xxx县易地扶贫搬迁后续扶持工作实施方案.docx
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1、XXX县易地扶贫搬迁后续扶持工作实施方为切实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作,巩固提升“十三五”易地扶贫搬迁成果,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,根据关于切实做好南阳市易地扶贫搬迁后续扶持工作巩固拓展脱贫攻坚成果的实施方案(宛发改代赈f20xx)554号),结合我县实际,制定XXX县易地扶贫搬迁后续扶持工作实施方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于强化易地扶贫搬迁后续帮扶工作的重要指示精神,落实省、市、县关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部暑,进一步夯实工作责任,坚持与实施乡村振兴和新型城镇化战略统筹融合,以搬迁安置点为载
2、体、以搬迁群众为主体,按照分门别类、精准施策的原则做好后续扶持,多渠道促进就业,强化社会管理,促进社会融入,有效防止因灾返贫致贫,实现搬迁群众“稳得住、有就业、逐步能致富”。二、因地制宜推动安置点后续产业发展更可持续(一)做大做强安置点周边优势特色产业。将搬迁安置点周边产业发展纳入县“十四五”特色产业发展相关规划。支持县产业集聚区积极发展劳动密集型产业,提升县城安置点就业支撑能力。对各乡镇集中安置点,支持当地培育发展特色种养业、农副产品加工业、农村电商等,鼓励有条件的安置点发展设施农业、景观农业、乡村旅游、观光体验等新业态,创建乡村旅游示范村,建立具有地域特色的品牌。延续支持安置点配套扶贫车间
3、的优惠政策,推动扶贫车间可持续发展。(县农业农村局、发展改革委、乡村振兴局、文化和旅游局、林业局、老庄镇、高丘镇、二龙乡、卢医镇、玉都街道等单位按职责分工负责)(二)积极拓宽安置点所在地农产品销售渠道。继续实施消费帮扶,支持大型商超、批发市场等与安置点建立长期稳定的产销合作关系,打通安置点特色产品供应链条。鼓励电商平台指导帮助有意愿的农产品流通企业、合作社及有能力的搬迁群众通过开办网店、直播账号等,推动本地农产品线上销售。组织动员党政机关、国有企事业单位与有条件的大中型安置点建立协作帮扶关系,鼓励各级工会、单位食堂优先采购安置点特色农产品。加快物流配送体系建设,支持在有条件的安置点建立服务网点
4、。(县发展改革委、乡村振兴局、商务局、农业农村局、老庄镇、高丘镇、二龙乡、卢医镇等单位按职责分工负责)(三)创新安置点资产收益使用管理。按照相关规定将各类政策性资金用于安置点配套扶贫车间和商业用房等配套经营性设施所形成的扶贫项目资产,符合规定且具备条件的可探索资产折股量化分红等长期稳定的利益联结机制,收益主要用于支持搬迁群众发展产业、创业就业、发放公益性岗位补贴和解决搬迁群众面临的突出困难等。引导新型经营主体参与搬迁群众原承包地(耕地、林地、草场地等)流转与规模化经营,加强指导安置点所在地集体经济发展,探索在政府引导下工商资本与村集体合作共赢模式,推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。(
5、县乡村振兴局、农业农村局、财政局、人力资源社会保障局、老庄镇、高丘镇、二龙乡、卢医镇等单位按职责分工负责)三、大力推动有劳动能力的搬迁群众就业更加稳定(四)加强就业动态管理和精准对接。依托大数据对搬迁群众就业情况分类实施动态监测和预测,对就业转失业及因灾返乡的引导其及时返岗,提供职业指导、职业介绍等服务。特别是在县城安置点要设立就业服务站,积极发挥对口帮扶、定点帮扶、结对帮扶等机制作用,精准对接用工需求,提高劳务输出的组织化、精细化程度。(县人力资源社会保障局、发展改革委、乡村振兴局、老庄镇、高丘镇、二龙乡、卢医镇、玉都街道等单位按职责分工负责)(五)拓宽就地就近就业渠道。引导当地企业和用人单
6、位积极吸纳搬迁劳动力,支持和推动吸纳搬迁劳动力较多的企业和市场主体进入全省“百千万”行动和金融支持市场主体特别帮扶行动名录库,引导金融机构予以金融支持,对吸纳搬迁劳动力稳定就业1年以上的各类生产经营主体,可在政策范围内实行税收等政策优惠。完善安置点就地就近按比例安排就业机制,政府投资建设项目、基层社会管理和公共服务项目要安排一定比例的岗位用于吸纳搬迁群众就业。积极发挥以工代赈政策作用,在农业农村基础设施建设领域项目建设中大力推广以工代赈方式,在项目后期管理中开发公益性岗位,优先吸纳搬迁群众就业。(县人力资源社会保障局、发展改革委、乡村振兴局、农业农村局、水利局、财政局、金融办、老庄镇、高丘镇、
7、二龙乡、卢医镇、玉都街道等单位按职责分工负责)(六)积极支持搬迁群众自主创业。支持安置点配套创业园区、创业孵化基地等创业载体建设。引导具备创业能力和意愿的搬迁群众优先入驻,在场地租金、经营费用等方面给予优惠,对搬迁群众创办的实体在创业孵化基地内发生的物管费、卫生费、房租费、水电费,3年内给予不超过当月实际费用50%的补贴,年补贴最高限额1万元,所需资金从当地就业资金中解决。将搬迁群众自主创业项目纳入我省农民工返乡创业投资基金支持范围,对优秀项目予以投资支持,按规定落实创业担保贷款政策、脱贫人口小额信贷政策、优惠保险产品政策等。引导金融机构积极拓展创业担保贷款业务,优先为搬迁群众提供优质金融服务
8、,对符合条件的应贷尽贷。(县人力资源社会保障局、乡村振兴局、财政局、老庄镇、高丘镇、二龙乡、卢医镇、玉都街道等单位按职责分工负责)(七)加强劳动者职业技能培训。根据当地产业发展方向和企业用工需求,支持面向搬迁群众开展免费职业技能培训,统筹用好就业补助资金、职业技能提升行动资金等,按规定落实各项职业技能培训补贴政策。鼓励青壮年劳动者就读当地技工院校或参加中长期培训,引导有意愿的留守妇女、留守老人、残疾人等特殊群体,结合个人需求和当地实际接受必要的职业技能培训。鼓励企业和技工院校大力开展企业新型学徒制培训,按规定开展“订单式”培训、以工代训,发挥致富能手“传帮带”作用,搭建网络培训平台,拓宽搬迁群
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