XX县完善部门联动机制根治拖欠农民工工资工作实施方案.docx

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1、XX县完善部门联动机制根治拖欠农民工工资工作实施方案为进一步贯彻落实保障农民工工资支付条例，在全县形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现农民工工资基本无拖欠，结合XX实际，制定本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于根治欠薪工作的重要指示批示精神和党的二十大精神，建立健全根治欠薪工作机制，严格按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”“谁建设、谁负责，谁招商、谁负责”的工作原则，依法规范各级各部门（单位）工作职责，构建党政主导、部门（单位）负责、社会参与的根治欠薪工作格局，实现部门联动，统筹推

2、进全县根治拖欠农民工工资工作。二、责任分工县根治欠薪工作领导小组负责推动中央省市县党委和政府关于根治欠薪工作的各项决策部署落地落实，统筹协调全县根治欠薪工作，分析研判工作形势，拟制定全县根治欠薪政策措施。各乡镇（街道）和主管单位落实本辖区、本系统、本领域根治欠薪工作，严格抓好工程项目行政许可、审批和备案管理，全面推行建筑工人实名制管理工作，落实工程款支付担保，农民工工资保证金缴存和按月足额发放工资等制度；落实本辖区、本系统、本领域劳资纠纷问题处理的主体职责，依法及时妥善处置和化解相关劳资纠纷投诉信访问题。全县所有建筑领域项目实行项目责任制，各项目的责任领导是该项目农民工工资支付工作第一责任人，

3、责任单位的主要负责人是直接责任人，负责该项目农民工欠薪问题的协调处理。（一）县人社局职责1履行中华人民共和国劳动法保障农民工工资支付条例等法律法规赋予的工作职责及县委、县政府关于根治欠薪工作部署安排，全面做好根治欠薪工作牵头抓总和组织协调。2.及时向县委、县政府汇报上级重大部署和全县的根治欠薪工作情况；研究部署我县根治欠薪工作。3,依法依规开展根治欠薪工作，加强劳动保障监察执法,开展企业劳动保障守法诚信评价，落实劳资纠纷案件快裁快审机制，积极发挥劳动监察、争议仲裁调解职能，配合各部门、各项目做好劳动争议调解和治理农民工工资拖欠工作。4 .联合县公安局、县检察院、县法院，对恶意拖欠农民工工资的违

4、法违规行为实施行政司法联动打击。（二）县信访局职责1积极做好涉及农民工工资的来信来访接待、登记、交办、转办和督办等工作。5 .报送的劳资纠纷信息在核准后及时通报县人社局，及时掌握并报告群体性上访案件。6 .联合县人社局，对劳资纠纷信访情况进行通报。（三）县公安局、县检察院和县法院职责1 .县公安局对县人社局移送的涉嫌拒不支付劳动报酬罪案件，依法受理立案，及时调查处理。构成犯罪的，县法院依法审判追究行为人的刑事责任。2.县公安局全力协助处理相关的群体性突发事件，对恶意欠薪的行为依法严厉打击。对采取跳楼、堵路、爬吊塔、拉横幅、滞留办公场所等非正常上访方式讨薪以及有组织的借讨薪进行敲诈勒索等违法行为

5、，收集固定证据后，依法予以严厉打击。构成犯罪的，县法院依法审判追究当事人刑事责任。3,县检察院充分发挥民事检察职能作用，支持农民工起诉讨薪，支持符合条件的当事人起诉维权，坚决维护农民工和其他弱势群体的合法权益。4,县法院要建立农民工工资案件“绿色通道”，做到快立案、快审理、快结案、快执行，保护农民工的合法权益。5 .县法院在处置涉法、涉诉企业资产时，在法律规定范围内优先保障职工（农民工）工资支付。不得因支付为本项目提供劳动的农民工工资之外的原因查封、冻结或者划拨施工总承包单位农民工工资专用账户资金。（四）各乡镇（街道）及其他单位职责1各乡镇（街道）行政区域内的建设项目和企业的农民工工资支付工作

6、，按照属地管理原则由各乡镇（街道）负责，各乡镇（街道）主要领导是农民工工资支付工作第一责任人,分管领导是直接责任人。6 .工业园区行政区域内的建设项目和企业的农民工工资支付工作由工业园区管委会负责，工业园区管委会主要领导是农民工工资支付工作第一责任人，分管领导以及招商引资单位负责人是直接责任人。招商引资在建项目以及租赁厂房项目农民工工资支付由招商引资单位负责，招商引资单位主要领导为第一责任人。7 ,县发改委严格审查政府投资工程项目资金筹措方案,建设资金不落实的不得批准，依法依规对纳入全省公共信用信息平台的欠薪违法企业实施联合惩戒，依法履行农民工工资支付监管及相关责任。8 .县财政局做好农民工工

7、资支付保障工作，依照相关资金拨付程序，及时足额拨付财政资金，督促项目建设单位及主管部门按规定及时拨付工程款，负责处置国资监管企业劳资纠纷问题。9 .县住建局全面推行房建和市政工程项目建筑工人实名制管理工作，牵头落实工程款支付担保制度；依法履行农民工工资支付监管及相关责任，督促本领域工程项目落实农民工工资保证金缴存、按月拨付人工费和按月足额发放工资等制度，对拖欠工资失信企业在职权范围内依法依规予以限制，负责处置本领域工程项目劳资纠纷问题。6,县城管局、县交通运输局、县水利局、县卫健委、县教体局、县农业农村局、县文广新旅局、县公路发展中心、县城投集团和县旅发公司等严格本领域工程项目行政许可、审批和

8、备案管理，全面推行农民工工资实名制信息化监管制度，依法履行农民工工资支付监管及相关责任，督促本领域工程项目落实农民工工资保证金缴存、按月拨付人工费和按月足额发放工资等制度，对拖欠工资失信企业在职权范围内依法依规予以限制，负责处置本领域工程项目劳资纠纷问题。其他情形的，由县根治办依据相关职责划分，转办、交办至各乡镇（街道）及责任单位。三、工程建设领域根治欠薪工作特别规定1,实行农民工工资保证金制度。工程建设项目开工前，建设单位、施工总承包单位应按规定足额缴纳农民工工资保证金或出具银行保函。政府投资或国有资金投资的公益性建设项目，建设单位按工程中标价的0.5缴存，施工总承包单位按工程中标价的1缴存

9、。非政府投资工程项目，工程中标价在IOOO万元（含IOOO万元）以下的，建设单位和施工企业分别按照中标价的15缴存；工程中标价在IOOO万元以上的，建设单位和施工企业分别按中标价的1缴存。2,实行农民工工资专用账户管理制度。工程项目建设单位与施工总承包单位签订施工合同后一个月内，施工总承包单位要开设农民工工资专用账户，并且与建设单位、开户银行签订农民工工资三方监管协议，专项用于支付该工程项目的农民工工资，并向人社部门报备。3.实行工程款分账拨付制度。所有工程建设项目一律落实人工费与工程款分账拨付，政府投资工程建设项目，县财政局、县城投集团和县旅发公司要按不低于应付工程款25%的比例，将人工费拨付至施工单位农民工工资专用账户；非政府投资工程建设项目，由建设单位按不低于当月应付工程款25%的比例，将人工费拨付至施工单位农民工工资专用账户，用于农民工工资发放，其余部分支付给施工单位。建设单位支付总工程款达到80%时，应先清算农民工工资，支付农民工工资后再支付剩余工程款。本实施方案自2023年1月1日起施行，原有关规定与本办法不相符的，以本办法为准，并由县根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室负责具体解释。