2023年水上交通开展重大事故隐患专项排查整治行动工作实施方案 4份.docx

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1、2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上，国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，XX省非煤矿山重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。根据XX市人民政府办公室关于开展重大安全生产大检查隐患大排查大整治专项行动的通知（XX办发2

2、023XX号）、XX市住房和城乡建设局关于开展建筑工程质量安全生产专项检查的通知（XX建工2023XX号）及XX市人民政府办公室关于开展重大安全生产大检查隐患大排查大整治专项行动的通知（龙政办2023XX号）的文件精神指示要求，经研究决定于4月15日至10月10日，对全市房建和市政报建工程集中开展安全生产大检查隐患大排查大整治专项行动，现制定本实施方案。一、组织机构市城乡规划建设局设立建筑施工质量安全生产专项整治专项工作领导小组（以下简称领导小组），组织协调全市建筑施工质量安全生产专项整治工作。领导小组组成人员如下：组长：XXX建设局局长副组长：XXX建设局副局长成员：XXX建设局建工科负责人

3、XXX建设工程质量监督站站长、兼建筑安全监督管理站负责人领导小组主要职责：负责组织领导全市建筑施工质量安全生产专项整治工作，对全市建筑施工质量安全生产专项整治工作实施统一领导、统一安排、统一部署；指导、协调专项整治工作。领导小组下设两个综合检查组。二、整治内容严格按照安全生产“党政同责，一岗双责”规定的职责分工抓好工作落实，全面排查治理安全文明、基础设施、安全防护、技术装备、作业现场环境、防控应急预案等方面存在的缺失，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。通过质量安全生产专项整治活动，进一步检查有关单位落实质量安全生产监管

4、责任、有关政策措施制定和执行、安全许可制度实施、长效机制建设等方面的情况。具体包括：1 .安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；2 .安全生产责任制健全、完善及落实情况；3 .安全文明施工措施费用提取使用等经济政策的执行情况;4 .企业安全生产重要设施与设备的完好状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；5 .危险性较大的特种设备的完好状况及检测检验结果和报备情况；6 .施工重大危险源的强化监管；7 .对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；8 .事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况

5、；9 .安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工（包括农民工）的教育培训情况，以及劳动组织、用工等情况;10 .应急预案制定、演练和应急救援物资、设备配备及维护情况；11 .新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；12.对施工现场周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况13、施工现场场容场貌等。三、责任主体职责分工1、施工企业要建立完善的安全生产责任体系，企业负责人应依法承担安全管理责任，项目施工负责人、专职安全员必须在岗履职，加强

6、对工程项目施工过程的日常安全管理。工程监理单位要落实项目总监负责制，严格依法实施监理,配足监理人员，认真履行质量安全监理职责，对施工现场中的各类违法违规行为要及时发现、制止，对发现存在的质量安全隐患，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时报告建设行政主管部门。2、规范施工现场管理，强化隐患排查治理。施工企业要加强对建筑起重机械、高大模板、深基坑、高边坡、脚手架等施工部位和环节的检查，规范施工组织设计和危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制、审查工作，深化施工现场消防安全排查整治，强化现场用电、动火作业、临

7、时建筑等消防安全管理。要实现隐患排查治理的经常化、制度化，纳入企业日常安全生产的重要内容，深入查找整改事故隐患，建立健全专项整治自查整改台账，及时排查治理质量安全隐患，形成闭合管理。对发现的重大隐患应按照责任、措施、资金、时限和预案“五到位”的要求，及时整改到位。3、加强技术人员和操作人员的培训教育，提升标准化施工水平。工程项目的特种作业人员必须取得特种作业人员操作资格证书后方可上岗。要加强对施工现场一线操作人员尤其是农民工的安全教育培训，使其掌握安全操作基本技能和安全防护救护知识。对存在无证上岗、不经培训上岗等问题的企业和个人，要依法进行处理，坚决制止违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违

8、”行为。施工现场要参照XX省建筑施工安全文明标准示范图集，大力实施安全文明标准化，推广标准化、工具化、定型化的安全防护设施，提高施工安全管理精细化、规范化程度，确保受监工程均能达标，努力争创标准化示范工地。四、工作步骤和时间安排专项整治工作分三个阶段进行：（-）自查自纠阶段（5月15日5月20日）建设、施工、监理单位按照专项整治工作方案有关要求，对照建筑施工安全检查标准（JGJ59）,认真开展自查自纠,对存在违法施工或重大安全隐患的要主动停工整改，对发现的问题登记建档，形成自查自纠报告，项目部应于每月25日前上报安全检查评分表，报安监站，我局将对月度报表上报情况进行全市通报。（-）全面整治阶段

9、（5月20日-9月下旬）综合检查组将按照工作方案对建筑施工质量安全等领域开展拉网式大检查，对检查发现开展专项整治工作不力，存在严重违法违规行为或重大安全隐患的，按梯度分级给予惩戒，该记分的要严格记分，需停工的要责令停工，应查处的将立案查处。对查出的隐患登记建档、分级管理，属于一般隐患，应当立即整改；属于重大隐患，实行挂牌督办,及时制定整改方案，明确整改目标和任务、方法和措施、责任单位和责任人、整改时限和要求、安全措施和应急预案等。（三）检查验收阶段（9月下旬一10月10日）综合检查组对开展专项整治的情况进行总结，找出整治工作中存在的不足，制定相应对策和措施，进一步创新监管手段，建立长效安全监管

10、机制。2023年开展重大事故隐患专项排查整治行动实施方案一、工作目标为贯彻落实习近平总书记对做好安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立安全发展理念，坚持人民至上、生命至上,国务院安委会近日印发全国重大事故隐患专项排查整治2023行动总体方案，为深刻吸取内蒙古阿拉善“222”特别重大煤矿坍塌以及去年河南安阳“1121”特别重大火灾、湖南长沙“429”特别重大居民自建房倒塌等事故。为了全面及时消除安全隐患，促进和改善现场安全管理，建立安全生产长效机制，确保安全生产。结合具体情况，经研究特制定如下安全隐患排查工作方案。具体方案如下：二、组织领导市住房和城乡建设局成立建筑施工安全隐患大排查大整治专项

11、行动领导小组，局长XXX任组长，XXX、XXX、XXX任副组长，建筑市场监管处、城市建设处、监察支队、安监站等处室（单位）负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局建筑市场监管处。各地住建部门、各有关单位也要成立相应组织，负责具体组织本地区、本单位的建筑施工安全隐患大排查大整治工作。三、大排查大整治的范围、时间、内容及重点（-）检查范围全市在建房屋建筑工程和市政基础设施工程。（二）检查时间从即日起至12月底。（三）检查内容1、各参建单位落实安全生产法律法规、标准规范情况，各岗位安全生产责任制建立及落实情况，管理人员在岗履职情况、安全生产宣传教育培训情况，危大工程管控情况，应急管理情况，安全

12、生产标准化开展情况，施工现场安全隐患排查记录、整改闭合情况以及各项安全管理制度落实情况等。2、各地主管部门落实行业监管责任情况，开展建筑施工安全生产大排查大整治工作进展情况，特别是施工现场监督检查、专项检查以及落实整改闭合情况等。（四）施工现场检查重点在全面按照建筑施工安全检查标准检查的基础上，结合当前特点，重点排查以下方面：1、安全生产责任制落实情况。重点检查：施工现场全员安全生产责任制建立、落实、考核；现场项目经理、专职安全管理人员、项目总监、专监、监理员持证上岗；施工单位项目经理部、监理单位项目监理部人员在岗履职；现场特种作业人员持证上岗，总包单位、监理单位现场核对人证相符等。2、安全教

13、育培训和技术交底开展情况。重点检查：实施从业人员实名制管理，按照不同工种，建立班组在岗人员实名制花名册，班组人员有变化的，必须做到及时调整。企业新进场工人必须接受公司、项目、班组的三级安全教育，建立教育卡,并经考核合格后上岗。班前教育培训情况，每天班前，各班组应召开班前会，班组长对作业人员针对作业环境、工作内容进行安全教育，专职安全员进行现场监督。每次教育过程的影像或文字资料留存备查。安全技术交底情况，现场分部分项工程施工前，要对一线作业人员进行安全技术交底，并由交底双方和专职安全员共同签字确认。3、危大工程安全管理措施落实情况。按照危险性较大的分部分项工程安全管理规定（住房城乡建设部令第37

14、号）和关于印发起重机械、基坑工程等五项危险性较大的分部分项工程施工安全要点的通知（建安办函（2023）XX号）等要求,重点检查：建设单位保障危大工程的工期和费用，办理项目施工许可时提交危大工程清单和安全管理措施；危大工程安全专项施工方案编制、审核、论证、实施；监理单位将危大工程列入监理规划和监理实施细则，对危大工程管控情况进行监督等。4、深基坑工程安全管理情况。按照住建部关于印发起重机械、基坑工程等五项危险性较大的分部分项工程施工安全要点的通知(建安办函(2023)XX号)等要求，重点检查：深基坑专项方案的编制、审核和论证，深基坑按方案施工情况、基坑周边临边防护措施、作业人员上下专用通道设置、

15、基坑工程施工监测和第三方监测情况；严禁无资质、超范围从事基坑工程施工；严禁基坑周边施工材料、设施或车辆荷载超过设计要求的荷载限值；确保基坑施工做到先支护后开挖，严禁超挖,及时回填；指定专人对基坑周边进行巡视，出现危险征兆时应当立即报警。5、附着式升降脚手架和模板支撑体系安全管理情况。按照建筑施工工具式脚手架安全技术规范、住建部建筑施工附着式升降脚手架管理暂行规定和省厅关于进一步加强附着式升降脚手架和高处作业吊篮安全管理的通知等要求，重点检查：附着式升降脚手架安装、拆除管理过程中的专项施工方案编制、操作人员资格、安全技术交底、检查验收及安装完成后的使用登记备案等环节；要加强附着式升降脚手架的使用

16、过程监督管理，严禁恶劣天气时进行附着式升降脚手架的安装、拆除及升降作业，附着式升降脚手架在进行升降操作时下方应设警示区域专人看护并严禁有人进入。要重点检查模板支撑系统搭设前材料的基础验收、安全技术交底、搭设后检查验收，以及搭设人员持证上岗、混凝土浇筑工序、现场安全监测等制度执行情况。6、建筑起重机械安全管理情况。按照建筑起重机械安全监督管理规定要求，重点检查：建筑起重机械司机、安装拆卸工、司索信号工、架子工等特种作业人员持证上岗情况；建筑起重机械安装拆卸专项施工方案的编制、审核、专家论证及施工现场实施情况；建筑起重机械产权备案、安装告知、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执行情况。7、高处作业安全管理情况。按照建筑施工高处作业安全技术规范