关于做好新形势下政协委员服务管理工作的探索与思考.docx

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1、关于做好新形势下政协委员服务管理工作的探索与思考政协委员是人民政协履行职能的主体，政协工作的成效取决于政协委员的履职情况。新形势下，如何做好委员服务管理工作，充分发挥政协委员的主体作用，充分调动委员的积极性、主动性、创造性，始终是人民政协的一项基础工程，是做好新时期人民政协工作的关键所在。近年来，XX区政协不断寻求新的工作思路,以充分发挥委员的主体作用为出发点，积极探索委员服务管理的新理念、新方法、新途径、新机制，不断创新和完善政协委员的学习、活动、履职及保障制度，有效地激发了委员履职活力。XX区第十五届政协，共有政协委员*名，常务委员*名，由*个界别组成。换届以来，在中共XX区委的坚强领导下

2、，从加强委员队伍建设入手，不断强化对委员的服务管理，坚持用服务温暖委员，用机制激励委员，积极为委员履行政协职能搭建平台，激发了委员参与政协工作的热情，提高了委员履行职能的质量，取得了良好成效，为全区经济社会发展做出了重要贡献，得到了区委区政府的充分肯定，赢得了社会各界的广泛赞誉，极大地提升了政协组织的社会影响力。一、XX区在委员服务管理方面的经验做法（一）夯实基础，提高委员综合素质加强委员队伍建设。一方面，严格管理，敢于“吐故”。建立约谈机制和届中调整机制，凡不参加活动、会议和违反相关规定的委员，由分管主席约谈提醒，对于违法违纪、失去界别代表性的委员，劝辞或免去委员职务，打破委员任期的“届终制

3、”，清退“政治花瓶”和“挂名委员”，保证了委员队伍质量。另一方面,重视质量，善于“纳新精中选优，严把委员入口关。在委员推举调整时，在民主推荐的基础上，政协党组就拟推荐委员的政治素质、群众认可度、参政议政能力、德廉品行进行协商把关，淘汰不符合要求的人选，确保新进委员德才兼备又具有较强的履职能力，提升政协委员整体素质和水平。提升委员能力水平。始终坚持把学习作为提高委员履职能力和素质的重要抓手。一是强化委员集中培训。政协机关每年组织委员开展政协理论和业务知识培训，主要让委员们了解政协是什么、干什么、怎么干，从而尽快进入角色。同时，加强对新理论知识的学习，先后以十九大和十九届历次全会、二十大精神以及和

4、庆祝中国共产党成立一百周年等为专题，邀请相关专家、学者为委员讲解新精神、新要求，加深对政协工作一系列新思想、新观点、新论断的理解，提升其政治把握能力。二是突出重点分组学习。由政协专委会、街道政协委员组为单位，在充分征求委员的学习意向后，针对大多数委员的学习兴趣，本着缺什么、补什么的原则确定学习内容，制定学习计划，有目标的进行分组学习交流，主要侧重于丰富委员的业务知识，引导委员开展提案、社情民意信息等业务知识的学习，使之懂政协，会协商，善议政。三是引导委员自觉学习。为让委员掌握履职方式方法，通过微信群、网络学习等方式推送相关学习资料，一方面促进集体学习，一方面督促委员自学，提高其参政议政能力。畅

5、通委员知情渠道。只有知情知政，才能更好的协商议政，坚持把搭建知情知政平台作为委员建誓言、献良策的重点工作。一方面，在特定时间节点，我们邀请党委、政府主要领导和有关部门负责人参加政协情况通报会议，通报全区大政方针、重点工作及各项社会事务的完成情况，让委员们充分知上情，在建言献策时能围绕中心、抓住要害。另一方面，结合全区经济社会发展重点问题和难点问题，让委员带着问题“走下去”、“走出去”，通过创新调研视察方式方法，多组织委员深入基层、深入一线，了解下情；通过学习观摩本地或外地先进经验，了解外情，开阔视野，启迪思路。为委员履职提供全面、深入、准确的议政建言素材。（二）营造环境，激发委员履职热情加强沟

6、通联系。我们把“用心”服务委员，加强与委员联系互动作为做好委员服务管理工作的突破口。一是建立主席会议成员联系常委、常委联系委员、委员联系群众等制度，畅通与委员群众的沟通联系，形成了互访、互助常态化机制。二是完善委员走访制度。每年区政协主席会议成员带队，深入委员所在单位，与委员共同探讨履职方法和途径，切实关心政协委员的工作、学习和生活，及时帮助解决委员履职和事业发展当中碰到的问题，掌握委员思想动态。三是搭建多层次委员联谊平台。定期组织委员开展多形式的联谊活动，通过调研视察、走访座谈等形式，增进委员之间的了解和友谊，寻求相互支持、共同进步的机会。通过多种途径让广大政协委员时刻感受到政协大家庭的温暖

7、，增强委员归属感，从而坚定履职信心，增强履职责任感。展示委员风采。为进一步激励委员的履职热情，我们精心打造委员风采展示工程，充分利用各类新闻媒体，及时宣传委员立足本职、奉献社会的先进事迹，加强对委员提案、社情民意信息、协商意见建议等履职成果的展示，编辑了政协委员风采录，集中展示优秀委员的风采事迹。同时，利用XX发布等融媒体平台,专题对部分优秀政协委员先进事迹进行深度宣传报道，并录制相关视频在大会期间通过媒体平台发布到所有委员，在全体委员中形成了学先进、赶先进的浓厚氛围，增强了委员履职的光荣感和使命感。开展评先表优。建立委员激励机制，调动委员履职积极性。开展委员评议活动。按照XX区政协委员履职工

8、作规则、委员履职考核评价办法相关规定，以专委会、界别小组和街道委员组为单位，每年开展民主评测，对委员进行履职评议。按照评议结果，并结合相关重点工作，及时对优秀委员进行表彰奖励，在常委会议或全体委员会议上通报表彰，并将表彰文件抄送至该委员所在单位。同时，我们还设立优秀提案奖等单项奖励办法，对于表现优秀的单位或个人，按相关规定予以奖励，提高了委员的业务工作水平和履职积极性。（三）搭建平台，拓展委员履职渠道规范协商议政平台。人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构，规范开展政协协商民主是发挥政协职能作用的关键。一是深入研究政协协商民主制度，规范协商流程。XX区政协成立协商民主制度创新研究专班，代拟

9、了中共XX区委关于加强和改进人民政协工作的意见，出台了XX区政协委员履职工作规则等规范性文件，对政协协商民主内容、形式、程序等方面进行了明确，为委员规范履行协商民主职能提供了政策遵循和制度保障。二是打造多层次协商平台。根据区委转发的协商计划，按照每个协商议题的内容，适时邀请党委、政府领导参加全体会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、界别协商、对口协商、双月协商、提案办理协商等政协协商议政活动，为委员提供了平等开放的议政建言舞台。三是强化协商成果的督办落实。制定出台了协商成果转化利用实施办法，对协商成果报送、办理、督办、反馈时效及要求进行了明确的规定，特别是重要的政协协商成果或领导同

10、志批示的协商意见建议，由党委、政府督查部门限时进行重点督查，政协机关对办理情况组织政协委员进行民主评议，确保协商成果转化吸收，增强了委员议政建言热情。创新委员监督平台。注重把监督融入政协履职的全过程，认真履行政协章程赋予的民主监督职责。一是通过提案履行监督职能。以民主评议提案办理工作为民主监督的突破口和抓手，建立了政协XX市XX区委员会提案“五位一体”督办办法、提案审查工作实施细则提案质量体系标准等一整套提案工作制度，规范了提案办理和协商流程，为委员提供民主监督最直接的通道。二是选派监督员参与监督。XX区政协不断扩大民主监督范围和覆盖面，推行民主监督员和行风评议员的委派制度，近年来先后选派素质

11、高的政协委员担任纪检、政法、营商等相关行业监督员，参加各类市民问政、征求意见、政风行风评议、讨论座谈等活动，促进了政风行风转变，提高民主监督实效。三是创新联合监督模式。在开展重大问题专项民主监督的同时，将民主监督与人大、纪检部门、新闻媒体等监督形式进行有机结合，聚集监督力量，形成多态监督平台，不断延伸民主监督效果。搭建服务群众平台。充分发挥政协委员在界别、党派和群众中的独特优势，当好联系服务群众的推动者。一是实施社情民意“直通车”工程。充分利用人民政协的平台作用，注重发挥政协委员代表性强和智力密集的独特优势，通过会议意见建议、网络关注和群众反映的热点相结合的方式广泛了解和收集民生民情，及时编报

12、相关领导，发挥了下情上传的桥梁作用，促进了民生改善。二是建立政协委员社区工作室。积极探索政协工作向基层延伸的新举措，精心组织“政协委员进社区”活动，在社区建立政协委员社区工作站，辖区委员定期和不定期的轮流到政协委员社区工作室面对面、零距离接待群众，搭建了与群众沟通的“桥梁”、反映社情民意的“渠道”、委员履职的“平台”。（四）健全制度，规范委员履职行为健全委员服务保障机制。区政协积极为委员履职提供充分的保障。一是健全委员联络服务机构。于20#年新成立委员工作委员会，专门负责委员学习培训、服务联络、活动组织等工作，建立了以政协常委会为核心，委工委为中枢，专委会、界别小组、街道政协工委为基础的多元化

13、政协网络，为进一步加强委员服务管理、更好地发挥委员主体作用提供组织保障。二是建立了委员服务制度。出台了XX区政协委员履职工作规则，对政协委员的履职、服务、培训等作出硬性规定。同时，还相继印发了政协XX市XX区委员会调研和视察工作规则等委员履职服务的制度规范，提升了政协委员服务管理的科学化水平。三是保护政协委员民主权力。严格按照有关文件精神，加强与委员所在单位的联系和协调，积极争取其理解和支持，让委员在工作、生活和履行政协委员职能上得到组织的支持和保障。健全履职量化考核制度。规范考核制度，出台了XX区政协委员履职考核评价办法，从考核评价办法、内容、标准、奖励惩处措施等方面进行了明确规定，对委员参

14、会、活动、提案、社情民意报送等方面履职情况设定相应的分值。同时，广泛开展一名委员每年提交一份高质量的提案、撰写一篇有分量的社情民意信息、参加一次委员活动、提出一条建设性意见建议等履职活动，对实际工作中表现突出的进行相应的加分，对应计入委员履职档案，年终由委员工作委员会组织百分制考核，考评结果除在全区政协委员中通报外，另通报所在单位，并作为单位评先表优、届中委员调整和届终留任的重要依据，有效促进了委员履职考评的标准化、科学化和规范化。健全委员动态管理制度。XX区政协不断探索委员管理先进理念，先后学习借鉴多地委员管理经验，创新委员动态管理制度。一是推行政协党组成员、常委、党员委员分别联系多名政协委

15、员的工作方法，发挥了委员的主观能动性。二是我们以“倡导激励、注重约束”的理念不断加强委员服务管理，为全体委员建立委员履职台账和委员履职档案，实行一人一档，按照积分制管理的方法，由各街道政协工委对每位委员出席政协会议、开展调研视察、参与协商活动、撰写提案、报送信息等履职情况汇总登记，实行动态化管理，随时掌握委员履职情况。三是建立委员动态进出机制。对不便于履职、履职不力的委员，根据不同情况，实施诫免谈话、警示、劝退、撤消委员资格等措施，及时将各个界别的精英吸纳到政协队伍中来，激活了委员履职的积极性、主动性和能动性。二、当前政协队伍存在的主要问题（一）政协委员的准入条件宽泛，界别代表性不足政协委员主

16、要通过协商推荐产生，以界别为单位开展活动。政协委员的资格条件实际上在中国人民政治协商会议章程第24条已予以了规定，“中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会委员应热爱祖国，拥护中国共产党的领导和社会主义事业,维护民族团结和国家统一，遵守国家的宪法和法律，在本界别中有代表性，有社会影响和参政议政的能力。”但由于该规定过于笼统，在政协换届过程中，有些界别和推荐单位往往只从党派、年龄、职务、业务能力和社会影响等方面考虑政协委员人选，忽视被推荐人的思想素质、参政议政的意愿和能力这些最为重要的因素，这种遴选方式一定程度上影响了政协委员队伍的整体素质。一些政协委员界别的安排也不尽合理，例如将本属社会科学界的律师安排在科技界、党政机关人员安排在经济界，造成界别的代表性不强。有些委员对于所在界别的事情知之甚少，甚至所在的界别和自己从事的工作毫无关系，委员无法围绕界别特点参与会议讨论、开展调研活动或撰写相关提案，在界别小组中显得格格不入。（二