《鄂尔多斯冶金事业部相关方承包商安全管理制度》.docx

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1、鄂冶司发(2017)4号关于下发鄂尔多斯冶金事业部相关方、承包商安全管理制度的通知各厂、部门：为了严格相关方、承包商安全资质和安全专业技术能力审查，明确双方职责，实行统一协调、管理，并做好现场监督管理工作，降低安全生产风险，特制定鄂尔多斯冶金事业部相关方、承包商安全管理制度。现随文下发，请各厂、部门遵照执行。特此通知鄂尔多斯电冶集团冶金事业部2017年2月20日内蒙古鄂尔多斯冶金有限责任公司2017年2月20日印发IFRDOS,鄂尔多斯冶金事业部相关方、承包商安全管理制度等级：C级编制及，修订记录：版本号版本类型编修人生效日期失效日期编制/修订概述2.0正式版王宏梅2016/3/25为了严格相

2、关方、承包商安全资质和安全专业技术能力审查，明确双方职责，实行统一协调、管理，并做好现场监督管理工作，降低安全生产风险审核冶金事业部安全制度审核小组：陈国斌、李红梅、王宏梅、张宝军、于建英、鲁福军、闫永飞、张海泉、温再君企管综合部：高文飞、曲教冶金事业部副总工程师：徐文高电冶集团内控合规部：孙立国会签批准薛永亮冶金事业部相关方、承包商安全管理制度一、目的与适用范围为了严格相关方、承包商安全资质和安全专业技术能力审查，明确双方职责，实行统一协调、管理，并做好现场监督管理工作，降低安全生产风险，特制定本制度。本制度适用于冶金事业部范围内所有对外承包业务（不含新、改、扩建项目）的承包商管理工作。二、

3、引用文件（一）中华人民共和国安全生产法（主席令第13号）。（二）企业安全生产标准化基本规范。（AQ/T9006-2010）。（S）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发201023号）。（四）劳动法（主席令第65号）。（五）电冶集团承包商安全管理制度三、术语（一）相关方：在组织工作场所内外的，与组织的职业安全卫生绩效有关的或受其影响的个人或团体。本制度所指相关方有：现场成品装货车辆和人员、供应商及供货车辆及人员、职工餐厅外来就餐人员、车辆承租方、外来人员、相关政府机构等进入事业部厂区范围内所有外来的人员及车辆。（二）承包商：泛指承担冶金事业部工程项目和其他外包项目（包含零星的设备维护

4、保养、设备吊装、空调安装和拆卸、广告牌、宣传栏安装拆卸等小型作业）的非事业部所属的单位。（三）归口管理部门：有外包业务或负涉外包业务管理之责的部门。四、职责各归口管理部门职责：（一）生产管理部职责生产管理部是厂内生产辅助业务承包商及外包车辆作业的业务主管部门、负责此类承包商的日常调度、运营、业务核查、资料验收、监督检查等管理工作。（二）成品加工厂职责成品加工分厂是成品加工破碎承包商的归口管理部门，负责加工破碎承包商的资质审查及专业技术能力审查、安全管理人员、特种作业人员资质的审查、承包合同及安全管理协议的签订、发放工程委派单、日常调度、运营、业务核查、资料验收、费用测算、监督检查、危险作业票的

5、审核等管理工作。（三）设备工程部职责负责对冶金事部内技改技措及维修项目、零星工程等业务的招标工作，同时负责此类承包商资质及专业技术能力审查、合同签订、施工方案的审核及安全管理协议的签订，并负责对承包商的法人、安全管理人员、特种作业人员等资质的审核、发放工程委派单、日常监督检查等管理工作同时建有健全的承包商管理台账。（四）安全环保部职责负责对相关方、承包商归口管理部门和属地对使用的方、承包商监管的履职情况；签订相关安全管理协议；对事业部范围内的相关方、承包商进行安全检查、监督管理工作。抽查相关方、承包商的经营许可范围是否与作业内容一致，抽查现场施工作业人员的资质、检查施工现场、作业现场的安全生产

6、情况，并随时将检查结果通报。（五）属地部门职责1 .各属地负责对进入本单位承包商的业务资质审核、作业务人员的属地管理，审核作业方案、签订属地安全管理协议；并对入厂作业人员进行安全告知、安全培训，培训合格的承包商作业人员发放入厂许可证；负责对承包商的日常管理、安全监督检查；建立承包商盘点表及各类台账。2 .负责入厂承包商从事危险作业时的监督管理工作，并进行危险作业的会签审核。3 .对两个以上承包单位在同一作业区域内进行作业可能危及对方生产安全的，应组织承包双方或几方签订安全生产管理协议，明确双方责任，并指定安全管理人员进行安全检查与协调。4 .属地范围内发生安全事故时，组织事故进行有效救援和提供

7、必要条件，向上级主管部门上报安全事故和配合事故调查处理。（六）电冶集团物流公司职责1 .负责冶金事业部机械车辆外包招标、合同签订、费用结算、考核执行、日常管理工作。在投标过程中的的相关方、承包商资质及专业技术能力、安全管理人员、特种作业人员等资质审查由物流公司负责。2 .物流公司调运的车辆进入冶金事业部现场均由物流公司负责管控；（七）营销事业部职责凡是营销事业部自行调运的外来送货、吊装卸货车辆及人员均由营销事业部负责资质审核和管理；（A）有涉及外来人员、车辆进入厂区的临时业务部门职责厂内超市、餐厅、物资运送、气瓶等送货车辆，承包商车辆检维修、倒垃圾车、抽厕所、抽污水等临时进厂车辆的责任人均为洽

8、谈业务或签订合同单位；新进厂员工、外来参观人员、外来就餐人员及上级安全检查人员执行“谁调运，谁负责、“谁招聘，谁负责”、“谁组织，谁负责、“谁接待、谁负责”的原则。生产辅助承包商的临时入厂维修人员应由属地和所属承包商负责。（九）相关方、承包商职责1 .是相关方、承包商安全管理的主体责任；2 .按照有关安全生产法律、法规、方针、政策和标准,制定、完善本单位各项安全规章制度并贯彻落实，按安全协议条款，做好各项安全生产工作。3 .服从冶金事业部调度室等相关部门统一协调管理。4 .负责职工职业健康管理，进行有效的安全培训教育,并要求达到IO0%持证上岗。五、工作程序（一）承包业务申请、安全资质和条件审

9、查1 .有外包业务需求的单位按照业务种类将书面申请递交归口管理部门进行审核，机动车辆外包业务申请递交电冶集团物流公司审核。2 .安全资质和条件审查证照是否齐全（营业执照、安全生产许可证（需要许可的）、经营许可证、法人代表资格证书、专兼职安全管理人员安全资质证书），是否按规定设置专门的安全管理机构。（二）相关方、承包商选定1 .安全资质和条件审查通过后，归口管理部门组织招（议）标工作，确定中标相关方、承包商。2 .中标单位签订合同后必须向财务管理部缴纳安全风险抵押金，其中厂内长期从事生产辅助业务的承包商安全风险抵押金不低于30万元；其他相关方须按照合同总价收取不低于5%的安全风险抵押金（特殊情况

10、经事业部分管领导特批后可以从承包款中扣除），抵押金由财务部门统一出具手续，附合同副本到事业部安全环保部备案批准后方可正式履行合同，风险抵押金的使用或退出必须由事业部安全环保部签批。（三）承包商入厂程序已中标的承包商在与归口管理部门签订合同的同时签订安全管理协议，之后由签订合同部门给承包商开具工程委派单（见附件一），承包商持工程委派单及安全管理协议书到开展项目或施工作业区域与属地负责人进行对接。经上级（电冶公司）主管部门招标并签订合同的承包商应将所签订合同与各项资质证件复印件交与冶金事业部归口部门备案，同时与事业部安全管理部门签订安全管理协议后按上述程序进入相关属地办理入厂手续。（四）相关方、承

11、包商现场管理要求相关方、承包商安全管理与本事业部的安全管理体系实行等同管理。1、入厂前的准备工作各承包商持有效合同、相关资料（技术改造、检修作业的持作业方案，零星施工的持有施工协议等）、安全管理协议、工程委派单在计划工期前到业务需求单位完成以下准备工作：（1）承包商将合同复印件、安全管理协议、作业人员花名册、营业执照、生产许可证、经营许可证、单位负责人、安全管理人员资质证书、特种人员资质证书等在业务需求单位安全管理部门审核备案。在进行资质审核通过后，业务需求单位（即属地）在工程委派单上签字确认后，方可进入培训程序。（2）由属地安全管理部门对首次入厂的全体员工进行入厂书面安全告知（现场危险源的告

12、知、作业现场的告知、不可逾越的区域）、作业注意事项等安全培训教育工作，同时留有培训记录备案。（3）属地对培训合格的施工人员发放冶金事业部相关方、承包商入厂许可证（见附件二）。无此证人员，一律禁止上岗。入厂许可证按以下要求进行管理：1）对于相关方或承包商均实行入厂许可（与天可华余热发电公司签订合同的单位同样办理入厂许可）。签订长期（一年及以上）合同的相关方、承包商可不领用许可证，但要求在签订合同30日内为每位入厂员工自行制作承包商作业人员工作证，否则不得入厂作业。其他相关方、承包商（作业时间在一年以内的）一律要求使用入厂许可证。入厂许可证由事业部安全环保部统一印制，在各分厂成本中分摊，使用单位按

13、编号统一领用并回收。2）各分厂或归口部门为发放单位，并在入厂许可证发放明细（见附件三）中明确记录。3）许可证在失效或人员离岗前必须收回，不得流入到厂外，不得丢失。许可证的收回由发放单位和相关方负责人或承包商负责人负责。4）凡进入属地现场的外来作业人员由属地安全管理人员随时监督、检查入厂许可证的佩戴情况，如未按要求佩戴,考核或驱逐离厂。（4）车辆入厂按电冶集团要求办理车辆入厂通行证;（5）供应原辅材的车辆持有供货单位证明（或过磅单）可进入厂区。（6）其他车辆入厂按照园区服务中心护卫大队要求办理出、入厂手续。2、入厂基本要求（1）相关方、承包商必须为作业人员及车辆足额缴纳人员及车辆保险（工伤保险或

14、商业保险80万元/人，车辆保险不低于80万元于(2)所有相关方、承包商作业人员进入厂区、车间或作业时，必须穿戴好劳动保护用品，佩带安全帽、防尘口罩、防护眼镜等。(3)相关方、承包商车辆的轮胎、前灯、尾灯、倒车灯、转向灯、后视镜、刹车灯、喇叭、倒车音响、雨刷、制动系统等各项性能完好，车窗玻璃明亮。(4)车辆在厂区内按指定区域、规定路线和速度行驶，尤其夜间不得超速行驶；遇上、下班行人高峰期时，司机应放慢行车速度，不得与行人争抢道路。(5)车辆倒运货物不得将物料撒落在路上或车间内，如有撒落，必须在30分钟内清理干净。工作完毕后车辆停在指定位置。(6)相关方、承包商必须在规定时间内按规定工作量完成承包

15、内的任务，不得以车辆少或人员少为由影响生产或野蛮作业。(7)车辆司机及其他承包商员工必须保证有足够的睡眠和清醒的头脑，不得疲劳驾驶和作业，按国家规定日工作时间不得超出8小时。司机禁止在生产车间任何值班、休息室睡觉。(8)相关方、承包商员工上、下班行走路线应按各分厂规定路线行走，不得随意穿越料厂或生产车间及危险区域。(9)相关方、承包商作业人员必须按照操作规程进行作业，严禁违章作业，有权拒绝违章指挥。(10)当发包方发生危及生命或即将遭受重大损失需要相关方、承包商进行车辆援助时，相关方、承包商应当立即无条件投入抢险救援活动。3、安全作业要求(1)相关方、承包商作业前要有施工方案(作业方案)，并经属地负责人及相关部门进行审核和备案。涉及危险作业时，必须办理相关作业许可，在办理作业票时需由属地安全管理人员进行审核会签，审核时发现相关方、承包商现场安全措施落实不到位的应责令其完善，否则不予签字。(2)比较单一的零星的小型维修、安装、拆卸等作业也应等同于