2023年全县农业综合执法和农业安全生产应急管理工作要点.docx

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1、2023年全县农业综合执法和农业安全生产应急管理工作要点坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于加强底线思维、防范化解重大风险重要讲话精神，以创造安全稳定环境为首要政治任务，以坚决防范化解重大安全风险和坚决遏制较大及以上生产安全事故为首要目标，紧紧围绕全县“三农”中心工作加强风险隐患防范排查，加强涉农违法犯罪行为查处，努力确保不发生重大假劣农资坑农害农事件、不发生重大农产品质量安全违法事件、不发生重大农业安全生产事件，有效保障全县农业生产安全和农产品质量安全,有效保障“三农”合法权益，助力我县全面推进乡村振兴战略，力争全县农业综合执

2、法和农业安全生产、应急管理工作再上新台阶。一、聚焦执法办案主业,保持高压严打态势执法办案是农业综合执法机构的主要任务。要始终保持高压严打态势，依法严查严处各类农业违法案件，推动全县农业执法工作形成较大威慑力。（一）加大日常执法检查力度。加强对农业和农资生产经营企业、屠宰企业以及农业龙头企业合作社与规模种养基地等重点场所的日常执法检查，督促他们落实依法生产经营的主体责任，坚持按标生产、合理用药、科学施肥，严格遵守禁限用和休药期规定，严格执行生产记录等制度，特别是对城乡结合部，果菜茶药大型生产基地和主产区，以及近年来暴露问题较多，群众举报投诉较多的重点环节、重点区域，要增加执法检查力度和频次。（二

3、）加大违法违规行为查处力度。认真做好农业综合执法案件线索的收集和排查梳理，对执法检查、投诉举报、媒体披露等渠道发现的违法违规线索要认真调查处理。其中,对制假售假数额较大、危害严重、影响恶劣、舆情关注度高的大案要案和违法行为，要及时向执法股报告，并组织执法力量彻查到底，对已决定立案查处的一般性案件，一律实行挂牌限期督力、,规范立案查处行为。（三）加大检打联动工作力度。按照“双随机一公开”原则，支持配合监管机构和检测机构定期或不定期开展农资和农产品质量安全监督抽检，充分发挥检验检测对执法办案的技术支撑作用。对上级例行监测确认的问题农资产品和农产品，要启动执法程序，依法予以重点核查。（四）加大纵向横

4、向执法联动力度。按照省厅部署建立省市县三级农业部门的纵向执法联动机制，实行案情通报，案件会商制度,探索协同办案实践;加强执法检查、执法监督,压实农业综合执法机构的执法办案主体责任；建立已办结案件抽查制度,提高办案质量,加强与市场监管、公安、商务等部门的横向执法联动,构建完善信息共享、案件协查平台，共同打击制售假劣农资和坑农害农等违法犯罪行为，加强与兄弟县市及毗邻地区农业部门的区域执法合作，及时有效做好案件线索通报协查,认真执行XX省农业行政机关移送嫌犯罪案件标准（X农（2015）133号），加强与公安,检察院等部门协作，强化责任落实，确保案件移送畅通。对线索明显、事实清楚的大案要案，要商请当地

5、公安机关提前介入，对涉嫌犯罪的案件，要及时移送公安机关，依法迫究刑事责任，提高农业执法机构地位,增强农业执法震慑作用。二、聚焦专项整治行动,从严从快查处案件坚持问题导向，加强违法隐患排查,加大执法办案力度，依法查处农药、“瘦肉精”、生鲜乳、兽用抗菌药、生猪屠宰、农资打假、农业领域扫黑除恶以及“电、毒、炸”鱼等专项整治行动中发现的违法违规行为。（五）从严从快打击农药专项整治行动中发现的违法违规行为。严格执行农药管理条例，以蔬菜生产基地和蔬菜、水果、茶叶、中草药材主产区为执法检查重点，加强农药执法检查,规范农药生产，销售，使用行为。（六）从严从快打击“瘦肉精”专项整治行动中发现的违法违规行为。对养

6、殖环节开展“瘦肉精”专项整治执法，重点对违法使用“瘦肉精”禁用物质行为，进一步强化饲料销售，畜禽养殖、贩运、屠宰等环节的专项执法检查，落实好检打联动、案件移送等工作。（七）从严从快打击生鲜乳专项整治行动中发现的违法违规行为。加强对奶牛养殖场、生鲜乳收购站、运输车等重点环节的执法监管，依法整治、取缔不合格奶站和运输车，严厉打击生鲜乳生产、收购和运输过程中各类违法添加行为，确保乳品源头质量安全。（八）从严从快打击兽用抗菌药专项整治行动中发现的违法违规行为。以兽药生产企业、经营企业、畜禽规模养殖场（小区）为重点执法对象，以畜禽养殖主产区，畜禽产品主产区，兽用抗菌药生产、经营集中区为重点执法区域,依法

7、打击非法生产、添加、销售、使用等行为。（九）从严从快打击生猪屠宰“扫雷行动”中发现的违法违规行为。严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、注水或者注入其他物质等违法行为，维护生猪产品质量安全。（十）从严从快打击农资打假专项治理行动中发现的违法违规行为。以春耕、秋冬种季节为重点时节，开展以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等为重点对象的专项执法行动，严厉打击制售假劣农资违法行为。（十一）从严打击“电、毒、炸”鱼违法行为。结合每年3月1日至6月30日休渔期，重点对我县XX江流域进行专项执法行动，加强日常巡查，受理群众举报，从重从快查处违法案件，保护我县渔业资源发展，确保水生态平衡。三、聚焦农业生产安全

8、管理，防范遏制重大事故按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，以强化建设我县“平安农业”为目标，以加强和完善农业安全生产为基础，深入开展风险点、危险源排查整治行动为重要抓手，强化农业安全生产主体责任和管理责任落实，推进依法治安、“三位一体”（属地监管、行业监管、综合监管）的监管体系建设，努力实现全年无重大安全死亡事故、全年无严重社会影响的安全事故，切实做好新常态下的农业安全生产工作，确保我县农业生产安全和人民群众生命财产安全。（十一）层层压实农业安全生产监管责任。坚决落实安全生产责任制，与各镇农业主管部门签订安全生产责

9、任书和农机安全生产责任书。建立责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的农业安全生产责任体系，构建安全生产长效机制。（十二）全面开展安全生产隐患排查专项整治。重点开展农机、农药、沼气、饲料和农副产品加工粉尘治理、涉农危化品整治等领域的专项整治行动，全面排查隐患。进一步强化重要时段和特别防护期农业安全生产检查和专项治理攻坚，切实加强安全风险辨识管控和隐患排查治理，针对重点地区、重点场所、重点领域、重要农时开展农业安全生产检查。对发现的问题要下达整改指令书责令整改，立行立改;对暂时不能整改的，要明确整改责任单位、整改措施、整改时限，落实挂牌督办、跟踪整改；对存在重大隐患问题、安全无保障的，要立即责令其停

10、产停业整顿，形成安全生产监管闭环，最大限度消除事故隐患和问题。（十三）建立完善农业安全生产监管机制制度。建立巡查制度，定期或不定期对本辖区、本领域内农业安全生产工作开展巡查。建立督办制度，对农业安全生产中可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患进行跟踪督办。建立约谈制度，对未履行或未全面履行农业安全生产管理职责的涉农生产经营单位进行约谈。建立通报制度，通报有关农业安全生产工作开展情况。完善督查制度，定期或不定期深入本辖区、本领域事故易发多发的区域、部位和场所开展督导检查、联合执法等。完善农业安全生产季度、年度工作会议机制，及时传达贯彻上级有关安全生产工作精神，分析研判本辖区、本领域内农业

11、安全生产最新形势，部署抓好下一步安全生产工作。（十四）加强宣传教育培训，营造良好社会舆论氛围。进一步宣传贯彻习近平总书记关于安全生产工作的一系列重要指示批示精神，以及省农业农村厅、市安委办等有关安全生产工作的重大决策部署；通过举办培训班、开展实战演练、印发宣传手册、材料和挂图、制作警示牌等多种方式,全面加强农业安全生产宣传教育工作；注意发挥舆论导向作用，加大社会监督和舆论监督力度，引导广大农户群众广泛关注农业安全生产工作，积极举报各类事故隐患和违法违规行为，大力营造安全生产齐抓共管、人人参与的良好舆论氛围，增强全社会安全生产意识和法制观念。（十五）大力开展“安全生产月”活动。制定实施2023年

12、农业行业“安全生产月”活动方案，组织开展农业领域“安全生产月”活动，广泛宣传农机安全生产、农药安全使用等农业安全生产知识，增强农机手和农民群众的农业安全生产意识。四、聚焦农业应急管理服务，提升防灾减灾能力（十六）加强农业应急预案体系建设。根据应急预案管理的要求，对部份发布时间较长、不符合工作实际的农业应急预案进行清理，保持农业应急预案的适用性和有效性。要加强灾变规律研究，提出切实可行的应急技术措施，为科学应对各种突发事件提供技术支撑。（十七）组织开展农业突发事件预警会商。加强预警和预判和预警信息发布，提前组织做好农业突发事件应对工作。加强农业突发事件信息报送，强化对重要信息的研判、跟踪和汇总。

13、（十八）研究制定农业防灾减灾预案。针对我县汛期强降雨、超强台风等极端天气多发，各地要立足“防大汛、抢大险、救大灾”的思想，密切留意天气变化，加强与当地应急、气象等部门的沟协调，及时收集掌握农业灾害情气象信息，及时制定防灾减灾预案，提前研究农牧业防灾减灾防范措施，最大程序降低农业受灾损失。（十九）组织农业应急演练。加强农业安全生产应急演练，要结合本地区、本部门的实际，有针对性地、贴近实战地开展农机安全生产、农药安全、渔航安全、农业重大有害生物突发事件等应急演练，切实提高对农业安全生产和应急管理工作的认识增强其对农业突发事件的应急处置能力，减少事故灾害对我县农业造成的损失。（二十）切实做好农业灾害的救灾复产工作。在台风、暴雨等灾害发生前，要加强应急值守，落实好农业防灾减灾各项防御措施，加强对农业作业和农业设施施工人员的安全防护，保障农牧业生产安全。灾情发生后要及时核查、统计和上报灾情，加强应急救灾物资的日常储备和应急调配。要积极争取有关部门的支持，及早落实应急资金，确保应急物资储备能够保障应急所需。加强对救灾资金的筹备和使用监督，实做好灾区动物疫病防疫、病虫害巴防治和农业救灾复产工作，最大限度减少农牧业因灾损失。