2023s美军的后勤概念.docx

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1、2023s美军的后勤概念目录导读21 .一些认知上的误区及需要关注的问题21.1. 后勤概念21.2. 后勤概念开发不能脱离作战概念31.3. 后勤概念开发需要一套完善的业务流程支撑42 .军事概念在国防业务流程中的作用53 .美军后勤概念与作战概念的关系74 .后勤概念的开发过程91. 1.后勤概念开发主体94. 2.后勤概念开发流程IO4.2.1.制定说明书124.2.2.研究和编写124.2.3.评价后勤概念草案124.2.4.协调和批准134.3.后勤概念文件的编写思路135.美军后勤概念的前提和界限145.1.美军想开发一个成功的联合后勤概念需要哪些前提条件145.1.1.明确的角色

2、定位145.1.2.高素质的开发团队155.1.3.清晰的作战需求155.1.4.规范化的开发流程155 .2.美军联合概念的有效作用范围166 .如何理解美军“对抗性后勤”这一全新概念？176.1. 对抗性后勤的定义和范围176.2.对抗环境对后勤的影响186.2.1.前沿基地哽限，保障距离延长186.2.2.后方哽到威胁，战喀运输延迟口196.2.3.响应时间变短，后勤战备要求提高196.2.4.战争旷日持久，持续保障需求增加196.2.5.战争强度提高，后勤战损增加206.3.美军如何应对新挑战206.3.1.分布式敏捷后勤(DiA1)206.3.2.对抗性海上环境中的作战后勤206.3

3、.3,维持海上优势的设计（2.0版）216.3.4.其他概念21参考文献21导读美军目前的“对抗性后勤概念”一词已被人们熟知，但是大部分人更关注的是这个概念说了什么，而不太了解后勤概念开发的来龙去脉，有的甚至仍停留在字面上或者定义上的片面认识。本文通过分析后勤概念在美国国防业务流程中的定位，梳理后勤概念与作战概念之间的关系，解读后勤概念开发的流程，识别成功概念的前提和界限，以期为读者提供多个认识后勤概念的视角。需要说明的是，美军军事概念开发方式并非一成不变，且军种与联合概念开发也有所不同，文中尽量考虑了这一因素，望读者多加留意。1.一些认知上的误区及需要关注的问题对于刚接触后勤概念的人来说，认

4、识需要一个过程。那么有哪些常识性的问题需要关注？1. 1.后勤概念不只是一个定义或描述汉语中的“概念”一词最早来自于日语（汉字和造），而日语则是来自英语的ConCePtion。所以，现在基本把“concept”翻译成“概念”。“概念”一词在日常生活中出现频率较高，比如数学概念、物理概念、“元宇宙”概念等，尤其在涉及一个新事物时，必然提及概念。因此，人们也就容易用生活中的经验去理解军事概念，觉得军事概念就是一个新名词，再深入一点，就是对一个想法的描述（定义）。这么认为当然也不能算错，但军事概念有更加复杂的一面。CJCSI3010.02BuJointOperationsConceptsDeve1o

5、pmentProcessCAPT1isaFranchettiDepDivChMJS/J7.JETCD图1参联会主席指示CJCSI3010.02B联合作战概念开发流程美国参联会主席指示联合作战概念开发流程（CJCS13010.02B）将军事概念定义为：“对使用特定军事力量和军事能力（手段）来实现既定目标（目的）的方法（手段）的描述。它描述一个问题或一系列需要解决的问题、假设、未来作战环境、中心思想、解决方案的组成部分和解决问题时各组成部分的相互作用，以及达到预期效果和目标所需的能力。”从这个定义可以看出，军事概念涉及的内容非常丰富，包含了对作战环境的评估、对问题的分析、对解决方案的探索和实验论证

6、等，是一个运作比较严密的庞大而又复杂的系统。如果只是概念性地讨论军事概念，而不深入到实际的问题和解决方案中去，那就是对军事概念片面且粗浅的理解。1.2. 后勤概念开发不能脱离作战概念美军的后勤概念属于职能性概念（FUnCtiOnaIConCePtS）或支撑性概念（SUPPOrtingconcepts）,而职能性概念在整个联合概念谱系中与作战概念关系密切。图2是美国联合部队司令部时期（2006年）开发的联合概念框架，从中可以看出，联合作战概念为联合后勤概念的开发提供了作战背景，同时联合后勤概念又为联合作战概念的开发提供支撑。图2联合概念框架（2006年）从概念开发进程上看，依2006年版联合概念

7、开发流程的规定，在联合作战顶层概念和联合作战概念颁布之后，要对联合职能概念是否遵循指导性文件进行审议，并根据需要进入为期1年的编写/修订。它们的修改是根据联合作战顶层概念和联合作战概念、假定的作战环境、战略指导、作战经验教训以及来自联合试验的看法或结果进行的。因此，后勤概念的开发不能独立于作战概念自成一套，必须有来自作战概念的输入，否则就是闭门造车，必然与作战1.3. 图3联合作战概念开发进程1.4. 后勤概念开发需要一套完善的业务流程支撑由于美军的军事概念最终要牵引未来部队的能力建设，会影响条令、编制、训练、装备等一系列变化，因此美军为确保这种牵引的科学性和有效性，建立了比较完善的生成联合概

8、念的方法，即概念开发流程。该流程包括制定内容说明书、研究和编写、评价、协调和批准四项主要活动（见图4）o后勤职能概念开发也按照这个流程来实施。从流程中可以看到，概念开发涉及参联会、联合参谋部、概念工作组、将官指导委员会、概念编写团队、国防部机构等诸多部门，历经启动、编写、评估、审批等多个环节，如果缺乏一套行之有效的业务规范，很难保证概念开发的质量，更不用说实现概念开发的最终目标。概念开发流程制定说明书研究和编写谣价协调和批准在联合部队发展局的帮助下制定说明书,联合符求监督委员会进行审查并提交给联合概念工作组联合概念工作组向联合概念将官指导委员会提出建议联合概念将官指导委员会向联合部队发展局局长

9、提出,议联合部队发展局局长向联合参谋部主任提出建议联合参谋部主任指导联合概念的启动组建核心编写团队和开发团队研究军事挑故和潜在解决方案核心编写团队制定初始纲目并不断地完善草案,开发团队在关键节点审查完善草案独立红队串克能力开发研讨会概念转换的初始方式联合需求率有委员会进行中期审查发起人进行聘步评价以评估新出现概念观点的可行性初始联合参谋部行动包审$最终的联合参谋部行动包由查如果召开评论方案会作战代表审查参谋长联席会议审查参谋长联席会议主席吉查和签名2 图4联合概念开发流程3 .军事概念在国防业务流程中的作用为什么美军要开发后勤概念，这可能是该领域的每一个研究者都会产生的疑惑。要回答这个问题，必

10、须搞清楚美军的军事概念在整个国防业务流程中的定位。概括起来讲，军事概念在美国国防业务流程中起到承上启下的作用。其中，“承上”承接的是国家战略层对未来联合部队的总体设想，是将联合部队的发展需求与重点进行具体化；“启下”则确立了未来联合部队所需的能力，并将牵引条令、组织、训练、装备、领导力和教育、人员、设施和政策(DOTM1PFF)的修订。美军作战需求作战概念作战能力生成与管理流程示意图图5美国的国防业务流程示意图在联合层面，这将主要涉及到联合概念与联合战略规划系统(JSP)及联合部队发展(JFD)的关系。与联合战略规划系统的关系。图6描述了联合概念在联合战略规划系统中的作用。联合参谋部联合部队发

11、展局局长(DJ-7)通过综合包含在战略指导文件中的指南、指示和信息(其中包括参联会主席对联合部队的战略指示以及各种联合战略规划系统评估)，从而代表参联会主席制定联合作战顶层概念(CeJ0)，提出参联会主席对未来联合部队的总体设想。随着时间的推移，联合机构开发一系列联合概念(其中包括联合后勤概念)以解决国防优先事项，并深入阐述参联会主席在联合作战顶层概念中所描述的愿景，以及参联会主席所批准的其他愿景文件。图6联合概念在联合战略规划系统中的作用（2016年）与联合部队发展的关系。联合概念开发是联合部队发展（JFD）的一个组成部分。联合概念确定了实现既定目标所需要的能力，或解决未来联合部队挑战的方法

12、。这些概念所需能力（CRC）,为能力开发建议提供了重点。比如，在组织方面，联合概念提出了实现联合作战、联合功能（包括后勤功能）或活动的新方法。一经确认，这些新方法将改变联合部队的现有编制。在新装备研发方面，联合概念通过联合能力集成与开发系统，对当前装备的能力缺口进行审查和验证，并继而影响到后勤装备的国防采办流程。4 .美军后勤概念与作战概念的关系前文已经提及，后勤概念不能脱离作战概念，那么两者之间到底是什么关系，这种关系在联合概念谱系发展过程中是如何变化的？由于美军联合概念开发大体上可以划分为三个不同的阶段，因此联合概念谱系也有三种不同的框架：1）第一阶段：2004年至2011年。此时的联合概

13、念开发由专门的联合部队司令部负责，其联合概念谱系如图1所示。依据2006版联合概念开发流程，此时的联合后勤职能概念，运用联合作战顶层概念提出的解决方案要求，来描述未来8-20年联合部队将如何在整个军事行动范畴内发挥持久的军事作用。它确定了支援军事行动范畴内作战行动所需的战役级能力，以及衡量能力和解决方案预案所必需的关键属性。联合后勤职能概念还决定了实现联合作战概念所需效果的额外军事能力，并为开发联合作战概念提供了职能背景。2)第二阶段：2011年至2018年。此阶段，联合部队司令部被解散，联合概念开发采取赞助商模式(即军种提出并由军种主导开发)，其联合概念谱系如图7所示。依据2016版联合概念

14、开发和执行指南，此时的联合后勤职能概念属于支撑性概念，它通过描述未来联合部队如何在两个或多个联合作战概念任务领域内应用联合后勤职能，从而对作战概念进行了深入阐述。支撑性的联合后勤概念允许对联合能力进行更深入的探索。图7联合概念框架(2016)5 第三阶段：2018年至今。大国竞争战略正式出台后，在国会的要求下，美军联合概念开发模式出现了变化，提出了新的联合作战概念(JWC),后勤概念则作为其子概念之一。由于这个新的联合概念框架没有公开，所以无从知晓后勤概念在其中与作战概念(CCJ0、JWC.JoC)的关系。但据相关人员的分析1,联合作战概念(JWC)由联合职能概念演化而来，与联合作战概念(JO

15、C)相比，两者都是在解决“怎么打仗”的问题，但JWC更强调执行中的“能力”“手段”，侧重于部队设计，而JOC更强调对现有力量的运用，侧重于部队发展。这么看来，后勤职能概念与作战概念的关系，与前两个阶段相比将出现新的变化，重要性明显上升。6 .后勤概念的开发过程美军后勤概念开发被整合在整个概念开发体系中，遵循通用的开发流程，但就后勤职能领域来说又有其特殊性。下面将主要从后勤概念开发组织机构、开发流程和编写逻辑等角度进行阐述。6.1. 后勤概念开发主体后勤概念开发的主体是谁，这是很多人关心的问题。以美国陆军后勤职能概念开发为例。美国陆军的概念开发主要由未来司令部的未来与概念中心负责。该司令部于2018年组建，将原陆军训练与条令司令部能力集成中心的相关职能纳入新的未来与概念中心。该中心有两个隶属单位专门负责陆军保障职能概念的开发工作，分别为医疗能力开发与集成局和保障能力开发与集成局。其中，医疗能力开发与集成局在建制上属于医疗卓越中心(MEDCOE),主要职责是制定未来的卫勤概念和需求，并进行实验、数据收集和分析，以验证这些概念和能力。同时，还要识别能力差距，并