ISPM30国际植物检疫措施标准中文.docx

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1、国际植物检疫措施标准国际植检措施标准第30号建立果蝇(Tephritidae)低度流行区(2008)言围考义求引范参定要背景要求1. 一般要求1.1 执行计划1.2 果蝇低度流行区的确定1.3 文件记录和记录保管1.4 监督行动2. 特定要求2.1 果蝇低度流行区的建立2.1.1 特定有害生物低度流行水平的确定2.1.2 地理描述2.1.3 建立前的监测行为2.2 植物检疫程序2.2.1 监测行动2.2.2 降低和保持目标果蝇种群水平2.2.3 和寄主材料或限定物流动有关的植物检疫措施2.2.4 果蝇低度流行区的国内公告2.3 果蝇低度流行区的保持23.1监测2：32保持目标果蝇低度流行水平的

2、措施2.4 纠正行动计划2.5 果蝇低度流行区地位的暂停、恢复和终止2.5.1 果蝇低度流行区地位的暂停2.5.2 果蝇低度流行区地位的恢复2.5.3 果蝇低度流行区地位的终止附件1用于估计果蝇流行水平的参数附件2一个果蝇低度流行区内果蝇纠正行动计划准则附录1诱集程序准则附录2果蝇低度流行区的典型应用国E示植物检疫措毡标准引言范围本标准为国家植保机构(NPPC)建立和保持果蝇(FF-A1PPs)低度流行区提供指导。这类区域可单独用作官方有害生物风险管理措施，也可作为系统方法组成部分，以促进果蝇寄主产品的贸易，或最大限度地减少果蝇在一个区域内的传播。本标准适用于具有经济重要性的果蝇(TePhri

3、tidae)参考文献关于实施卫生及植物检疫措施的协定,1994年。世界贸易组织，日内瓦。某一地区有害生物状况的确定，998年。国际植检措施标准第8号，粮农组织，罗马。建立果蝇(实蝇科)非疫区,2006年，国际植检措施标准第26号，粮农组织，罗马。植物检疫术语表,2008年，国际植检措施标准第5号，粮农组织，罗马。监测准则,1997年。国际植检措施标准第6号，粮农组织，罗马。国标植物保护公约,1997年。粮农组织，罗马。有害生物报告,2002年。国际植检措施标准第17号，粮农组织，罗马。承认非疫区和有害生物低度流行区,2007年。国际植检措施标准第29号，粮农组织，罗马。建立有害生物低度流行区的

4、要求,2005年。国际植检措施标准第22号，粮农组织，罗马。采用系统综合措施进行有害生物风险治理,2002年。国际植检措施标准第14号，粮农组织，罗马。定义本标准中使用的植物检疫术语的定义见国际植检措施标准第5号(植物检疫术语表)O要求概要建立和保持果蝇(FF-A1PP)低度流行区的总体要求包括：- 确定果蝇低度流行区的操作和经济可行性描述该区域的目的- 列出果蝇低度流行区的目标果蝇种类- 执行计划果蝇低度流行区的确定- 文件记录和记录保管- 监督活动。为建立果蝇低度流行区，用于估计果蝇流行水平和监测用诱集装置的有效性的参数应参照附件1确定。建立和保持都需要有监测、控制措施和纠正行动计划。附件

5、2对纠正行动计划作了说明。其他特定要求包括植物检疫程序以及果蝇低度流行区地位的暂停、撤销和恢复。背景和世界贸易组织关于实施卫生及植物检疫措施的协定（WTo-SPS协定第VI条）一样，国际植物保护公约（IPPC,1997）含有对有害生物低度流行区的规定。国际植物检疫措施标准第22号（建立有害生物低度流行区的要求）描述了不同类型的有害生物低度流行区，为建立有害生物低度流行区提供总体指导。有害生物低度流行区也可用作系统方法的组成部分（国际植物检疫措施标准第14号：袋用系统综合措施进行有害生物风险治理）O由于果蝇可能对水果造成危害，而且会限制其寄主植物产品的国内、国际贸易，对很多国家而言，它们是一类非

6、常重要的有害生物。果蝇随一系列寄主传入的高概率，导致很多进口国家采取限制措施、出口国需要针对寄主材料或限定物流动采取植物检疫措施，以确保传入风险得到适当控制。本标准为国家植保机构建立和保持果蝇低度流行区提供指导，以促进贸易，减少限定类果蝇的传入和扩散。果蝇低度流行区一般用作果蝇非疫区（FF-PFAs）s非疫生产地或非疫生产点的缓冲区（永久缓冲区或根除过程的组成部分），或为出口目的，通常和其他降低风险的措施一起用作系统方法的一个组成部分（可能包括作为缓冲区的果蝇低度流行区的全部或部分）。它们可自然形成（随后得到核实、公布、监测或其他管理）；它们可能是作物生产过程中有害生物控制措施导致的结果，这些

7、管理措施用来压低某区域内果蝇的种群数量，限制其对作物的影响；它们还可能是将一个区域内果蝇数量压低到特定低水平的控制措施的结果。建立果蝇低度流行区的决定可能和市场准入以及经济、操作可行性密切相关。如果一个果蝇低度流行区的建立是为了寄主货物的出口，有关其建立和保持的参数应和进口国一起确定，并考虑到本标准提出的准则和按照国际植检措施标准第29号（承认非疫区和有害生物低度流行区1.本标准中建立果蝇低度流行区的要求，也适用于在一个国家内部有害生物低度流行区之间的水果运输。本标准的目标有害生物包括实蝇科双翅目Tephritidae、Anastrepha、Bactrocera、Ceratitis、Dacus

8、、Rhago1etis和Toxotrypana属的昆虫。要求1. 一般要求国际植物检疫措施标准第22号（建立有害生物低度流行区的要求）适用于为某一特定有害生物，或包括果蝇在内的一类有害生物建立和保持低度流行区，因此国际植物检疫措施标准第22号应和本标准一起使用。可在不同情况下按照本标准建立一个果蝇低度流行区。有些可能要求采用本标准规定的全部内容，但其他一些则可能仅仅要求采用其中的部分内容。国家植保机构在建立和保持果蝇低度流行区时，要求采用本标准中将进一步说明的植物检疫措施及特定程序。可酌情基于本标准提出的全部或部分技术因素，作出建立官方果蝇低度流行区的决定。他们包括有害生物生物学特性及控制方法

9、等组成部分，这些组成部分会因所建立的低度流行区所针对的果蝇的种类而异。建立一个官方果蝇低度流行区应与建立一个项目以满足并保持较低的有害生物水平的全部操作和经济可行性，以及果蝇低度流行区的目标结合起来考虑。一个果蝇低度流行区可用于促进果蝇寄主从一个果蝇低度流行区向另一个具有相同果蝇有害生物状况的地区流动，以保护受某种限定类果蝇威胁的地区。建立一个果蝇低度流行区的必要前提是，自然存在，或者可由国家植保机构建立和划定、监测、确认的具有特定的果蝇流行水平的一个区域。这一区域可为保护一个果蝇非疫区或支持可持续的作物生产而设立，或为响应抑制或根除行动而建立。它可因气候、生物学或地理因素自然存在，这些因素可

10、终年或在部分时间内降低或限制果蝇种群。一个区域可确定为一种或多种目标果蝇的低度流行区。然而，对于一个针对多种目标果蝇的低度流行区，应针对每一种目标果蝇，明确其诱集设备及其设置密度和地点，确定其低度流行水平。果蝇低度流行区应包括和国际植物检疫措施标准第26号Q建立果蝇（实蝇科）非疫区）1.1节所概述的性质类似的公共意识项目。1.1 执行计划需要一个官方执行计划，以明确建立和保持一个果蝇低度流行区所要求的植物检疫程序。该执行计划应说明需要实施的主要程序，例如监测行动、保持特定有害生物低度流行水平的程序、纠正行动计划以及实现果蝇低度流行区目标所要求的任何其他程序。1.2 果蝇低度流行区的确定确定果蝇

11、低度流行区需要考虑以下因素：- 划定区域（区域大小、酌情包括对边界作准确描述的详细地图、或统一显示边界、自然屏障、进入地点、目标果蝇的商业以及非商业寄主和城区位置的全球定位系统（GPS）- 目标果蝇种类及其/它们在一个区域内的季节和空间分布- 寄主的地点、多少以及季节性，包括在可能的情况下明确主要寄主（生物学嗜好）- 气候特征，包括降雨、相对湿度、温度以及主导风速和风向- 确定限制果蝇种群以及使果蝇种群保持低水平的因素。在一些地区，由于气候、地理或者其他原因（如天敌、是否存在适宜的寄主、寄主的季节性），果蝇流行程度自然较低，没有采取任何控制措施，目标果蝇种群可能已经低于特定的有害生物低度流行水

12、平。在这类情况下，需要在适当时间范围内开展监测以验证低度流行地位，这一地位可根据国际植物检疫措施标准第8号Q某一地区有害生物状况的确定）3.1.1节提供的实例给予承认。然而，如果发现果蝇高于特定的低度流行水平（例如，由于特殊的气候条件），就应采取纠正行动。附件2给出了纠正行动计划的准则。1.3文件记录和记录保管划定、建立、核实和保持一个果蝇低度流行区的植物检疫程序需要充分的文件记录。这些程序应定期审阅并更新，如果必要应包括纠正行动（见国际植物检疫措施标准第22号：建立有害生物低度流行区的要求）建议为果蝇低度流行区制定一份有关执行计划的程序手册。确定和建立的文件记录可包括：己知发生于这一地区的果

13、蝇寄主清单，包括该地区的季节性和商业化水果生产-定界记录：显示边界、自然屏障以及果蝇可能进入这一地区的地点的详细地图；农业生态特征的描述，如土壤类型、目标果蝇主要寄主区域的位置以及边缘和城区寄主区域；气候条件，如降雨、相对湿度、温度以及主导风速和风向监测记录：诱集：调查的类型、诱捕器和诱饵的数量和类型、检查诱捕器的频率、诱捕器密度、诱捕器排列、诱捕时间和持续时间、每一诱捕器捕获的目标果蝇的数量以及诱捕器的维护水果取样：类型、数量、日期、频率-对果蝇以及对果蝇种群可能产生影响的其它有害生物的控制措施的记录：类型和地点。为核实和保持，文件记录应包括数据记录，以显示目标果蝇的种群水平低于特定的有害生

14、物低度流行水平。有关调查和其他执行程序的结果的记录应至少保管24个月。如果果蝇低度流行区是用于出口目的，记录应该应要求提供给有关进口国的国家植保机构，必要时可验证。还应建立并保持纠正行动计划（见2.4节）。1.4监督行动果蝇低度流行区项目，包括适用的国内法规、监测程度（如诱集、水果抽样）以及纠正行动计划，应符合官方批准的程序。这些程序可包括将所承担的责任正式委托给关键人员，例如：- 一个有明确的权利和责任，确保系统/程序得到适当的执行和保持的人员- 有责任将果蝇鉴定到种的昆虫学家。国家植保机构应评估和审查那些建立和保持果蝇低度流行区的程序的执行情况，以确保即使执行特定行动的责任委托给国家植保机

15、构以外时，也能保持有效的管理。对执行程序的监督包括：- 监测程序的执行- 监测能力- 诱集材料（诱捕器、诱剂）及程序- 鉴定能力- 控制措施的使用- 文件记录和记录保管- 纠正行动的实施。2. 特定要求2.1 果蝇低度流行区的建立建立一个果蝇非疫区所需要考虑的因素，在国际植物检疫措施标准第26号（建立果蝇（实蝇科）非疫区）2.1和2.2节中作了说明，也可适用于下文中定义的果蝇低度流行区。2.1.1 特定有害生物低度流行水平的确定特定的有害生物低度流行水平取决于目标果蝇寄主地区间互作关系所带有的风险水平。这些水平应由果蝇低度流行区所在国家的国家植保机构确定，而且要足够的精度来评估监测数据和手册是否足以确定有害生物流行程度低于这些水平。在确定一个给定的果蝇低度流行区究竟适用什么有害生物流行水平时，任一国家植保机构可参考一系列不同的因素。一些通常考虑到的因素包括以下方面：- 为使贸易开展由贸易伙伴规定的水平- 其他国家植保机构针对同样或类似果蝇、寄主及农业生态条件（包括建立其他果蝇低度流行区所积累的，有关需要维持什么水平以获得无疫水果的经验和历史数据）使用的水平。用于估计果蝇流行水平的参数的确定在附件1中有说明。