招标投标-工程招投标与和管理第二讲 精品.ppt

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1、工程招投标与合同管理工程招投标与合同管理 项目一 招投标概述内容要览内容要览 建筑建筑 市场市场 一一 有关有关 工程工程 建设建设法律法规法律法规 二二 初识初识招投标招投标三三1.1 市场与建筑市场市场与建筑市场市市场场狭义市场：商品交换的狭义市场：商品交换的场所场所 （有形市场有形市场）广义市场：商品交换关系的广义市场：商品交换关系的总和总和 （包括（包括有形市场和无形市场有形市场和无形市场）1.1.1 市场狭义市场：有固定交易场所的市场如农贸市场、建材市场、商店、购物中心、展销会等如农贸市场、建材市场、商店、购物中心、展销会等 网上超市网上超市 网上购物网上购物 房地产中介房地产中介

2、无形市场，是没有固定交易场所的市场，买卖双方靠广告、中无形市场，是没有固定交易场所的市场，买卖双方靠广告、中间商等交易方式，寻找货源或买主，实现交换。间商等交易方式，寻找货源或买主，实现交换。广义市场：是商品交换关系的总和：有形市场和无形市场。如工程咨询服务机构、房地产中介等等。地球越来越小地球越来越小3市场的基本特征市场的基本特征（1）平等性（2）自主性（3）完整性（4）开放性（5）竞争性4市场功能市场功能（1）交换功能（2）调节功能（3）信息导向功能（4）资源配置功能（5）经济联动功能工程建设领域的四大法律制度工程建设领域的四大法律制度 项目项目法人制法人制（需求机制）（需求机制） 招标投

3、标制（竞争机制）招标投标制（竞争机制） 建设建设监理制监理制 （约束与协调机制）（约束与协调机制） 合同管理制（责权平衡机制）合同管理制（责权平衡机制）引入竞争机制，引入竞争机制，择优择优选择承包人。选择承包人。要求合同各方履行要求合同各方履行各自的职责和义务。各自的职责和义务。项目法人责任制项目法人责任制 -由项目法人对项目的策划、资由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责还和资产的保值增值，实行全过程负责的制度。的制度。 在申报项目可行性研究报告时，需在申报项目可行性研究报告时，需同时提出项目法人组建方

4、案，否则不予同时提出项目法人组建方案，否则不予审批。审批。监理监理委托合同委托合同委托合同委托合同一、建筑市场的概念一、建筑市场的概念 建筑市场，也称建设工程市场或建设市场，是指建筑产品和有关服务的交换关系的总和。 狭义狭义：有形市场：有形市场 以工程承发包交易为主以工程承发包交易为主交易中心交易中心 广义广义： 有形市场有形市场+ +无形市场无形市场 无形市场：建设产品生产过程中及流通过程中的经无形市场：建设产品生产过程中及流通过程中的经济联系和经济关系济联系和经济关系狭义的建筑市场狭义的建筑市场广义的建筑市场广义的建筑市场京沪高速铁路， 新中国成立以来一次建设里程长，投资大，标准高的高速铁

5、路。1、线路由北京南站至上海虹桥站，全 长1318公里，纵贯北京、天津、上 海三大直辖市和冀鲁皖苏四省，连 接环渤海和长江三角洲两大经济区。2、总投资约2209亿元，设24个车站。3、基础设施设计速度为300km/h，4、2008年4月18日正式开工，2011年6 月30日通车。 北京到上海最快只需4 时48分，总理温家宝主持通车典礼。 京沪高速铁路京沪高速铁路京沪高速铁路的历程京沪高速铁路的历程1990年12月，铁道部完成“京沪高速铁路线路方案构想报告”。1994年，当时的国家科委、国家计委、国家经贸委、国家体改委和铁道部课题 组完成了“京沪高速铁路重大技术经济问题前期研究报告”的深化研究。

6、1994年12月，国务院批准开展京沪高速铁路预可行性研究；同月，铁道部成立京 沪高速铁路预可行性研究办公室。1996年4月，完成“京沪高速铁路预可行性研究报告（送审稿）”。1997年4月，完成“京沪高速铁路预可行性研究报告补充研究报告”，并据此上报了 项目建议书。1998年10月至2000年4月，当时的国家计委委托中咨公司对“京沪高速铁路预可行 性研究报告”进行了评估。2000年1月，按国务院要求，铁道部配合中咨公司完成并上报国家计委关于高 速轮轨与高速磁悬浮比较的论证报告。2001年，当时的国家计委和国土资源部联合颁发关于预留京沪高速铁路建设用 地的通知，要求沿线地方政府预留京沪高速铁路建设

7、用地。2003年7月至10月，完成了设计暂行规定国际咨询。2003年9月，中咨公司召开了京沪高速铁路建设论证会，评估了京沪高速铁路建设的必要性、轮轨方案和磁浮方案的比选，认为高速轮轨技术是现阶段的必然选择。2003年12月至2005年7月，完成了设计国际咨询。2006年2月22日，国务院第126次常务会议批准京沪高速铁路立项。2006年5月至11月，中咨公司受国家发改委委托完成了可行性研究报告的评估工作。2007年8月29日，国务院常务会议原则批准京沪高速铁路可行性研究报告，9月12日国家发改委批准京沪高速铁路可行性研究报告。2007年10月22日，国务院决定成立京沪高速铁路建设领导小组。20

8、07年11月16日至12月1日，国家发改委组织专家组完成了京沪高速铁路初步设计优化评审工作。2007年12月5日，铁道部批复初步设计。2007年12月10日，京沪高速铁路建设领导小组第一次会议召开。2007年12月26日，国土资源部批复先期用地。2007年12月27日，京沪高速铁路股份有限公司创立。2008年1月16日，国务院常务会议同意开工建设。2008年4月18日，京沪高速铁路正式开工建设。2011年6月7日，京沪高铁全线开始满图试运营。2011年6月16日，京沪高铁全面载客从上海虹桥北京南站试跑，为月底通车做准备。建筑产品的特点建筑产品的特点n造价高n工期长n现场作业n技术复杂n造价：2

9、209.4亿元n工期：约3年n设计时速：300km/hn技术复杂:高速轮轨与磁悬浮的8年之争京沪高速铁路京沪高速铁路二、建筑市场的特征二、建筑市场的特征建筑市场交换关系的复杂性建筑市场交易的直接性建筑市场交易的长期性建筑市场有显著的地区性建筑市场交易的特殊性建筑市场较大风险性主要交易对象的单件性交易对象的整体性和分部分项工程的相对独立性交易价格的特殊性交易活动的不可逆转性从建筑产品供给者方面来看，建筑产品的市场风险主要变现为：定价风险建筑产品是先价格，后生产，生产周期长，不确定因素多。需求者支付能力的风险。从建筑产品需求者来看，建筑市场的风险主要表现为：价格与质量的矛盾价格与交货时间的矛盾预付

10、工程款的风险建筑市场竞争激烈l工程建设程序工程建设程序可行性研究可行性研究工程勘察工程勘察工程设计工程设计工程施工工程施工 工程竣工工程竣工保修期保修期项目建议书项目建议书工程交易贯穿于整个建设过程工程交易贯穿于整个建设过程建筑市场主体建筑市场主体工程咨询单位工程咨询单位业业主主承承包包商商合同关系合同关系合同关系合同关系三、建筑市场的主体和客体三、建筑市场的主体和客体（一）建筑市场的主体（一）建筑市场的主体建筑市场主体的资质界定 1 1. .业主（又称建设单位、买方、甲方）业主（又称建设单位、买方、甲方） “ “employer”/“owner”/“client”employer”/“own

11、er”/“client”投资决策者投资决策者资金筹集者资金筹集者产权所有者产权所有者 由于业主主体资质审查十分困难，所以对其进行约束和规范，只能通过法律和经济的手段来实现-项目法人责任制（业主责任制）。2.2.承包商（承包商（contractorcontractor）（施工单位、卖方、）（施工单位、卖方、乙方）乙方） 通常是指承担工程项目施工及设备采购通常是指承担工程项目施工及设备采购公司、个人和他们的联合体。公司、个人和他们的联合体。 是建筑产品的生产者，具有长期性和持久性的，因而必须进行从业资格管理。承包商应具备的从业资格承包商应具备的从业资格 （1）拥有符合国家规定的注册资本。 （2）拥

12、有与其资质等级相适应且具有注册 职业资格的专业技术和管理人员。 （3）有从事相应建筑活动所应有的技术装 备。 （4）经资格审查合格，已取得资质证书和 营业执照。l建筑企业的基本条件建筑企业的基本条件n营业执照营业执照n资质证书资质证书承揽工程时：承揽工程时：n禁止企业超越本企业资质等级许可的业务范围禁止企业超越本企业资质等级许可的业务范围n以任何形式用其他企业的名义或资质以任何形式用其他企业的名义或资质n禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。本企业的名

13、义承揽工程。 承包商的实力承包商的实力 （1）技术方面。 工程师、造价师、经济师、建造师、监理师； 施工专业设备； 承揽不同类型的项目施工经验。 （2）经济方面。 相当的周转资金，垫资能力。 （3）管理方面。 成本控制、向管理要效益。 （4）信誉方面。 提高中标能力。3.工程咨询单位 指不同领域或阶段负责咨询或设计的专业公司和专业人员。勘察单位勘察单位设计单位设计单位工程监理单位工程监理单位工程造价咨询公司工程造价咨询公司招标代理机构招标代理机构工程管理公司工程管理公司建筑工程法律事务所建筑工程法律事务所l管理的主体（政府建设主管部门）：管理的主体（政府建设主管部门）：办 公 厅政 策 法 规

14、 司科 学 技 术 司标 准 定 额 司建 筑 管 理 司勘 察 设 计 司建 设 部城 乡 规 划 司城 市 建 设 司住 宅 与 房 地 产 业 司外 事 司人 事 教 育 局综 合 财 务 司【案例分析】 某市城管综合执法支队直属一大队白云山中队日常巡查白云山风景名胜区时，发现风景名胜区特别保护范围内的市某管理局旧仓库内，一幢简易旧仓库被悄悄拆除，而一幢建筑面积为98.94平方米的混合结构建筑物拔地而起，工程已完成砌砖墙（2.8米高），正安装1层顶部模板。初步了解：此建筑物由林某某负责的施工队承建，由林某某自行设计施工，拟建1层，拟作其施工队办公用房；林某某负责的施工队“挂靠”于广东潮阳

15、某建筑公司，是某管理局长期聘用进行工程建设的施工队。 白云山中队按规范执法程序的要求对该建筑物进行立案调查，及时发出了询问调查通知书，要求施工单位先停工，待调查取证后，才确定能否继续施工。经过询问调查和进一步取证，确认该建筑物为违法建设，遂对违法建设主体发出了责令限期改正通知书，要求其在规定的期限内将违法建设自行拆除，否则依法强制拆除。不久此违法建设在规定的期限内被当事人自行拆除 问题：此案中的违法建设主体是谁？是林某、某建筑公司还是某管理局？该如何认定该项目的违法建设的主体？ 谁投资、谁建设，谁就是违法建设的主体，这是认定违法建设主体的一条基本原则。 （二）建筑市场的客体（二）建筑市场的客体

16、一般称为建筑产品，是建筑市场的交易对象一般称为建筑产品，是建筑市场的交易对象 有形的建筑产品有形的建筑产品无形的建筑产品无形的建筑产品（智力型服务）（智力型服务）市场准入的双重控制市场准入的双重控制个人资格制度个人资格制度单位资质制度单位资质制度四、建筑市场的资质管理四、建筑市场的资质管理 【建筑法建筑法】第十三条第十三条 从事建筑活动的建筑施工企业、勘察单位、设计单位和工程监理单位，按照其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装备和已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在其资质等级许可的范围内从事建筑活动。（一）建筑业企业资质（一）建筑业企业资质专业承包专业承包劳务分包劳务分包特级、一、二、三级特级、一、二、三级一、二、三级一、二、三级施工总承包施工总承包一、二级或不分级一、二级或不分级建筑业企业资质建筑业企业资质2.工程设计资质工程设计资质综合资质综合资质行业资质行业资质专项资质专项资质甲级甲级根据工程性质、技术特点设根据工程性质、技术特点设（二）工程咨询单位（二）工程咨询单位1.工程勘察资质工程勘察资质综合资质综合资质专业