2023年度省级有机产品认证有效性专项监督抽查实施方案.docx

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1、2023年度省级有机产品认证有效性专项监督抽查实施方案为全面监测有机产品认证活动质量和认证风险，提升认证有效性和公信力，促进全省有机产品认证示范区（创建区）优化提升，根据中华人民共和国认证认可条例、有机产品认证管理办法等相关规定，现就组织实施2023年度省级有机产品认证有效性专项监督抽查工作制定如下方案。一、工作任务2023年省级专项监督抽查安排抽检有机产品655批次，由省市场监督管理局统一实施，各市（州1县（区）市场监管局和有机产品认证示范区管理单位参与配合，委托中国测试技术研究院、四川省食品检验研究院和四川省产品质量监督检验检测院承担抽样及检验检测工作。本次专项抽查任务包括对省内主要有机产

2、品的抽样检测及相关生产、销售现场的监督检查，范围涉及流通领域（实体商超、电商平台）及生产企业。重点对社会关注度较高、与群众日常生活紧密和有机产品证书发证量大、消费量大、历年监督抽检及舆情监测分析需要重点关注的高风险类产品开展认证有效性监督抽查。其中，中国测试技术研究院承担在生产环节抽取100批次产品的抽检任务；四川省食品检验研究院承担在生产环节抽取130批次、在流通环节抽取70批次产品的抽检任务；四川省产品质量监督检验检测院承担在生产环节抽取225批次、在流通环节抽取13。批次产品的抽检彳壬务。对抽检发现并经确认不合格的有机产品，省局认检监管处及时发布认证风险预警通告并加强后处理。二、实施时间

3、本次专项监督抽查工作于2023年5月4日开始，11月30日刖完成。三、工作组织专项监督抽查由省市场监督管理局认检监管处统一安排协调，负责抽取确定受检有机产品认证获证组织的名单，承担抽检任务的技术单位与属地市场监管部门共同组织开展。抽样工作由被抽查获证组织或有机产品所在辖区的市场监管局派员配合省局抽样技术小组，按照省级有机产品认证有效性监督抽查技术指引（2023年）（附后）进行。省局抽样技术小组分别由中国测试技术研究院、四川省食品检验研究院和四J11省产品质量监督检验检测院派员组成，开展抽样及检测并对检测数据和结果负责。抽检过程中，各有机产品认证示范区管理单位应积极配合。四、工作要求（-）加强领

4、导。各相关单位要高度重视省级有机产品认证有效性专项监督抽查，细化监督检查方案，精心组织，有序推进;省局认检监管处要加强督促指导，及时协调解决存在的问题，确保检查工作顺利完成。（二）科学公正。省局认检监管处要在往年工作基础上制定完善省级有机产品认证有效性抽样监测技术指引，坚持“双随机、一公开“原则，随机抽取检查对象，各地市场监管部门要因地制宜随机抽取执法检查人员，合理确定抽查检查方式，强化抽查检查结果公示运用。（）检前培训。承检机构要依照抽样监测计划，对抽样人员和检验人员进行检前培训。重点开展对有机产品标准GB/T19630-2019、有机产品认证管理办法（总局令第155号有机产品认证实施规则等

5、学习，熟悉抽检实施方案和技术指引，熟悉抽样流程和相关判定依据、检测方法要求，熟悉有机产品抽样数量、抽样单填写、样品运输以及保存方法，加强对抽样现场检查事项的实习演练，确保抽检质量。（四）依法依规。各相关属地市场监管部门要认真履行认证监管职责，指导配合承检机构开展抽检监测，做好规范抽样、检测监督、通报核实、跟踪处置、依法查处等工作；要按照抽查检查的项目和依据，对发现的问题和违法违规行为依尚衣规及时处理。对发现并经确认的不符合有机产品认证要求的获证组织和认证机构，应按程序及时向社会公示查处结果，并纳入认证风险监测数据库；承检机构抽检完成后对不合格样品要严格依照规定程序处理。（五）抽查结果通报及后续

6、处置信息报送。1 .对抽样检验不符合标准要求的产品，各承检机构要按程序在做出检验结论后2个工作日内报告省市场监督管理局认检监管处，并向受检单位和属地市场监督管理部门受托发送四川省有机产品认证有效性专项监督抽查结果通知书（附件3X受检单位对抽检检验结论有异议的，可自收到检验结论之日起7个工作日内，向省市场监督管理局认检监管处提出书面复检申请。逾期未提出的，视为对抽检检验结论无异议。2 .属地市场监管部门在收到四川省有机产品认证有效性专项监督抽查结果通知书（不合格产品）后，应及时联系相关认证机构依照有机产品认证管理办法、有机产品认证实施规则等规定，立即确认抽检结果并采取相应认证监管处理措施。3 .

7、未经省市场监督管理局同意，抽查检测结果及调查处理意见不得对外引用和公布。4 件：1.有机产品获证组织查验（检查）表、流通领域有机产品抽查检查表2 .四川省市场监督管理局有机产品认证有效性专项监督抽查委托书3 .四川省有机产品认证有效性专项监督抽查结果通知书4 .省级有机产品认证有效性监督抽查技术指引（2023年）附件1有机产品认证获证组织查验(检查)表序号检查内容检查依据检查重点检查指引存在问题描述参考处罚依据1认证机构合法资质资格中华人民共和国认证认可飙第九条(1)认证机构是否经过批准：口是口否(2)认证机构经批准的认证业务范围是否包含有机产品：口是否通过认监委官方网站进行直询；条例第五十六

8、条、第五十九条2认证人员资质中华人民共和国认证认可融第三十八条(1)核实到场的认证人员是否为机构委派检查组(员)本人：口是否(2)认证人员是否经注册：口是口否(3)认证人员注册专业是否潦盖了当前申请认证的类型(种植、养殖和加工)：是口否(1)认证人员注册资质是否在有效期内：口是否(5)注册的机构是否为派出机构：口是否核实检查计划、检查报告上的机构、人员信息是否一致；通过认监委官方网站：CertEC1oudpersonskipperso1ist,输入检查员名字即可查询注册资质和执业机构可要求派出机构或检查员本人提供其相应专业注册证书。条例第五十九条3认证检直计划执行有机产品认证管理办法第九条(1

9、)检查计划是否在现场检查前经获证组织确认：口是口否(2)检直组现场检直时间是否按计划执行：是否(3)检查人员是否到场并与计划一致：口是否检查计划是否有认证委托人签字确认；可以通过http:WWWz1SPnCP/登录监管账户，查询上报的检查人员信息、检查计划；核知佥查报告中检杳员、检杳时间是否与上报和计划信息一致；通过企业了解检查人员到现场检杳的时间或者查看差旅费报销凭证。此条倾向于认证检查现场的抽邕有机产品认证管理办法第四十九条(-)序号检查内容检查依据检查重点检查指引存在问题描述参考处罚依据4认证程序及要求中华人民共和国认证认可条例第二H一条认证机构管理办法第十六条、第十八条有机产品认证管理

10、办法第十条（1）认证人员是否按照认证规则要求，进入现场检.是否（3）认证机构是否增加、减少、遗漏了认证基本规范、认证规则规定的程序及程序要求：是否查企业有机管理体系建立实施时间、申请时间、合同签订时间、现场检查时间；（体系建立运行3个月方可申请，申请受理后方可签订合同，提前5天下达检杳任务）检查时间应选择病虫害高峰期、采收期等；对一年生作物、野生采集食用菌、加工、养殖项目等，需在生产季节内进行检杳；对多年生作物如在采收期后进行检查，应进行补充抽样或者补充检查；认证机构应在委托方符合整改验证有效且产品检测合格后作出认证注册的决定；（杳不符合报告验证时间、检查报告出具时间、证书出具时间）通过询问企

11、业有关认证机构检杳员进入现场检查的时间、离开时间，核查认证行为合规情况；条例第五十九条、第六十一认证机构管理办法第三十九条、第四十条5认证结论中华人民共和国认证认可条例第二十二条（1）认证机构是否出具了虚假的认证结论，或者出具的认证结论严重失实：是否现场核实基地、工厂周边环境是否符合有机标准要求；（种养基地周边不得有交通主干线；生产加工场所周边不得有重工业、矿产、垃圾场、医院等污染源）；企业是否取得合法有效的生产加工经营资质，营业执照、行政许可的范围是否涵盖认证产品,食品生产企业必须取得食品生产许可证，畜禽养殖取得动物防疫条件合格证，食品经营企业（存在委托加工的企业）应取得食品经营许可证；是否

12、有合法的土地证明文件。现场核实企业提供的资料与实际情况是否完全不符（提交虚假资料）是否进行产品抽样，有无发生检测不合格的现象；有无产地水土、环境空气、污染物排放等达标的证据，水土应进行检测，环境空气可采信当地环境检测数据或者证明；查询企业有无被列入黑名单；发生了重大条例第六十序号检查内容检查依据检查重点检查指引存在问题描述参考处罚依据食品质量安全事故的不予以通过认证。缩短转换期是否有充分证据，核实上级监督抽查的情况，加工品关注有机配料是否达到95席以上，同一种酉升斗是否使用常规酉升斗；使用的添加剂和加工助剂是否在标准附录中列出；养殖：饲喂的饲料是否为有机来源,并且本地至少有50%有机饲料来源；

13、畜禽是否有活动场所，圈舍活动场所面积是否满足标准规定的要求；水产饵料有机或野生来源,有无相应的证明文件。6认证证书发放中华人民共和国认证认可条例第二十三条认证机构管理办法第十九条有机产品认里去第十一(1)认证机构是否及时向认证委托人出具了认证证书并向公众提供了认证证书有效性直询方式：是否询问企业证书如何直询；是否获得了认证证书，如未得到认证证书原因何在？通过http条例第六十条有机产品认证管理办法第八条(2)认证机构是否向产地环境不符合有机产品国家标准规定的认证委托人出具了认证证书：是否现场核实基地、工厂周边环境是否符合有机标准要求；(种养基地周边不得有交通主干线；生产加工场所周边不得有重工业

14、、矿产、垃圾场、医院等污染源)有无产地水土、环境空气、污染物排放等达标的证据，水土应进行检测，环境空气可采信当地环境检测数据或者证明(初审报告出具时间不超过申请时间1年，再认证可放宽到2年。)/序号检查内容检查依据检查重点检查指引存在问题描述参考处罚依据(3)认证机构是否向有机产品认证目录外的产品出具了认证证书：是否现场核实证书信息，对应有机产品认证实施目录进行核实发证产品是否在目录中。另外关注新的认证目录植物生产的产品可以进行野生采集认证，野生采集中产品不能进行植物生产认证。有机产品正管理去第十六条(4)认证机构是否对有机配料含量低于95%的加工产品进行了有机产品认证(适用时)：口是口否抽查产品的配方和配料单核算有机配料的占比。重点关注使用的是添加剂和加工助剂是否符合标准附录E的要求加工项目适用。有机产品认证管理办法第五十条7证后监督中华人民共和国认证认可飙第二十六条(1)认证机构是否实施了有效的证后监督：是否(2)认证机构发现获证组织及认证的产品不能持续符合认证要求，是否及时暂停或撤销认证证书并予以公布：口是口否(3)证书暂停或撤销期间认