关于新时代茶产业绿色发展的实施意见.docx

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1、关于新时代茶产业绿色发展的实施意见根据省人民政府关于推动云茶产业绿色发展的意见精神，为加快市茶产业提质增效、转型升级，到2023年，实现全市茶园全部绿色化，茶叶绿色加工达到一流水平，茶产业综合产值达到400亿元以上的目标,提出以下实施意见:一、严格保护古茶树资源认真贯彻落实市古茶树资源保护条例，制定出台市古茶树资源保护条例实施办法，规范古茶树资源科学保护及开发利用，促进可持续发展。深入开展古茶树资源普查，全面摸清全市古茶树资源分布情况，建立古茶树资源档案库、数据库，实现网络化管理；建立古茶树定期普查制度，实现全市古茶树保护动态管理。县（区）人民政府制定专门的保护办法，明确管护职责，实行名录管理

2、和分类保护，对古茶树集中分布的古茶园、古茶林、野生茶树群落，县（区）人民政府应当建立保护区，划定保护范围，并设立保护标志。对零星分布的古茶树，县（区）茶业管理机构或者林业行政部门应当建立台账，划定保护范围，设立保护标志，实行挂牌管理。对生长势等级为正常的古茶树实施一般性保护，对生长势等级为衰弱的古茶树实施重点保护，对生长势等级为濒危的古茶树实施特殊保护。严禁对古茶树进行移植、过度采摘，禁止砍伐茶园中生态树木，保护古茶树资源的遗传多样性与独特性。严禁保护区内挖沙取土、破坏水源、开发建设、污染排放等行为，保护古茶园（山）自然生态环境。规范保护区生产生活、产业开发等活动，减少对古茶园（山）的人为破坏

3、。对古茶树坚决做到不炒作、不过度采摘，更不能杀鸡取卵、竭泽而渔，让古茶树修养生息。（牵头单位：市林业和草原局、市自然资源公安局，责任单位：市农业农村局、市生态环境局、市司法局、市茶叶和咖啡产业发展中心，相关县（区）人民政府）二、茶园全部绿色化改良低效茶园，通过土壤改良、良种推广、完善设施等措施，提升茶园绿色生产能力。淘汰不合格茶园，对土壤条件、生态环境等达不到绿色要求的茶园全部退出或改种其他作物。改进种植方式，全面推行科学配方施肥，严禁使用未在茶叶上取得登记的农药，大力推广茶园绿色防控技术，实现茶园绿色化生产。依照茶园的地形地貌特点，在茶园周围营造防护林和绿色保护屏障，茶园内配植遮荫树、套种优

4、良树种，构建茶园绿色复合生态系统。加大绿色实用技术培训，使专业合作社及茶农基本掌握绿色生产技术。到2022年，实现全市茶园全部绿色化。（牵头单位：市农业农村局、市茶叶和咖啡产业发展中心，责任单位：市生态环境局、市林业和草原局、市水务局、市市场监督管理局、市扶贫办、国家茶产品质量监督检验中心，各县（区）人民政府）三、持续扩大有机茶园规模在绿色茶园的基础上，综合考虑产地环境、生产条件、经营主体意愿等因素，合理确定有机茶园建设区域，针对茶园立地条件存在问题，改良水、土等生产条件。鼓励扩大绿肥种植，使用农家肥、有机肥，培肥地力，替代化学肥料使用。推进茶园进行有机转换认证，编制市绿色有机茶发展规划，指导

5、和引领政府、企业和消费者的行动方向和行为方式，引领全市有机茶产业的全面协调、可持续发展。根据省有机茶生产技术规范（DB53/T6142014）,规范除草、灌溉、施肥、采摘、修剪等田间生产管理过程。指导茶园经营主体制定质量手册、编制岗位作业指导书、完备程序文件，规范企业质量控制流程。建立有机茶严格管理机制，确保产品质量稳定提升。到2023年，全市有机茶园基地面积达到60万亩以上。（牵头单位：市市场监督管理局、市茶叶和咖啡产业发展中心，责任单位：市农业农村局、市林业和草原局、市水务局，各县（区）人民政府）茶叶初制所全面规范化制定茶加工技术规程，规范茶叶初制所环境卫生、加工工艺、操作规程、采收管理、

6、购销行为等，确保初制产品质量，推进茶叶初制所配备快速检测设备，把好鲜叶原料质量安全的准入关，鼓励茶叶初制所创新工艺，建立自身工艺体系。鼓励茶叶初制所与专业合作社、茶农建立稳定供货关系。推进茶叶初制所制定产地初制产品标识，赋标销售，标明毛茶的鲜叶来源、加工工艺、品质特征等，并对生产销售的初制产品负责，到2019年底，全市茶叶初制所达到规范标准。（牵头单位：市市场监督管理局、市茶叶和咖啡产业发展中心，责任单位：市工业和信息化局、国家茶产品质量监督检验中心，各县（区）人民政府）五、提升精深加工水平支持企业新建、扩建标准化精深加工生产线，引导企业对茶产品进行开发。规范茶产品标准化生产工艺，大力促进茶、

7、红茶、绿茶生产工艺创新和技术推广，鼓励多茶类产品开发及茶树资源综合利用，推动企业产品工艺及质量标准体系建设，规范生产过程，提升茶精制能力。加大精深加工设施、设备的改造提升力度，鼓励企业开展新工艺、新产品、新包装等标准化技术研究。加大快销品、“花果”茶、小包装等产品加工比重，扩大茶多酚、茶多糖、茶色素等功能性成分的提取和利用，加强茶饮料、茶膏、速溶茶、茶籽油等产品研发，加大茶保健品、茶食品、茶日化品等创新开发，促进产品结构多元化发展。创新茶产品的设计、包装理念，使用绿色设计、绿色包装材料，满足消费市场的绿色生活需要。到2023年，全市规模以上茶叶加工企业精深加工产品比重达到80%以上。（牵头单位

8、：市工业和信息化局、市茶叶和咖啡产业发展中心，责任单位：市市场监督管理局、市商务局、市投资促进局、国家茶产品质量监督检验中心，各县（区）人民政府）制定和完善茶贮存技术规范，以原产地的地理条件和气候环境优势，促进茶原产地仓储。鼓励企业建设茶标准仓，推进第三方建设茶“公共仓”，加快茶越陈越香理论研究和科研成果发布。通过仓储物流建设，建立以仓储系统为基础的具有数据支撑、评审评估、质押融资、拍卖交易、体验展示功能的综合性茶叶交易平台。（牵头单位：市商务局、市茶叶和咖啡产业发展中心，责任单位：市市场监督管理局、市工业和信息化局、市投资促进局、国家茶产品质量监督检验中心、茶研究院、茶投资（集团）有限公司，

9、各县（区）人民政府）六、擦亮“茶”金字招牌引导支持各地依据古茶树资源保护区、现代茶园分布所形成的特定地域、特有的自然因素和人文因素等综合要素，积极申报、创建地理标志产品。鼓励茶叶初加工企业根据收购鲜叶产地、独特生产工艺、产品特征等形成初制茶品牌。鼓励企业与茶叶初制所、专业合作社、农户建立紧密利益联结机制，把控原料来源、严格产品质量、加大产品创新、扩大市场销售，打造企业品牌。支持各县（区）积极创建区域品牌，制定本行政区域的品牌管理办法，严格规范管理和保护专属区域品牌。办好“中国茶节”，办好O杂志，注重节庆、文化传播。鼓励支持茶企到国内外举办展会、推介会,开展茶文化知识巡讲，加大媒体宣传，扩大品牌

10、影响力和知名度。加大宣传推介力度，形成品牌整体合力。整合宣传力量，加大茶对内对外宣传力度，以旅游、绝版木刻、原生态歌舞等特色文化旅游产业为载体，在国内外进行宣传推介，打响“天赐世界茶源”城市品牌。在全市范围内的交通干线、机场、酒店、社区等公共场所，融合茶元素，形成系统的、浓厚的茶文化宣传氛围。引导支持各县（区）、有关部门、企业和社会各界力量，形成合力，巩固提升“茶”公用品牌价值。建立“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”三位一体品牌体系。到2023年，全市创建茶叶地理标志、地理标志保护产品6个以上，重点打造区域品牌10个、企业品牌10个，做大做强茶公用品牌，打造茶文化之源。（牵头单位：市市场监督

11、管理局、市商务局、市茶叶和咖啡产业发展中心，责任单位：市农业农村局、市文化和旅游局、国家茶产品质量监督检验中心，各县（区）人民政府）七、严格产品质量管控组织有关部门和专家制定符合实际的产前、产中、产后标准体系。贯彻执行省有机茶生产技术规范和立体生态茶园建设技术规程，制定绿色茶质量控制技术规范、有机茶质量控制技术规范、茶贮存技术规范等地方标准的编撰指导、申报列项、审批发布和实施工作。建立市有机产品质量认证监管、风险监测机制，对辖区内的有机产品基地中可能使用农药、化肥进行风险监测，加大对有机认证企业和认证机构的监督检查，开展有机认证机构招标，制定有机产品扶持办法，形成市有机产品质量分析报告、风险监

12、测预警分析报告，提供政府进行产业指导。建立完善县（区）质量监管体系，开展风险检测评价，每年抽检IOOO个以上茶样，实现生产、加工、销售环节全覆盖。引导企业建立企业标准，加大标准的推广应用，提升茶产业标准化生产水平。严格落实茶叶生产企业质量安全主体责任，引导市级以上龙头企业建立产品质量检验室，配备专职检验员，对企业产品进行自检。加大产地、加工、流通、销售全过程产品质量安全可追溯体系建设，实行产品源头赋码、标识销售,产品有检测、过程可追溯，提高消费者对茶产品的信赖度。（牵头单位：市市场监督管理局、市茶叶和咖啡产业发展中心，责任单位：市卫生健康委员会、国家茶产品质量监督检验中心）建设茶产业“一心两库

13、三平台”大数据。一心：茶大数据中心，两库：古茶资源数据库、生态茶资源数据库，三平台：茶产品质量安全全程可追溯平台、茶市场信息平台、茶旅融合服务平台。在名山茶诚信联盟基础上，建立产地企业联盟，形成统一的管理标准，建立产地企业联盟产品数据库,形成统一产地企业联盟标识，对产地企业联盟数据进行整理汇总，应用物联网、大数据技术，提升茶产业信息化管理水平，助推茶产业转型升级。（牵头单位：市数字经济局、市茶叶和咖啡产业发展中心，责任单位：市农业农村局、市商务局、国家茶产品质量监督检验中心、茶投资（集团）有限公司，各县（区）人民政府）八、加强重大科技攻关创新体制机制，统筹推进茶产业人才队伍建设。培育一批茶产业

14、发展的科技创新团队、专业人才队伍和技术工人，引进高科技企业研发新产品并不断提高茶叶综合利用率，开发新产品及功能性成分，提高产品附加值，延伸产业链。积极创造条件，培育认定一批茶产业高新技术企业。加大茶专用型、抗病性、抗逆性新品种选育，健全完善良种繁育体系。积极构建茶叶种质资源大数据中心，逐步打造茶公共科技服务平台。加大茶益生菌发酵机理深度研究，开展茶功能性成分特种功效指向研究，增强茶基础理论的支撑能力。开展茶专业仓储技术体系等重大技术攻关。开展茶绿色靶向食品制造关键技术研究。加大茶加工工艺设备智能化应用研究。依托国家、省级茶产业技术体系及试验站，促进产学研结合，鼓励支持科研院校和茶叶企业建立院士

15、工作站、专家工作站，加大茶重大科技攻关和技术应用。加大茶加工工艺设备智能化应用研究。强化技术攻关和新产品研发，打造一批具有自主知识产权、有市场前景的新产品。（牵头单位：市科技局、市茶叶和咖啡产业发展中心，责任单位：市市场监督管理局、市农业农村局、市科协、茶研究院、国家茶产品质量监督检验中心，各县（区）人民政府）九、促进产业深度融合加快茶中心建设,充分体现“展示、交易、仓储、体验、科研、旅游”6大功能,打造世界一流茶博物馆。加大招商引资力度，鼓励采取内引外联、资源整合、股份合作等方式,打造一批茶叶龙头企业。加快思茅区国家现代农业产业园和“百里茶道”项目建设，推动茶旅融合，延伸茶产业链。支持鼓励茶

16、叶企业申报3A、4A级景区，开展工业旅游试点，重点打造天士力帝泊洱生物茶谷、中华茶博览苑、景迈山古茶林景区、国家茶小镇、茶马古道旅游景区等茶主题景区。建设10个3A、4A级茶庄园，打造以茶产业为基础、以茶旅及茶宿为支撑的茶村、茶寨、茶馆。认真挖掘茶山资源和茶历史文化，推进生态文化、民族文化、边地文化与茶文化有机融合，加大茶文化宣传，推出茶文化民族风情旅游线路。加快茶产业整合，实现规模化发展。着力打造思茅区茶产业一二三产融合示范区，为推进茶产业融合发展奠定基础。促进茶产业与医药、物流、大健康等产业融合发展，积极推动茶产业与涉茶行业深度融合。到2023年，全市打造20个美丽茶乡村、秀美茶园，3条茶文化旅游精品线路，茶产业综合产值50100亿元重点县1个,2050亿元重点县3个,520亿元重点县3个。（牵头单位：市文化和旅游局、市茶叶和咖啡产业发展中心，责任单位：市发展和改革委员会、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市农业农村局