2023年区县开展预防学生溺水专专项行动实施方案.docx

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1、2023年开展预防学生溺水事故专项行动方案为全面加强学生安全管理，全力遏制溺亡和交通安全事件发生，根据XX省人民政府办公厅关于开展2023年预防学生溺水和交通事故专项行动的通知要求，结合我市实际，制定本方案。一、总体要求坚决贯彻落实习近平总书记关于校园安全的重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，增强生命至上发展理念，推动各级人民政府和职能部门加强水域和交通安全隐患的排查治理，落实重点区域、重点时段、重点人员管理措施，深化学校安全教育和日常管理，督促家长或监护人履行学生校外安全监护责任，从源头上降低中小学生溺水和发生交通事故的风险，完善学校、家庭、社会“三位一体”协同管理体系，实现涉

2、校涉生安全事故和伤亡人数同比下降的目标。二、组织领导为组织开展好2023年全市预防学生溺水和交通事故专项行动，成立由市人民政府分管领导任组长，市人民政府有关副秘书长、市教育体育局局长任副组长，市公安局、教育体育局、自然资源和规划局、交通运输局、农业农村局、水务局等分管负责人为成员的2023年全市防范学生溺水和交通事故专项行动领导小组，领导小组下设办公室在市教育体育局，由市教育体育局局长兼任办公室主任，负责统筹协调、督促指导全市预防学生溺水和交通事故专项行动日常工作。各县（市、区）人民政府、市直有关职能部门和各学校要参照成立专项行动领导小组，深入开展预防学生溺水和交通事故专项行动有关工作。三、工

3、作步骤从即日起至2023年12月31日结束，分4个阶段开展2023年全市预防学生溺水和交通事故专项行动。（一）动员安排（即日起至2023年5月20日）。市、县（市、区）、乡镇（街道）和教育体育行政部门制定专项行动方案，组织召开动员会议，安排2023年预防学生溺水和交通事故专项行动各项任务。（二）组织实施（2023年5月21日一11月底前）。综合运用各类媒体平台全方位开展防溺水和交通安全宣传教育，加强对重点时段、重点区域、重点人员的安全管理，落实学校日常安全教育管理责任，督促职能部门排查整治安全隐患，引导家长或监护责任人员落实监护责任，全力遏制涉校涉生安全事故发生。（三）督促检查（2023年6月

4、、9月）。由市教育体育局牵头、市直有关单位配合，联合组成督促检查组，完善“现场督查一问题通报一隐患整改一动态跟踪”督查机制，采用“四不两直”方式，对市、县（市、区）、乡镇（街道）、职能部门和学校预防学生溺水和交通事故专项行动开展情况进行2次督促检查，确保安全隐患及时排查整治、专项行动各项措施落到实处。（四）总结提升（2023年12月底前）。总结提炼预防学生溺水和交通事故专项行动中的先进经验做法，表扬一批“零溺亡、零伤亡”的县（市、区）和学校，通报优秀防溺水和交通事故宣传教育作品、优质课等。四、重点任务（一）市、县（市、区）和乡镇（街道）1 .召开动员会议。组织召开预防学生溺水和交通事故专项行动

5、动员会议，安排专项行动各项工作。2 .组织专项督导。组建预防学生溺水和交通事故专项行动联合督导组，重点督促检查专项行动开展情况、部门职责落实情况和家、校、社协同配合情况，及时通报存在的突出问题，督促隐患整改落实。3 .开展重点时段工作调度。8月、9月定期不定期集中开展1轮专项行动工作调度，听取预防学生溺水和交通事故专项行动进展情况，研究解决存在的突出问题，研究安排重点工作。4 .组织工作述职。2023年12月上旬，组织开展预防学生溺水和交通事故专项行动集中述职。（二）市直有关职能部门1 .组织隐患排查。对照2023年全市预防学生溺水和交通事故专项行动职能部门任务分工，全面开展责任领域范围内的安

6、全隐患排查，建立隐患风险工作台账和责任清单。2 .开展集中整改。制定风险隐患整改工作方案，明确责任人和整改时限，及时开展任务交办和推动风险隐患整改，做到整改不落实不放过、质量不达标不放过、任务不完成不放过。3 .充实工作力量。运用公益性岗位、政府购买服务、志愿者服务等资源，切实解决好日常隐患排查、安全宣传教育、值班值守等环节人力资源不足或短缺的问题。4 .落实巡查值守制度。建立健全危险水域、危险时段、危险路面的日常安全管理巡查值守制度，保障安全管护力量。对开放性危险水域，要指定专人看管，做好日常巡查，休息日、节假日要增加巡查密度，对人迹罕至偏僻水面，节假日要适当增加巡查次数，严防发生溺亡事件；

7、严格落实“护学岗”和“高峰勤务”要求，对重点时段、重点区域加强日常交通安全巡查频次，严防重大涉校涉生交通事故发生。5 .设置设施标识。对高风险水域要添置完善长绳、竹竿、救生圈、救生衣等必要的救护设施，让涉溺水危险的人第一时间能进行自救或互救；具备条件的要在危险水域周边设置智慧视频监控和喊话喇叭，对进入危险区域人员实时跟踪、预警、喊话、驱离。凡是人员常去游泳的地方，要设标识；凡是曾经发生溺水事件的水域，要竖立“溺亡多发地”标识标牌；凡是水深高危水域，要设警示标语。对车辆可以直接驶入的学校大门口设置防冲撞设施，在重点路段重点部位安装提示牌、限速牌、减速带等安全设施，对交通事故多发路段全面设置高危警

8、示标识。（三）各级各类学校1 .进行专题汇报。主动向同级党委、政府专题汇报预防学生溺水和交通事故专项行动工作开展情况，会同有关单位和基层组织定期开展水域和交通事故隐患排查整治，落实安全巡逻巡查值守等工作制度。2 .细化任务清单。对照2023年全市预防学生溺水和交通事故专项行动职能部门任务分工，逐条分解任务、细化措施,推动工作落实，确保安全责任、工作人员、防范措施到位。3 .上好安全教育课。通过播放安全警示片、体验式安全教育课等方式，每周至少开展1次预防学生溺水和交通事故主题教育。4 .召开专题家长会。2023年5月中旬召开1次以预防学生溺水和交通事故为主题的家长会，压实家长对孩子的监护教育职责

9、。5 .开展实地家访。组织老师上门家访，面对面宣传防溺水和交通安全知识，送达各类宣传资料，签订安全监管责任书。6 .发送安全提醒信息。2023年5-12月的双休日、节假日和暑假期间，不定期向学生家长发送安全教育提醒短信，提醒家长或监护人依法履行学生离校期间的安全教育和监管责任。7 .开展征文活动。以县（市、区）为单位，以三年级以上中小学生为重点，组织开展1次“珍惜生命，做自己生命安全的第一责任人主题教育征文活动，并面向学校、学生、家长和社会发布。8 .开展安全教育活动。开展生命健康安全、主题班会、国旗下讲话等主题教育，持之以恒推送各类安全教育短视频，让预防学生溺水和交通事故安全意识入心入脑，形

10、成学生自我保护的自觉行动。9 .建立同学互相提醒机制。综合考虑学生家庭住址和上学放学回家路线等因素，分片分区域分学校成立防溺水和交通事故“联防互助小组”，建立相互提醒机制，对发现组内成员到危险水域、私自违规下水或违规驾乘机动车等冒险行为，小组其他成员及时报告家长和老师，以便及时制止，防止危险发生。（四）村（社区）1 .加强监督巡查。将控辍保学工作纳入村规民约管理，配合政府、督促家长做好适龄儿童少年入学、复学；精准掌握每名在家在组在村学生的动态，落实督促指导家长履行监护和学生游玩的提醒提示责任。2 .建立巡查值守制度。发动村组干部、党员志愿者、巾帼志愿队、网格信息员和学生家长定期对危险水域、重点

11、水域、危险路段排查巡查检查，对易发生溺水事故的水域进行重点巡查；全面排查区域内的河流、水库、水塘、水坑等危险水域，并设立防溺水警示标识，加装防护设施和设置救生杆（圈）；周末节假日期间，村（社区）内危险水域要有专人巡查值守。3 .加强安全教育宣传。以“敲门”行动、乡村大喇叭“喊话”、电子显示屏、公示栏、横幅、微信短信、村民会议等方式,多渠道实现对家长、学生的宣传、教育；积极探索设立“少年儿童之家”，统筹各类资源构建关爱少年儿童的“安全网”。五、有关要求（一）扛牢安全责任。各县（市、区）人民政府、市直有关单位和学校要始终把预防中小学生溺水和交通事故作为维护广大人民群众切身利益的民生工程、民心工程来

12、抓，坚决克服麻痹思想，杜绝形式主义，以“时时放心不下”的责任感，把各项工作做细做实做出成效，以实际行动守护中小学生生命安全。（二）强化协同配合。各县（市、区）人民政府、市直有关单位和学校要全方位、多渠道开展预防学生溺水和交通事故的宣传教育。要教育引导学生家长及时掌握中小学生外出行踪动态，防止发生意外事故。要推动各乡镇（街道）、村（社区）和水域管理、交通安全管理部门落实管理责任，降低发生中小学生溺水事故和交通事故的风险。（三）严格督促检查。各县（市、区）人民政府、市直有关单位要采取“四不两直”、交叉检查等方式及时发现问题，推动整改落实。对预防学生溺水和交通事故专项行动期间发生的学生溺亡和交通事故

13、，第一时间按学校隶属关系，对事故发生原因、专项工作开展情况和责任部门履职情况进行调查核实,对相关责任人进行追责问责和通报。附件：2023年全市预防学生溺水和交通事故专项行动职能2023年开展预防学生溺水事故专项行动方案为维护广大学生生命健康安全，坚决防范遏制青少年学生溺水事故的发生，确保校园和谐平安，在总结以往工作经验教训的基础上，根据XX省预防中小学生溺水管理暂行办法，经研究同意，在全市范围内持续开展预防中小学生溺水专项行动（以下简称“专项行动”），特制定方案如下。一、总体目标坚决贯彻落实习近平总书记关于校园安全的系列重要论述精神，坚持“师生至上、生命至上”，深化学校安全教育，督促提醒家长履

14、行好学生校外安全监护责任，努力从源头化解发生中小学生溺水事故的风险。推动地方政府和相关部门加强水域隐患排查治理，落实重点危险水域管理措施，完善学校、家庭、社会“三位一体”的工作格局，力争实现学生溺水事故和溺亡人数本地区同比有下降、防溺水工作成效全市横比有提升的工作目标。二、阶段划分专项行动从即日起，至10月31日结束，分三个阶段进行。（一）动员部署阶段（即日4月15日）。教体局和中小学校结合实际，制定专项行动实施方案，部署本地本校防溺水工作。（二）组织实施阶段（4月16日10月8日）。广泛深入开展防溺水安全集中教育，发动教师、志愿者上门家访，开展防溺水安全宣传教育，增强家庭安全防范意识。协调属

15、地政府多层次、多方位开展防溺水社会宣传，推动有关部门和基层组织深入开展危险水域隐患排查整治，落实重点时段、重点区域巡逻值守制度。协调主流媒体全方位开展防溺水宣传，浓厚全民防溺水工作氛围。（三）总结提高阶段（10月9日TO月31日）。认真分析学生溺水事故的事发规律，总结原因教训，深入查找问题和不足，研究制定对策措施。梳理工作经验，固化被证明行之有效的特色做法，完善防溺水工作机制，常治长效。三、工作重点各地各校要按照“属地管理，分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，结合实际，围绕“人”和“水”两个防溺水工作的主要因素，重点落实好以“八个一”为主要内容的防溺水工作任务。既要发挥校园安全专业委员会统筹协

16、调作用，齐抓共管、合力共为，推动社会面水域隐患治理；也要发挥教体系统优势，推动安全教育入心入脑，防范化解重大风险。1进行一次专题汇报。主动向地方党委政府专题汇报防溺水工作情况，争取支持，推动有关部门和基层组织压实安全责任，逐步扩大防溺水“四个一”建设覆盖面，定期开展水域隐患排查整治，落实沿岸巡逻值守工作制度。2 .召开一次部署会议。召开校园安全专业委员会成员会议,部署本地区防溺水工作，厘清部门职责，落实安全宣传、教育和防护措施，推动全社会共同关心防溺水工作，凝聚家校社合力，确保实际成效。3 .细化一个任务清单。对照2023年全市预防中小学生溺水工作任务清单，逐条分解任务、细化措施，推动工作落实，确保安全责任、工作人员、防范措施和具体成效“四个到位二4 .上好一堂安全课。每周至少开展1次防溺水安全集中教育，通过播放安全警示片、讲授