全面深化某某工会改革实践探索问题挑战与路径思考.docx
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1、全面深化某某工会改革实践探索、问题挑战与路径思考党的二十大报告指出:“深化工会、共青团、妇联等群团组织改革和建设,有效发挥桥梁纽带作用。”上海作为群团改革试点地区,自2015年11月启动工会改革工作以来,在推进增“三性”、去“四化”、促“三转”方面取得积极进展。伴随经济社会的发展变化,劳动关系、职工队伍出现许多新情况和新问题,给深化工会改革提出了新课题和新任务。如何继续全面深化改革,有效发挥工会组织的桥梁纽带作用,在推进中国式现代化进程中,充分发挥工人阶级主力军作用,是一个值得研究的课题。一上海全面推进工会改革的实践与经验在中华全国总工会和上海市委的领导下,上海工会积极落实群团改革试点任务,着
2、力在建机制、强功能、增实效上下功夫,持续推动工会改革向纵深发展。(一)坚持围绕中心、服务大局,把工会改革放在全局工作中谋划推进,确保工会改革的正确方向上海工会始终坚持党对工会工作的领导,坚持中国特色社会主义工会发展道路,在党和国家改革的大局中谋划和思考工会改革。1 .自觉坚持党对工会的领导,为工会事业发展争取资源。一是依托区域化党建推进区域化工建。上海工会自觉把工建纳入党建大格局中,整合党群工作资源,发挥党建引领作用,借力区域化党建带动区域化工建,最大限度地把广大职工组织起来。二是健全完善政府与工会联席会议机制。上海市总工会推动市政府办公厅出台关于建立完善人民政府与工会联席会议制度的意见,全面
3、规范联席会议的组织机构、会议内容、议题确定、筹备召开及督促落实等内容,构建市、区、街镇三级政府与工会联席会议机制。三是严格落实干部配备要求。工会加强与地区及局(产业)党委沟通,严格落实工会主席按同级副职配备要求。若产业(局)工会主席配备不能满足同级副职要求,市总工会原则上不予批准同意。2 .突出思想引领,团结凝聚职工群众坚定不移听党话跟党走。一是传承弘扬红色基因。上海市总工会实施“上海百年红色工运资源发掘宣传工程”,对中国劳动组合书记部旧址陈列馆、湖州会馆(上海总工会旧址)、上海机器工会旧址、沪西工人半日学校旧址、顾正红纪念馆等进行修缮及展陈提升;开展工运史研究,编撰上海工运志上海工会志。二是
4、大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神。自2016年起,上海工会开展工匠选树活动,形成市级引领、区局(产业)协同、梯队建设的工匠培育选树机制。上海工会重视劳模工匠宣传品牌建设:建成上海劳模风采馆、上海工匠馆,开放线上展馆,建成一批区级及产业劳模(工匠)馆;遴选组成市级“百名劳模讲党史”宣讲团,各区局(产业)工会组织“千名劳模讲党史”;开展“劳模(工匠)进校园”活动,建设劳模育人实践基地;打造“中国梦5。劳动美一一人民城市奋斗有我”上海职工直播课堂;制作上海工匠纪录片、大国工匠系列红色抖音短视频;开播劳模工匠电台节目“空中工匠学堂”“劳模来了”等。3 .全面推进产业工人队伍建设改革,激发广大职工建
5、功立业的积极性、主动性、创造性。在工作推进机制上,工会发挥牵头和示范作用,构建党委领导、政府负责、工会推动、各方参与的产业工人队伍建设改革工作格局。在工作布局上,围绕“七大行动”计划,上海市总工会联合各有关部门,出台五年重点行动方案,推进“构建和完善产业工人技能形成体系”试点项目,形成“地区综合试点、区域创新突破、国企示范带动、非公典型培育、校企合作共建”的经验做法。在薪酬待遇上,工会从完善激励机制入手推动解决产业工人待遇低的问题。如上海电气集团推出职工岗位技能评价体系,形成职工岗位职级序列,明确管理、技术、技能职级图谱的相对位置,技能工人岗位最高职级的收入水平与企业管理层副职相当,使技能人才
6、在企业有价值、有地位。在公共服务上,选取闵行、松江、嘉定等区作为试点,重点在产业工人集中的园区,工会协调相关部门为职工提供便捷服务:完善住房保障措施,多渠道筹措供应公寓、宿舍等类型的租赁住房;优化公共交通网络,完善公交枢纽场站园区布点,鼓励多元化定制班车服务;加强职工文体阵地建设,推动市、区两级文体资源服务向产业园区延伸,建设一批上海市职工体育示范基地和体育健身点。在创新劳动和技能竞赛上,上海工会将劳动和技能竞赛作为凝聚职工服务中心大局的重要载体,聚焦中央交给上海的三项重大任务和“一带一路”建设等国家重大战略开展劳动和技能竞赛,依托长三角一体化,形成全方位、多层次、宽领域、广参与的劳动和技能竞
7、赛新格局。4 .创新维权服务机制,促进劳动关系和谐稳定。一是完善劳动关系协调机制。上海工会形成预防化解劳动关系矛盾“六步工作法”,努力将劳动关系矛盾化解在基层,解决在前端。上海市总工会建立“应援尽援”和“零门槛”的职工法律援助服务制度,开展“法律体检”实事项目。上海各区普遍建立“法院一工会”诉调对接工作制度,在区总工会同级人民法院设立工作站点,部分工会法律援助阵地设立巡回法庭。“一站式多元解纷平台”覆盖16个区,实现线上委派、委托调解案件流转和在线司法确认。工会开展定向劳动法律监督,对发生群体性劳动关系矛盾的企业进行监督全覆盖。二是健全民主管理制度。上海市总工会制定三年行动计划,明确7个方面1
8、7项主要工作和责任主体;出台上海市企事业单位网络职工代表大会工作规程,完善线上职代会制度;围绕劳动经济权益、职工发展权益、关心关爱服务等内容,制定上海市新就业形态劳动者权益维护民主协商操作指引;联合市协调劳动关系三方,重点规范企业重大调整和修订劳动规章制度过程中的行为,合力推动企业建立健全集体协商制度。三是推进劳动关系相关法规制度建设。上海市总工会推动市人大修改完善上海市职工代表大会条例上海市集体合同条例,弥补法律制度对非公企业重大改革调整履行协商民主程序的制度缺陷;协调市人力资源和社会保障局、司法局、企业联合会和工商业联合会制定协调劳动关系的相关操作指引,为基层工会履行职责提供实务指南。(二
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