2023年区县开展预防学生溺水专专项行动方案 合计7份_001.docx

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1、2023年开展预防学生溺水事故专项行动方案为进一步加强学生（含幼儿园儿童，下同）安全教育和管理工作，增强学生安全防范意识和自护自救能力，最大限度地预防学生溺水事故的发生，确保广大学生健康成长，维护社会和谐稳定，根据关于惠州市防范学生溺水工作的调研报告精神，为深入贯彻落实市、县领导的指示批示精神，坚决遏制溺水事故的发生，街道办决定在全街道范围内开展学生溺水问题专项治理工作，结合街道办实际，特制定本方案。一、指导思想坚持“以人为本，安全第一，预防为主，综合治理”的工作方针，从建设和谐社会、幸福龙溪的高度，切实加强领导，落实责任，齐抓共管，全面加强预防学生溺水工作，认真组织实施学生溺水问题专项治理行

2、动。二、工作目标按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确牵头部门、专人负责，进一步明确任务清单，细化工作措施，全面落实属地、部门、学校和家长四方责任，确保责任到位、人员到位、措施到位、效果到位。通过开展学生溺水问题专项治理工作，进一步提高广大师生和家长以及各界人士对学生安全管理重要性的认识，积极开展“每个孩子都珍贵一手牵手，守护天使”大行动系列安全宣传活动，形成人人都关心学生安全的良好风气和社会氛围，建立健全学生安全宣传、教育和保障体系，逐步建立学生安全管理的综合长效机制。三、组织机构组长：副组长：成员：街道办成立学生溺水问题专项治理工作领导小组，领导小组办公室设在公共服务办

3、，办公室负责人由XX兼任。四、加强宣传教育的针对性各学校要将预防溺水纳入学生安全教育的重要内容，以农村留守儿童、外来务工人员随迁子女、家庭关系异常学生等为重点群体，落实“十二项必须”要求，聚焦上下学、周末、节假日等关键节点，并结合不同季节特点，强化防学生溺水宣传教育针对性，组织全体学生及家长观看学习防溺水宣传警示教育片，普及防溺水“六不准”（不准私自下水游泳，不准擅自与他人结伴游泳，不准在无家长或老师带队的情况下游泳，不准到不熟悉的水域游泳，不准到无安全设施、无救护人员的水域游泳，不准不会水性的学生擅自下水施救）、“两会”（发现学生在危险水域抓鱼、玩耍、游泳会相互提醒、劝阻和报告，发现有人溺水

4、会向周围的成年人呼救或拔打I1O求救）、学生外出家长做到“四个知道”（知去向、知内容、知同伴、知归时）安全知识，帮助学生养成安全行为习惯，提高自我防护能力。督促宣传、网信、通信等部门和单位要充分利用广播、电视、报纸、网站、微信、微博等媒体，制作播发游泳安全和预防溺水教育专题片、公益广告、警示标语等，以双休日、节假日、暑假为重点时段，广泛开展高频次、全覆盖预防溺水宣传教育，营造全社会共同防范学生溺水的良好氛围。五、建立家庭、学校、社会协同机制学校要进一步加强家校联系，签订学生溺水安全责任书,通过召开家长会、万名教师进万家大走访、电话、短信、微信等线上、线下多种方式，建立每天教育提醒学生一次、每周

5、向学生家长推送一次防溺水安全提示信息的常态工作制度，督促学生家长或其他监护人切实承担起学生在家时间特别是周末、节假日和寒暑假期间的安全教育和日常监管。妇联、教育等部门要协同推进覆盖城乡的家庭教育指导服务体系，建立健全家庭、学校、社会协同育人机制，推动落实家长安全监护职责。民政、团委等部门要加强农村留守、单亲等家庭监护缺失儿童的关爱保护和兜底保障，积极组织村（社区）干部、志愿者和“五老人员”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）采取“一对一”“多对一”等形式加强儿童安全看管，严防因“看护真空”导致发生溺水等安全事故。要坚持群众路线和社会共治，积极发动群众举报辖区内安全防患点，接报一起整治一起

6、,筑牢防范学生溺水的人民防线。六、强化重点水域监管水利所、建设和道路事务中心、经济和建设办、党群综合服务中心、自然资源所等部门和村（社区）要根据产权或者管理权限，全面摸排所有河流、湖泊、水库、池塘、沟渠、水井、蓄水池、积水坑、废弃矿井等各类水域，评估风险等级，建立工作台账，做好隐患排查整改，完善警示标志和防护设施，因地制宜配备必要救援器材，制定防溺水应急预案，提升应急救援能力。针对排查发现的危险水域逐一明确管理负责人、巡查责任人、巡查时间、巡查次数，将防学生溺水纳入“河湖长”制、“河湖警长”制、“志愿者”河长工作内容，在周末、假期等重要时段进行巡查检查，做好劝阻、提醒等工作，同时鼓励有条件的地

7、方在事故多发水域安装视频监控和警报系统，应用现代技术手段加强全天候监视防范。七、疏堵结合打好“组合拳”各部门要统筹整合利用各类资源，采取多种形式加快学校和社会游泳场地设施建设，并充分挖掘和利用公共游泳场馆和游泳俱乐部、住宅小区等现有社会游泳场地资源，通过政府购买服务等方式定时定点免费向学生开放。街道可选择安全便利的合适水域，改造成游泳场所，并配备专业安全员和救生设施设备，为学生安全游泳创造条件。学校要通过多种途径、多种形式积极提供学生课后服务，在周末、节假日组织开展各类学生社会实践活动，帮助学生掌握自救自护方法和游泳技能。有条件的地方、水域多的地方、溺水事件高发的地方，要开设游泳课。团委、妇联

8、等部门要通过多种途径、多种形式在周末、节假日组织开展各类学生社会实践活动。八、强化督导问责切实加大防范学生溺水工作的协调、督导、约谈与问责力度。凡发生学生溺水事故的，要按照“失职追责、尽职免责”原则，倒查属地、相关部门和学校的工作责任，对失职渎职、敷衍应付的，一律按规定追责问责。发生一次性死亡3人（含）以上溺水事故的，将由省政府教育督导室约谈市政府和有关部门负责人；发生一次性死亡2人溺水事故的，地级以上市教育督导室要约谈县市区政府和有关部门负责人；发生死亡1人溺水事故的，县市区教育督导室要约谈街道办事处和有关部门负责人。要对专项督导工作开展情况进行暗访，纳入深化校园安全专项整顿重要内容。将防范

9、学生溺水工作纳入平安广东建设综合考评内容，进一步加强督导检查和考评问责，层层传导压力，确保学生溺水等各类学生安全事故明显下降，坚决杜绝发生较大以上及有影响的学生伤亡事故。2023年开展预防学生溺水事故专项行动方案为有效预防和减少我县青少年学生溺水的发生，切实保障青少年学生生命安全，维护校园和谐及社会稳定，根据上级工作要求，从即日起至2023年10月31日，在全镇范围内集中开展2023年预防青少年学生溺水专项行动。现结合我镇实际，制定以下工作方案。一、工作目标坚持“防为主、防为上”，以不发生造成人员伤亡和财产损失的溺水事故为目标，紧扣“隐患排查、联勤联动、宣传引导、应急处置”四大环节，全面清查消

10、除辖区水域各类安全隐患，加大重点水域周边巡逻防控力度，广泛开展防溺水宣传教育活动，提高民众自我保护能力，健全完善应急处突机制，提升溺水事故紧急救援能力，严防溺水亡人事故发生，确保群众生命安全。二、主要措施（一）迅速开展涉水安全专项治理1排查整治涉水安全隐患。按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，各行政村、镇属单位要对池塘、河流、水库等开展一次拉网式安全隐患大排查，对问题隐患实行挂图作战，清单销号。全面摸清辖区水域分布以及戏水娱乐场所情况，结合近年溺水事故数和游泳人数等实际情况进行风险评估，加强年点防控，确保安全提醒到位、安全防范到位，救护设施到位。2 .提升安全警示实效。各村对本辖区重点水域

11、，尤其是情况不明的河道、湖堰、沟渠、水塘、水库等要及时设立和定期检查安全警示牌，对破损、模糊的警示标志及时进行修补或更换，在危险水域、重点涉水区域要设置永久性警示标识，添加防护栏，扩大警示辐射圈，警示牌上要有醒目的水域巡查人员姓名、电话等信息及报警电话，保障警示到位。（二）切实强化学生防溺水宣传教育3 .强化社会面宣传。即日起至10月底，通过宣传横幅、1ED显示屏和党员联系群众微信群、短信等媒介，广泛宣传预防溺水安全常识及自救知识；各行政村、镇属单位要及时组织开展防溺水专题教育，特别是针对留守儿童等重点人群，要通过各种途径、方式加强防范宣传。同时，通过流动宣传车以“敲锣打鼓”等方式警示学生，大

12、力营造良好的社会宣传氛围。4 .加强防溺水安全教育。学校要进一步丰富并拓展预防学生溺水宣传教育的内容与形式，通过开展生命健康安全教育、“两个五分钟安全提醒教育”和“每日一播”宣传、“防溺水”安全征文（手抄报）、主题班会教育、集体签名以及宣誓、学生路队制相互监督提醒等活动，让安全意识真正入脑入心。同时,对重点学生要采取包干的方式重点帮教。大力开展“千师访万家”等家访活动，帮助指导家长掌握教育子女的科学方法，提醒家长认真履行法定教育和监护责任。持续制作防溺水宣传小视频。结合学校实际以及最美防溺水宣传员等各类校园活动，拍摄高质量防溺水宣传视频，利用微信群、党员群、网格群、公众号进行广泛宣传。（三）全

13、面落实防溺水工作措施5 .加强对家长的安全提醒。学校要强化家校对接，特别是在双休日、节假日和暑假期间，及时指导、提醒学生家长或监护人履行好学生离校期间的安全教育和监管责任，各学校4月上旬要集中召开一次防溺水和身心健康家长会，向家长播放防溺水警示教育片，强化家长对孩子的监护意识、教育职责，形成家校社共同育人的良好局面。镇关工委要通过开展多种形式的活动，切实增强青少年儿童和家长防溺水安全意识，尽最大努力预防和减少溺水事件的发生，切实筑牢预防学生溺水工作防线。6 .开展帮扶活动。各村（居）要针对汛期、暑期、节假日和高温季节溺水事件易发多发等实际，学生脱离学校教育，农村留守儿童、无监管的孤儿、外来务工

14、人员子女缺乏家长监管等情况，切实落实帮扶措施。镇团委要发挥好团组织和少先队作用，在节假日期间多开展健康有益的活动，丰富学生的假期生活。镇妇联要组织巾帼志愿者结对帮扶农村留守儿童及监护教育存在困难的家庭，通过建立“留守儿童之家”“农村儿童之家”“儿童快乐家园”等，开展丰富多彩的活动，防止少年儿童尤其是留守儿童因缺乏监护而发生溺水事件。7 .强化防溺水值班巡查。各行政村、镇属单位要加大重点时段、重点水域巡防频率，积极组织党员干部、网格员、教师等各方力量，在午后、傍晚等游泳高峰时段，开展危险区域巡逻，做好群众劝阻、安全提醒等工作。（四）大力强化预防学生溺水应急处置8 .建立激励训诫制度。一是建立防溺

15、水有奖报告制度。积极发动群众，在发现少年儿童私自下水时，立即制止并拨打HO报警处置，由公安民警对私自下水的少年儿童及其家长进行警示教育，将压力向学生、家长传导，压实监护人安全监管责任。在危险水域及人员密集场所设立群众有奖报告电话，对经公安机关认定有效避免少年儿童溺水事件的第一报告人由属地政府第一时间兑现一定数量的奖励。二是建立“见义勇为认定奖励制度。对救护落水少年儿童者，由属地政法部门认定为“见义勇为”行为并加以奖励。9 .加强应急救援设施设备建设。全面摸清水域周边安全警示牌、防护网、水上救护设备存放点等安全设施情况。加大经费投入，对设备老旧、破损或者缺失的，要及时进行更换安装,消除溺水安全隐

16、患。进一步完善应急处置方案，健全联防联动机制，加强救援力量，开展专业培训，备足救援物资器材，充分做好处置溺水事故各项准备，确保第一时间进行有效处置，最大限度防止溺水死亡事故的发生。三、阶段划分（一）动员部署阶段（即日至4月15日）。组织开展预防溺水宣传月活动，多渠道、多形式开展防范溺水事故宣传教育。建立溺水事故三级警示教育制度，健全完善预防溺水专项治理工作联动机制，形成全社会共同参与、各部门齐抓共管的工作格局。（二）集中行动阶段（4月16日至10月15日）。对水域所属单位、责任人、安全隐患、基础设施，以及安全管理制度落实，警示标识、救援装备设置等情况进行全面检查，做到底清、情况明对排查的每一处水域要标注具体排查人和排查时间，写明隐患情况，对排查出的安全隐患，逐一落实针对性措施予以整治，做到“整治一个、销号一个”。（三）总结提高阶段（10月16日至10月31日）。组织开展问题隐患整治回头看，确保隐患清零，巩固