2023中国能源转型展望.docx

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1、中国能源转型展望2023目录前言1目录3主要结论6第一章：全球应对气候变化和能源转型面临新形势新挑战9（一）全球气候变化形势日趋严峻，二氧化碳排放波动增长9（二）地缘政治加剧能源供需失衡，能源转型困难挑战增加11（三）碳中和共识在新动荡中强化，能源系统韧性成为新宠12第二章：中国持续推进能源转型为碳达峰碳中和提供有力支撑14（一）清洁能源开发力度加大，开创能源发展新格局14（二）煤炭煤电绿色低碳转型，保安全稳经济惠民生I7（三）调节能力储备能力增强，现代能源体系建设提速18（四）能源利用效率持续提升，低碳技术创新加速推进I9第三章：中国主要区域能源转型成就和趋势22（一）长江经济带区域22（二

2、）粤港澳大湾区25（三）长江三角洲区域28（四）京津冀区域3。（五）黄河流域32第四章：“60能源领域碳中和展望的重点结论36（一）中国实现碳中和的两条技术路径图36（二）中国能源转型的动力：保障清洁、碳中和、安全、高效的能源系统36（三）中国能源转型的主要内容：能源效率、电气化、绿色供电37（四）电气化和能源效率有助于实现终端能源结构减碳39（五）风能和太阳能主导电力行业，覆盖9。%以上的用电量4。（六）抽水蓄能和新能源储能将是新型电力系统长期安全稳定运行的主要保障.4工31目录（七）市场驱动是能源转型的关键42（八）总结42第五章：丹麦的气候政策45（一）丹麦气候工作的现状和预测46（二）

3、丹麦绿色转型的未来发展方向是电气化48（三）气候法案48（四）绿色税收改革49（五）市政层面的规划5。（六）最新挑战5（七）能源安全53第六章：丹麦能源转型案例56（一）能源岛56（二）碳捕集、利用和封存和电力多元化转换57（三）绿色供热57（四）丹麦模式的借鉴58参考文献6o主要结论全球气候变化形势日趋严峻，二氧化碳排放在波动中逐渐增长。世界能源供需版图深度调整，国际环境错综复杂，能源市场的不稳定性、不确定性明显增加，为全球能源转型增加了难度。尽管如此，全球迈向碳中和的共识在动荡中不断增强，能源系统韧性等新话题引发了世界各国政府和产业界的关注。-中国作为世界最大的发展中国家和最大的能源消费国

4、，正在坚定不移地推动能源转型。中国加大了清洁能源的开发力度，可再生能源进入发展高比例、大规模发展阶段。煤炭、煤电等化石能源系统在保障经济社会稳定发展和安全运行的同时，加速向绿色低碳转型。同时，中国注重增强能源系统的调节能力和储备能力，现代能源体系的建设正在提速。在能源消费方面，中国的能源利用效率持续提升，低碳技术创新加速推进，绿色的发展方式和生活方式正在加快形成。长江经济带、粤港澳大湾区、长三角、黄河流域等重点区域结合本地特点推进绿色低碳发展和能源转型，形成了推动中国能源转型的新的区域版图。-丹麦是国际公认的能源转型和气候领域先行者之一。通过制定立法、实施政策、开展试点和技术示范等方面的努力，

5、丹麦己经建立了一个世界级的绿色能源系统，在确保供应安全的同时，为人们的日常生活提供了更多绿色、更实惠的能源。通过制定雄心勃勃的气候目标，大规模部署风电(海上和陆上)，鼓励终端用能电气化，采用基于区域供暖和热泵的绿色供暖，以及开发绿色电力多元化转换(POWeM:o-X,PtX)和CCUS技术，丹麦在过去4。年里实现了二氧化碳显著减排，经济稳固增长和能源效率提高。中国和丹麦都有减少能源部门二氧化碳排放的宏伟目标，都对未来的碳中和能源系统有长期的愿景。尽管两个国家特点和情况不同，但能源转型有几个相似的要素。需要提高需求端的能源效率，以确保供应端发展步伐能够跟上并维持所需的经济增长。受益于技术进步和成

6、本降低，可再生能源将能大量提供清洁能源，主要由可再生电力支持的绿色供暖将取代化石能源供暖。电气化与电力供应去碳化相结合，将支持工业、交通和建筑部门摆脱化石燃料。氢能成为一种重要的能源载体，基于充足经济的绿电制氢，为难以减排的终端部门提供绿色能源。绿氢与碳捕获相结合，可以为较难减排的部门创造燃料，如重型运输、航运和航空。二氧化碳封存技术为负排放和碳汇创造了“最后的选择”。负排放可以补偿能源系统中仍然存在的少量排放，以确保碳中和。最后，需要驱动转型变革的各种力量，包括长期规划、坚持创新和有力落实相关战略，并推动各利益相关方的国内和国际合作。-能源转型必须是全球性的行动。中国的能源转型不仅关系到国内

7、的绿色低碳发展，对全球气候目标也有深远的影响。在全球范围内实现净零排放是一个至关重要并艰巨的目标，需要世界各国的紧密合作。拟于2023年春季发布的中国能源转型展望2023是国际合作的一个良好范例，综合国际经验，对中国未来能源部门实现净零碳排放作出分析。报告设置了三个发展情景，希望通过不同场景的分析比较，为中国把握未来能源转型的时间表、路线图，统筹处理能源转型与能源安全的关系，提供更详实和定量化的分析，以及更加深入的思考。第一章：全球应对气候变化和能源转型面临新形势新挑战第一章：全球应对气候变化和能源转型面临新形势新挑战近两年，全球气候变化形势日趋严峻，热浪、干旱、缺水、极寒天气等极端气候现象频

8、繁发生。同时，受新冠肺炎疫情、乌克兰危机、地缘政治形势等影响，全球能源市场出现大幅波动，能源安全和经济承受力成为普遍关注的焦点话题，能源转型面临短期困难和长期挑战，转型的复杂性、系统性凸显。尽管存在这些挑战，但全球对应对气候变化行动的必要性共识并未改变，对能源安全和能源价格的担忧也可能进一步推动全球范围内的绿色能源转型。本章简要概述全球形势，为后续详细探讨中国和丹麦绿色能源转型发展提供背景和框架。（一）全球气候变化形势日趋严峻，二氧化碳排放波动增长近两年，全球气候变化的影响越来越明显，极端天气现象频发。根据世界气象组织发布的2023年全球气候状况报告，2015年至202T年，是有记录以来最热的

9、年份。2023年全球平均气温比285。年至二9。0年间的世界平均气温（“工业化前平均水平”）高出约1.11摄氏度，202：1年也是全球有记录以来位列前十的温度最高年份之一。在北美西部和地中海，人们经历了打破纪录的“异常热浪”，2。21年7月9日加利福尼亚州的死亡谷的气温为544摄氏度，该温度是193。年代以来的世界最高气温。2023年7月中旬，西欧发生了有史以来最严重的洪水。德国西部和比利时东部受灾最严重。2023年7月，美国西南部科罗拉多河上的米德湖水库蓄水量下降至低于满负荷线47米，为有记录以来的最低水位。今年夏季，中国的长江中下游地区遭遇数十年不遇的严重干旱和持续的高温天气，造成数亿人口

10、聚集的长江中下游地区严重缺水。全球气候变化对人类生产生活的影响日趋显著。世界气象组织呼吁各国加快应对气候变化，保护人类地球家园。图1全球能源相关的二氧化碳排放资料来源：BP能源统计年鉴2023尽管如此，全球二氧化碳排放仍在波动中增长。根据BP能源统计年鉴公布的数据，2023年全球能源相关二氧化碳排放比2019年降低了59%,但202T年又增长了5.6%,达到339亿吨。尽管全球多数国家都已提出了本国的碳中和目标，但从全球碳排放的现实看，距离将温升控制在2。C甚至.5C的目标仍存在较大差距。IPCC第六次评估报告指出，按照目前各国提交的国家自主贡献（NDCS）,到本世纪末全球温升可能达2.8C。

11、如果要实现1.5C温升控制目标，全球温室气体排放需要在2025年前达到峰值，203。年比峰值水平下降约43%，205。年实现二氧化碳的净零排放。要想实现上述目标，各国需要加快能源转型，采取更大力度的措施，共同应对气候变化。专栏1IPCC第六次评估报告第三工作组报告发布2023年4月4日，政府间气候变化专门委员会（IPCC）发布了第六次评估报告（AR6）第三工作组报告气候变化2023:减缓气候变化。该报告较为全面地归纳和总结了第五次评估报告（AR5）发布以来国际科学界在减缓气候变化领域取得的新进展，阐述了全球温室气体排放状况、将全球变暖限制在不同水平下的减排路径、气候变化减缓和适应行动与可持续发

12、展之间的协同等内容，揭示了为实现不同温升控制水平全行业实施温室气体深度减排，特别是能源系统减排的重要性和迫切性。同时，强调在可持续发展、公平和消除贫困的背景下开展气候变化减缓行动更容易被接受、更持久和更有效。报告指出，限制全球变暖需要能源部门进行重大转型。这将涉及大幅减少化石燃料的使用、广泛推广电气化、提高能源效率以及使用替代燃料（如氢能）。“落实了正确的政策、基础设施和技术，改变我们的生活方式和行为，到205。年可以使温室气体排放量减少4。-7。这提供了尚未发掘的巨大潜力。证据还显示，生活方式的改变还可以改善我们的健康和福祉。IPCC第三工作组联合主席PriyadarShiShUkIa说。城

13、市和城市地区也为减排提供了重要机会。通过降低能源消耗（如创建紧凑、适合步行的城市）、结合低排放能源的交通电气化以及利用大自然加大碳吸收和储存，就能实现减排。并且，对于老牌的、快速发展的和新的城市，都有多种选择。“几乎在所有的气候条件下，都能看到零能耗或零碳建筑的例子。这十年中的行动对于把握建筑的减排潜力至关重要。IPCC第三工作组联合主席JimSkea说。减少工业部门的排放，需要提高材料使用效率、重复使用和回收产品以及最大程度地减少浪费。对于钢铁、建筑材料和化学品等基本材料，低至零温室气排放的生产过程正处于试点到接近商业的阶段。能源部门约占全球排放量的四分之一。实现净零排放将非常困难，需要新的

14、生产工艺、低排放和零排放的电力、氢能，必要时还需要进行碳捕获与封存。农业、林业和其他土地利用可以做到大规模的减排，以及大规模清除并储存二氧化碳。然而，土地不能补偿其他部门的延迟减排。应对方案有益于生物多样性，帮助我们适应气候变化并保障生计、粮食、水和木材供应。（二）地缘政治加剧能源供需失衡，能源转型困难挑战增加近两年，新冠肺炎疫情对全球发展带来前所未有的冲击，加上乌克兰危机、发达国家超级宽松货币政策等影响，世界能源市场动荡加剧。2023年下半年以来，全球能源价格大幅上涨，国际油价一度逼近14。美元/桶，欧洲、北美、亚洲天然气价格分别上涨9。-4。不等。欧洲多国陷入能源危机，能源短缺、能源价格上

15、涨存在向全球蔓延的趋势。世界银行预计，2023年全球能源价格将上涨5。%以上，并且到2024年可能仍将维持历史高位。近两年，欧洲油气供应短缺形势日趋严峻，许多欧洲国家不得不将增加煤炭和启用煤电作为应急保障措施和战略储备。除了欧洲以外，能源市场供需的波动和能源价格的高涨，对东亚地区的能源价格和能源稳定供应也带来了许多不利的影响，影响到不少国家的经济和民生。能源市场波动加剧，是多重因素叠加的综合结果。从短期因素看，新冠肺炎疫情不断演变、反复频发，乌克兰危机悬而未决、前景难测，全球经济增长前景充满变数，能源需求复苏面临较大不确定性。从中期因素看，前几年在低碳转型、投融资成本上升等因素的影响下，2026-2023年全球油气上游投资仅3920亿美元，比2010-2015年下降37%，油气开采等上游领域投资意愿不足导致近两年化石能源供应能力支撑不足问题凸显。从长期因素看，全球需退出化石能源，发展碳中和能源系统。在多种因素影响日趋复杂的局面下，如果不能稳妥应对各种复杂因素的频繁冲击，必将对全球能源转型带来不利影响。（三）碳中和共识在新动荡中强化，能源系统韧性成为新宠尽管近两年能源市场的动荡加剧，但发达国家大多把加快新能源发展、早日实现能源转型视为保障能源安全、有效应对全球气候变化的根本途径，力争实现碳中和的共识进一步增强。欧