招标投标-工程项目施工招标、投标及评标 精品.ppt

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1、工程项目施工招标、投标和评标同济大学同济大学 徐蓉徐蓉20062006年年1111月月目录招投标概述：定义、特点、范围、规模、分类、程序招投标相关法规工程量清单招标建安工程造价的组成（建设部2003206）号文件房屋建筑工程招标示范文本介绍投标决策房屋建筑工程招投标评标方法分析如何提高中标率中标后的合同管理与成本控制建设工程招投标的管理特特 点点范范 围围规规 模模分分 类类程程 序序 方方 式式 定定 义义招投标概述 招标投标是采购人事先提出货物、工招标投标是采购人事先提出货物、工程或服务采购的条件和要求，邀请投标人程或服务采购的条件和要求，邀请投标人参加投标并按照规定程序从中选择交易对参加

2、投标并按照规定程序从中选择交易对象的一种市场交易行为。从采购交易过程象的一种市场交易行为。从采购交易过程来看，它必然包括招标和投标两个最基本来看，它必然包括招标和投标两个最基本且相互对应的环节。且相互对应的环节。定定 义义 程序规范程序规范 编制招标、投标文件编制招标、投标文件 全方位开放，透明度高全方位开放，透明度高 公平、客观公平、客观 交易双方一次成交交易双方一次成交 特特 点点招标投标法招标投标法规定必须招标的范围规定必须招标的范围: : 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；公众安全的项目； 全部或者部分使用国有资金或者国

3、家融资的项全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目；目； 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。项目。范范 围围 涉及国家安全、国家秘密的工程；涉及国家安全、国家秘密的工程； 抢险救灾工程；抢险救灾工程； 利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况；等特殊情况； 建筑造型有特殊要求的设计；建筑造型有特殊要求的设计； 可以不进行招标的项目范围为：可以不进行招标的项目范围为： 采用特定专利技术、专有技术进行设计或施工；采用特定专利技术、专有技术进行设计或施工； 停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包

4、人停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；未发生变更的； 施工企业自建自用的工程，且施工企业资质等级施工企业自建自用的工程，且施工企业资质等级符合工程要求的；符合工程要求的； 在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的；且承包人未发生变更的； 法律、法规、规章规定的其他情形。法律、法规、规章规定的其他情形。 工程建设项目招标范围和规模标准规定工程建设项目招标范围和规模标准规定规定的各类工规定的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的

5、重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：的，必须进行招标：施工单项合同估算价在施工单项合同估算价在200200万元人民币以上的；万元人民币以上的；重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100100万万人民币以上的；人民币以上的；勘查、设计、建立等服务的采购，单项合同估算价在勘查、设计、建立等服务的采购，单项合同估算价在5050万万元人民币以上的；元人民币以上的；单项合同估算价低于第单项合同估算价低于第1 1）、）、2 2）、）、3 3）项规定的标准，但）项规定的标准，但项目总

6、投资额在项目总投资额在30003000万元人民币以上的。万元人民币以上的。规规 模模 建设项目总承包招投标建设项目总承包招投标 工程勘察设计招投标工程勘察设计招投标 工程施工招投标工程施工招投标 工程建设项目监理招标工程建设项目监理招标 设备材料招投标设备材料招投标 分分 类类1）成立招标组织，由招标人自行招标或委托招标；成立招标组织，由招标人自行招标或委托招标；2 2）编制招标文件和标底（如果有）；）编制招标文件和标底（如果有）；3 3）发布招标公告或发出投标邀请书；）发布招标公告或发出投标邀请书；4 4）对潜在投标人进行资质审查，并将审查结果通知）对潜在投标人进行资质审查，并将审查结果通知

7、各潜在投标人；各潜在投标人；5 5）发售招标文件；）发售招标文件；程程 序序6）组织投标人踏勘现场，并对招标文件答疑；组织投标人踏勘现场，并对招标文件答疑；7 7）确定投标人编制投标文件所需的合理时间；）确定投标人编制投标文件所需的合理时间；8 8）接受投标书；）接受投标书；9 9）开标；）开标；1010）评标；）评标；1111）定标、签发中标通知书；）定标、签发中标通知书；1212）签订合同。）签订合同。 公开招标：公开招标： 是指招标人在指定的报刊、电子是指招标人在指定的报刊、电子网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多网络或其他媒体上发布招标公告，吸引众多的投标人参加投标竞争，招标人从中择

8、优选的投标人参加投标竞争，招标人从中择优选择中标单位的招标方式择中标单位的招标方式 邀请招标：邀请招标： 也称选择性招标或有限竞争投标，也称选择性招标或有限竞争投标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标，选择一定数目的法法人或者其他组织投标，选择一定数目的法人或其他组织人或其他组织 (不少于不少于3家家) 方方 式式 招标信息的发布方式不同招标信息的发布方式不同 1对投标人资格预审的时间不同对投标人资格预审的时间不同 2邀请的对象不同邀请的对象不同 3公开公开招标招标 邀请邀请招标招标 二、招投标相关法规二、招投标相关法规 招投标法招

9、投标法 19991999年年8 8月月3030日由第九届全国人民代表大会常务委员日由第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过并发布，并于会第十一次会议通过并发布，并于20002000年年1 1月月1 1日起施日起施行。行。 有关规定如下：有关规定如下： 中标人将中标项目转给他人的，将中标项目肢解后分中标人将中标项目转给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，体、关键性工作分包给他人的， 或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包

10、项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。执照。 投标人互相串通投标或者与招标人串通投标的，投投标人互相串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿手段谋取标人以向招标人或者评标委员会成员行贿手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，千分之十以下的罚款， 对单位直接负责的主管

11、人员和其他直接责任人员处对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。工程建设项目施工招标

12、投标办法工程建设项目施工招标投标办法 由七部委于由七部委于20032003年年3 3月月8 8日颁布，并于日颁布，并于20032003年年5 5月月1 1日日起施行。起施行。 有关规定如下：有关规定如下： 依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：才能进行施工招标：（一）招标人已经依法成立；（一）招标人已经依法成立；（二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已（二）初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准；经批准；（三）招标范围、招标方式和招标组织形式应当（三）招标范围、招标方式和招标组织形式应当履行核准手续的，已经核准；履行核准

13、手续的，已经核准；（四）有相应资金或资金来源已经落实；（四）有相应资金或资金来源已经落实；（五）有招标所需的设计图纸及技术资料。（五）有招标所需的设计图纸及技术资料。 有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：（一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜（一）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；在投标人可供选择的；（二）受自然地域环境限制的；（二）受自然地域环境限制的；（三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜（三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；招标但不宜公开招标的；（四）拟公开招标的费用与

14、项目的价值相比，不值得（四）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；的；（五）法律、法规规定不宜公开招标的。（五）法律、法规规定不宜公开招标的。工程建设项目自行招标试行办法工程建设项目自行招标试行办法 由国家发展计划委员会于由国家发展计划委员会于20002000年年7 7月月1 1日发布，并于日发布，并于发布之日起施行。发布之日起施行。 有关规定如下：有关规定如下： 招标人自行招标的，应当自确定中标人之日起十五招标人自行招标的，应当自确定中标人之日起十五日内，向国家计委提交招标投标情况的书面报告。日内，向国家计委提交招标投标情况的书面报告。书面报告至少应包括下列内容：书面报告至少应包括下列

15、内容：（一）招标方式和发布招标公告的媒介；（一）招标方式和发布招标公告的媒介；（二）招标文件中投标人须知、技术规格、评标标准（二）招标文件中投标人须知、技术规格、评标标准和方法、合同主要条款等内容；和方法、合同主要条款等内容；（三）评标委员会的组成和评标报告；（三）评标委员会的组成和评标报告；（四）中标结果。（四）中标结果。 招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件招标人自行办理招标事宜，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，具体包括：和组织评标的能力，具体包括：（一）具有项目法人资格（或者法人资格）；（一）具有项目法人资格（或者法人资格）；（二）具有与招标项目规模和复杂程度相适宜的工（二

16、）具有与招标项目规模和复杂程度相适宜的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；术力量；（三）有从事同类工程建设项目招标的经验；（三）有从事同类工程建设项目招标的经验；（四）设有专门的招标机构或者拥有三名以上专职（四）设有专门的招标机构或者拥有三名以上专职招标业务人员；招标业务人员；（五）熟悉和掌握招标投标法以及有关法规规章。（五）熟悉和掌握招标投标法以及有关法规规章。招标公告发布暂行办法招标公告发布暂行办法 由由国家发展计划委员会国家发展计划委员会于于20002000年年7 7月月1 1日发布，日发布，并于并于发布之日起施行。发布之日起施行。 有关规定如下：有关规定如下： 依法必须招标项目的招标公告必须在指定媒介发依法必须招标项目的招标公告必须在指定媒介发布。招标公告的发布应当充分公开，任何单位和布。招标公告的发布应当充分公开，任何单位和个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范个人不得非法限制招标公告的发布地点和发布范围。围。 招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施