关于城镇建设特色小镇的调研报告.docx

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1、关于城镇建设特色小镇的调研报告（仅供学习）一、基本情况XX镇位于XX省XX市东南，镇域总面积120平方公里，其中XX水域面积45平方公里，辖16个行政村和2个社区，户籍人口近7万,常住人口超20万。区位优越、交通便捷，与XX工业园区、昆山市接壤，沪常高速、常嘉高速穿镇而过，半小时可达XX,2小时可达XX、XX等长三角主要城市QXX古镇有着与XX古城同龄的2500年悠久历史,有着保圣寺罗汉塑壁和水乡妇女服饰两大国宝，是全国重点镇、首批中国历史文化名镇、全国特色景观旅游名镇、全国美丽宜居小镇、国家4A级景区、全国环境优美镇、中国民间文化艺术之乡，有着“神州水乡第一镇”的美誉。改革开放以来，XX镇历

2、经乡镇企业、外向型经济、新型城镇化三轮发展，逐步成为了XX的工业重镇，形成了以模具装备为主导，节能环保、文化旅游、居住地产等综合协调发展的产业结构。XX年，全镇实现地区生产总值108.9亿元，增长7.9%,实现全口径财政收入0.67亿元，公共财政预算收入9.45亿元，增长13.7%,完成工业总产值191.9亿元，其中规上工业产值110.6亿元。近年来，XX镇把城镇建设作为核心工作，以规划为引领，尊重发展规律和镇情实际，形成了以“生产、生活、生态”三生并融为导向，“先进制造业、现代服务业、生态农业”三业并进为核心，推动“新镇片区、古镇片区、农业园区”三区并举特色发展的格局。二、主要做法（一）特色

3、鲜明的产业形态1,三次产业特色融合发展。近年来，XX镇根据规划定位、镇情实际，结合片区开发集聚主导产业，古镇片区重点发展文化旅游产业、新镇片区重点发展城市经济和工业经济、农业园区重点发展生态农业，实现三次产业协调共进Q工业经济突出模具装备、节能环保产业，XX年200多家模具装备、节能环保企业实现工业产值约50亿元，缴纳税收超3亿元。在XXX等龙头企业带动下，通过镇集体经济的引导、各类社会资本参与，已形成了20多万平米模具装备产业园、10万平米节能环保产业园，都为市级产业园区。XX镇还是XX市高标准厂房分割销售试点乡镇，全市首个工业地产项目合金产业园已建成投用，50亩地5万平米，进驻模具装备企业

4、18家，XX年实现税收2600多万，亩均税收超50万元。在当前土地节约利用、产业集聚发展趋势下，XX镇明确了新引进和扩产的模具装备项目原则不单独供地、都进工业地产园区的方向，并正在建设XXX等三个面向模具装备和科技制造企业的工业地产园区。城市经济突出居住地产、邻里商业、专业市场。按照“精致开发、精明增长”理念，从配套生产、宜居生活出发，发展城市经济。近五年共上市三产服务用地900多亩，开发建设了90多万平米，销售了80多万平米,XXX等知名房地产商相继进驻XX,XXX是全国第一批小城镇宜居小区示范。在集中居住区周边相继开发建设6个邻里商业中心，完善生活配套。规划建设了300多亩的XX汽车广场，

5、目前已进驻开业奔驰等9家4S店。文化旅游产业突出休闲、度假等“慢业态:依托XX等培育休闲度假等业态。生态农业突出“水八仙”特色农业。省级农业园区XX农业园是“水八仙”的原产地，结合XX市”四个百万亩”工程,种植了1.2万亩的优质水稻、16万亩的水八仙，运营了3500亩的水八仙生态文化园。另外，总投资70多亿元的省级重点项目XX市农产品物流园即将开工建设，将是XX农业园的农业龙头项目。2.产业发展带动综合提升。一是倒逼XX镇加快践行“存量用地挖潜的资源配置模式，近年来，通过企业回购、村庄拆迁等腾退出了近2000亩建设用地，既逐步实现“三集中”，也拓展了发展新空间。二是带动了XX镇城镇形态的更新，

6、工业地产区、吴淞江居住区等城镇组团初见形态。三是带动了XX百姓的增收，古镇、新镇片区百姓以在工业企业、服务行业就业为主，农业园区百姓以水八仙种植为主,XX年城镇居民净收入超5万元，农村居民净收入超3万元。四是带动了XX人口结构的优化。以在建的30万平米工业地产园区为例，建成后可吸纳优质企业近60家，研发、专技人员超3000人，将不断优化全镇人口数量、素质结构和消费产出。3.营造良好产业发展环境。从产业引导、企业生产、人才引进、宜居生活、配套服务等各方面扶持主导产业发展。全镇有9家银行及小贷公司支持产业和企业发展。建有2万平米的人才公寓吸引高层次人才。培育博克产业园、汇思人力资源产业园等“互联网

7、+”众创空间。针对科技创业企业、高层次人才、企业上市等出台了一揽子扶持政策，调动和发挥科技、人才、资金等创新资源作用，目前全镇已有上市企业3家，省高新技术企业近30家，省民营科技企业近20家，省“双创”人才3人，姑苏领军人才3人，姑苏天使人才1人，区“双创”人才11人。（二）和谐宜居的美丽环境1三区并举的城镇格局风貌。按照XX镇总规功能布局，结合区位、产业、生态等因素，XX镇城镇格局可划分为三大片区。西部的25平方公里XX农业园区为绿色生态区，重点发展水八仙特色农业，保护耕地农田、修复涵养生态、建设美丽乡村。中部的24平方公里新镇片区为重点开发建设区域，无缝对接XX工业园区，发展工业和商住两大

8、组团，培育发展先进制造和城镇经济，是XX核心经济增长极东部的26平方公里古镇片区为严格保护、适度开发建设区域，对XX古镇严格保护，按照5A景区标准进行综合提升，发展慢旅游、慢生活业态以及配套的居住、商业、文化产业，打造XX新的文旅名片。2.三生交融的镇区环境。XX镇既是传统江南水乡古镇，更在打造现代化宜居城镇。坚持“生产、生活、生态”大组团相对分开、小区域适度融合的理念。一是科学确定并严格执行建筑容积率、高度、密度等核心指标，形成疏密结合、高低错落的整体格局。并邀请中国美院编制XX镇色彩规划，对全镇建筑色彩进行规划指导，既保留水乡古镇传统建筑风貌，又有现代化城镇形态。二是在新镇片区的生产组团、

9、居住组团周边合理布点邻里商业中心，在古镇片区引导和规范沿街店铺。三是结合XX水乡古镇实际，将道路、河流、绿化有机结合，尽量实现“路河并行、水绿结合”，打造生杰化、敞开式的城镇空间。四是坚持“疏堵结合、建管并重”原则，统筹城管、环卫、交警、交管、绿化等多部门对城镇环境进行综合管理。3,鱼米之乡的美丽乡村。XX镇坚持城乡统筹发展，持续加强乡村公共服务和基础设施建设Q近年来，累计投入近3亿元，对农村环境连片整治、生活污水集中处理、美丽乡村建设打造，16个行政村已实现省级卫生村、行动村、健康村全覆盖。注重水八仙等特色农业导入培育和农村集体经济发展，XX年XX镇村均稳定收入超1400万元，既实现了村强民

10、富，更保留了传统江南水乡田园村庄环境。（三）彰显特色的传统文化1.历史文化注重保护传承。XX镇有着厚重的历史文化、农耕文化、宗教文化，并历来注重历史文化遗存的保护利用，1981年就开始了古镇保护，1998年邀请XX同济大学编制了XX古镇保护与整治规划，并按照保护核心区、修复控制区、整治风貌协调区、开发配套服务区“四层次”要求对XX古镇进行系统的保护利用，修复各类老宅、古桥、驳岸等传统建筑，是最传统、最纯正的水乡古镇之一，正全面做好国家级1项、省市区7项非遗项目和国家级1处、省市各级14处文保单位、41个点的保护传承，并通过江南水乡古镇联合申遗，持续加强传承保护工作。2.文化传播注重古今融合。X

11、X镇素有淳朴、善良、勤劳的民风，并培养走出了陆龟蒙、叶圣陶等一批名人大家，在创建中始终注重人文精神传承，与当前社会主义核心价值观相结合，并通过镇文体中心、水乡艺术团等平台以及XX古镇等各类微媒体、自媒体，以连厢舞、宣卷等传统民俗技艺,清风讲坛、水乡汇演、全民读书节等群众性文化活动，XX名镇志等作品的编纂出版，将传统文化和现代文明汇聚融合，不断提升居民的文化素养，汇聚发展的正能量，增强居民归属感、幸福感。（四）便捷完善的服务体系1.道路交通便捷通达。XX镇位于xx、XX半小时交通圈内，全镇有3个高速出入口，半小时可达XX虹桥机场。镇域内343省道、东方大道全部改造完成，形成了三纵三横的主体交通框

12、架，镇域道路里程90多公里，全镇共有各类公交线路10多条，各行政村全部实现公交联通，规划中的XX轻轨6号线直达XX,镇内均衡配置了公共自行车点，形成了多样化的公共出行方式。2.公共设施配套齐全。XX镇是全国首个通过ISO14001环境管理体系认证的乡镇，也是全国率先拥有镇级热电厂、污水厂的乡镇，污水处理能力6万吨/日。全镇电力、电信、供水等管线分布完善，其中污水管网超100公里，镇内企业实现全部接入，专门设有管线办负责建设维护，管网数据均实现电子化、信息化管理。全镇共有防洪、排涝各类闸站30多座，各类场所消防设施配备齐全，各居住小区垃圾全部实现分类处理。3.公共服务均衡覆盖Q坚持“以人为本”的

13、新型城镇化,全力做好“医教食住行全镇现有幼儿园9所、小学4所、初高中各1所、成教1所，另有8个学校项目正在新建改建，XX高级中学正在争创四星级高中，二级乙等XX人民医院是XX东部体量最大、设施最全的乡镇人民医院，另有11家社区卫生服务中心，全民健身休闲中心、XX公交首末站等正在建设，教育、医疗、文体等公共服务资源在全镇实现均衡覆盖（五）充满活力的体制机制1.发展方式坚持内外兼修。结合XX实际，实施“内生+联动”的“双轮驱动”发展，通过挖掘利用存量用地实现基于资源要素的内生发展，通过对接XX工业园区产业转移和消费市场实现基于区位优势的联动发展。2.产业发展坚持特色互补。以新镇开发支撑古镇保护和农

14、业园建设，集中资源重点发展模具装备主导产业，以先进制造业、现代服务业发展反哺生态文明建设的路径，实现产业、板块的协调互补发展。3,城乡规划坚持多规融合。秉承规划是最大资源的理念，坚持以规划引领城镇建设，XX镇总体规划、控制性详细规划（XX2030）先后获XX省政府、XX市政府批准。XX镇还是“多规融合”试点乡镇，通过土地利用规划的调整优化，产业专项规划、镇村规划、生态规划、水系规划等编制，实现产业、居住、公共、生态等空间的合理布局，各类规划的融合匹配，最大限度优化配置生产力要素资源，引领和保障城镇建设。4.资源配置坚持存量挖潜。坚持收紧开发边界、挖掘存量土地、节约集约高效的开发建设，对接上级存量用地更新改造政策，通过“退二优二”、“退二进三”、“退二还一”逐步对全镇低效用地进行分类处置提升、二次开发利用。5.集体经济坚持镇村抱团。统筹镇村资源，由镇级集体经济公司统一规划建设产业载体，并进行专业招商、优化服务，以租金收入给予各村反哺分红，有效利用镇村资源，引导培育主导产业健康发展。6.社会管理实行条块结合。根据全镇三大片区划分，成立了XX农业园管委会、古镇管委会、新区管委会并根据功能职责配置完善各自下属科室，形成镇级、板块和条线部门“统分结合、条块结合”的社会管理框架。