团各部室（子公司）应根据生产经营需要编制年度招标计划,报集团招标管理小组分管副组长及组长审批后抄送招标负责科室，便于制定招标计划。详见附件Io4.2月度（项目）招标计划：对于一次性建设项目或临时性项目等，不具备总体把控招标计划的项目，集团各部室（子公司）可按项目制定整体招

5、标计划或按月度制定招标计划，报集团招标管理小组分管副组长及组长审批后抄送招标负责科室。按项目制定招标计划的，应于最急需招标项目要求完成招标时间前至少35日完成审批并报送计划，按月制定招标计划的，应于每月25日前完成审批并报送下1-2个月计划（且最急需招标项目报送时间不应少于该项目招标所需最低时限）。详见附件1。第五章招标（采购）立项审批集团各部室（子公司）根据年、月（项目）招标计划，在具体项目招标前，应按规定时限提前完成该项目招标（采购）立项审批工作并抄送招标负责科室执行。5. 1招标（采购）立项申请格式详见附件2,主要体现招标（采购）申请部门对招标（采购）项目基本信息介绍以及资质、质量、报价

6、方式、付款方式、结算方式等方面的要求，便于了解项目基本信息并编制招标文件。该立项申请需经申请部室（子公司）负责人签字，报分管领导签字后，抄送招标负责科室执行。5.2立项申请完成及报送时间要求招标方式类别立项申请抄送时间备注公开招标工程类项目不少于35天工程建设项目货物采购类项目不少于35天设备、材料等服务类项目不少于35天勘察、设计、监理等小额零星采购工程类项目不少于10天工程建设项目货物采购类项目不少于10天设备、材料等服务类项目不少于10天勘察、设计、监理等邀请招标竞争性谈判竞争性嗟商单一来源询价工程类项目不少于20天工程建设项目货物采购类项目不少于20天设备、材料等服务类项目不少于20天

7、勘察、设计、监理等说明：1 .以上时间限制，需在招标申请审批手续、编制（审核）招标控制价、编制（审核）招标文件已完成审批前提下，主要工作为发布招标公告、投标、中标公示、合同签订等工作，各部室（子公司）应根据项目需要，在需开工最晚时间前加上述表格内要求提前时间，进行立项审批。2 .由于招标内容存在各项审核，反复时间较长，尤其复杂项目，需要准备招投标时间较长，各部室（子公司）应尽可能提前提报立项审批计划，便于提前规划安排。3 .申请招标（采购）部门，在提报立项审批时，应提前准备好招标所需各项手续（例：工程建设项目招标需满足立项、规划许可、土地手续、图审、资金证明等资料），在具备编制控制价条件后（施

8、工图设计完成），由招标部联系编制控制价，同时，根据各部室（子公司）以及项目具体特征、要求，提前编制合同样本并履行审批手续，在招投标时，做为招标文件附件公布。第六章招标（采购）的实施集团招标（采购）项目实行委托招标代理公司组织实施方式，包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源、询价、小额零星采购（详见附件目录）以及已纳入供应商库的邀请招标。达到公开招标数额标准的货物、服务项目，因特殊情况确需采用非公开招标采购方式的，应当在采购活动开始前获得国资局批准。6. 1委托招标代理公司组织实施流程（1）各部室（子公司）提交申请并经分管领导审批同意；（2）确定招标代理公司及控制价编制咨询企业

9、；（3）分别编制控制价及招标文件，经招标小组审核通过后，由招标代理公司组织实施招标工作，招标负责科室负责督促实施，审计科负责监督。6.2进入公共资源交易中心招标采购项目需履行的流程根据五莲县国有资产监督管理局关于规范招标采购流程的通知（莲国资知“20191”号)要求，为进一步规范招标采购项目流程，加强国有资产监督管理，进入公共资源交易中心招标采购项目，应当提供以下材料报县国有资产监督管理局备案：1、会议纪要(盖公章)；2、党组织会议研究情况及意见；3、董事会研究情况及意见；4、监事会审查情况及意见；5、项目简介、项目论证报告(经济效益分析)、采购必要性、预算控制价以及其他需要说明的事项。以上流

10、程由招标部负责组织申报，完成审批具备进入公共资源交易中心组织招标的条件后，由招标代理机构组织实施招标工作。附件4：项目(货物)招标采购论证情况备案表第七章招标纪律及原则招标小组成员必须严格遵守以下纪律：(1)招标工作要严格按照中华人民共和国招标投标法和本规定的有关程序进行。(2)招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。(3)自行组织招标需投标报价时，开标前投标文件严禁启封。投标文件交付时要逐一登记。(4)不得泄露标底或其他任何涉及招标投标工作的保密资料。开标至合同签订期间，投标文件、谈判的内容应保密，严禁泄露。(5)不得与招标、投标当事人相互串通，徇私舞弊，操纵招标结果。(6)不得违背

11、核准的招标事项开展招标工作。(7)不得背离招标文件约定的条款与中标单位签订合同。(8)审计科有权对招标、询价等过程进行全程监督。第八章附则8.1 招投标委托人和投标人及其他利害关系人认为招投标活动不符合本办法有关规定的，有权向招标人提出异议或者向集团招标小组反馈。8.2 本办法由集团招标管理小组负责解释及修订。8.3 本规定自发布之日起执行，原招投标管理制度自行废止，招投标管理工作以本制度为准。8.4 小额零星采购目录序号目录名称备注1农用物资苗木绿化、农用肥料、农药、农产品周转、包装物2工程材料钢材、水泥、石料、砖、瓦、砂、五金用材3供水、给排水设备波纹管、PE管材、管件及配件、水泥管、水泥

12、污水管4设计服务广告设计、版面服务5生产经营类农作物、瓜果管理及采摘劳务附件1：招标（年/月/项目）计划表附件2：招标项目申请表附件3：招标（控制价）文件审批表附件4：项目（货物）招标采购论证情况备案表招标（年/月/项目）计划表招标部室联系人项目名称报送时间序号需招标单项（单位）工程名称招标范围、内容及要求招标必备手续办理情况项目计划开工时间备注填报人：部室负责人：说明：1.需招标单项（单位）工程名称：该名称为需招标项目具体名称，例：XX项目X标段XX号住宅楼、XX项目绿化工程等；2 .招标范围、内容及要求：应注明该单项（单位）工程包含的具体范围及内容，有特殊要求的应注明；3 .招标必备手续办

13、理情况：该项主要针对建设工程，包括招标前必须的立项、规划许可、土地手续、图审、资金证明等手续；4 .项目计划开工时间：该时间为计划时间，具体以单项（单位）工程立项审批时提报的时间为准；5 .本表为月度计划表，每月25日前应将下月需招标计划提前报送。8招标项目申请表申请日期：年月日招标（控制价）文件审批表申请部门经办人拟采用招标方式招标要求需招标（采购）项目名称需招标项目范围/清单/规格/数量等（详细可附清单表）项目地点及规模项目概述投资概算企业资质要求质量和技术要求供货期/工期/服务期/等报价方式付款方式结算方式需招标完成时间工程项目建设手续办理情况口立项口规划许可口土地手续口图审资金证明其他

14、申请部室负责人：年月日分管（业务）领导审批：年月日分管（招标）领导审批：年月日集团董事长审批：年月日年月日编制单位审批类别招标文件控制价/清单价招标采购项目名称招标采购/控制价编制范围招标/控制价文件主要内容拟发包总价/编制控制总价申请部室意见招标部意见审计科意见集团分管领导意见集团董事长意见附件4集团（公司）项目（货物）招标采购论证情况备案表1党组织会议研究情况及意见时间地点与会人员（签字）研究情况及意见2.董事会研究情况及意见时间地点与会人员（签字）研究情况及意见3.监事会审查情况及意见时间地点与会人员（签字）审查情况及意见4.项目简介、项目论证报告（经济效益分析）采购必要性、预算控制价以及其他需要说明的事项