ISPM23 国际植物检疫措施标准中文.docx

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1、中文翻译由中国NPPO审校于2009年6月带格式升带格式外QO际植物检疫指施标池检般准则第23号出版物2005年4月国际植物检疫措施标注检准则联合国粮食及农业组织国际植物保护公约秘书处2005年，罗马引言范围参考文献定义要求概要要求Io一般要求1.1 检验目标1.2 检验时的有关假设1.3 检验责任1.4 检验员要求1.5 检验的其它考虑1.6 检验与有害生物风险分析的关系2.具体要求2.1 审查货物的有关文件2.2 验证货物及其完整性2.3 直观检查2.3.1 有害生物2.5 检验结果2.6 审查检验系统2.7 透明度引言范围本标准说明了输入和输出的植物、植物产品和其他限定物的货物检验程序。

2、本标准着重说明了在直观检查、检查文件、验明货物、检查完整性的基础上，确定植物检疫要求的遵照情况。参考文献输出验证系统，1997年。国际植检措施标准第7号，罗马粮农组织植物检疫术语表,2004.年。国际植检措施标准第5号，罗马粮农组织。输入植物检疫管理系统准则,2004年。国际植检措施标准第20号，罗马粮农组织。有害生物根除计划准则，年国际植检措施标准第9号，罗马粮农组织。违规和紧急行动通知准则,2001年。国际植检措施标准第13号，罗马粮农组织。限定有害生物清单准则,2003年。国际植检措施标准第19号，罗马粮农组织。植物检疫证书准则,2001年。国际植检措施标准第12号，罗马粮农组织。国际植

3、物保护公约，997年。罗马粮农组织。检疫性有害生物风险分析包括环境风险和活体转基因生物分析,2004年，国际植检措施标准第11号，罗马粮农组织。非检疫性限定有害生物风险分析,2004年。国际植检措施标准第21号，罗马粮农组织。16号，罗马粮农组织。采用系统综合措进行有害生物风险治理,2002年。国际植检措施标准第14号，罗马粮农组织。定义货物从一个国家运往另一个国家，当有要求时注明同一植物检疫证书中一定数量的植物、植物产品和/或其他物品（货物可为一批或数批）1粮农组织，1990年：植检临委修订，2001年检验对植物、植物产品或其他限定物进行官方的直观检查以确定是否存在有害生物和/或是否符合植物

4、检疫法规粮农组织，1990年；粮农组织修订，1995年检验员由国家植物保护机构授权履行其职责的人员粮农组织，1990年IPPC国际植物保护公约。该公约于1951年存于罗马粮农组织，后经修订粮农组织，1990年；植检临委修订，2001年批次成分和产地等均相同的单一商品的数量单元，是货物的一部分粮农组织，1990年1国家植物保护机构政府为履行国家植保公约中规定的职责而设立的官方机构粮农组织，1990年；原为（国家）植物保护机构有害生物任何对植物或植物产品有害的植物、动物或病原体的种、株（品）系或生物型粮农组织，1990年；粮农组织修订，1995年；国际植保公约，1997年Yj*EX迎、T-3士U廿

5、JU4+士-ft.人ME=r植物检疫出证植物检疫输入要求检疫性有害生物限定物限定有害生物直观检查某种有害生物及将为此采取的任何植物检疫措施的力度的过程粮农组织，1995年；国际植物保护公约修订，1997年）应用植物检疫程序签发植物检疫证书粮农组织，1990年输入国针对流入该国货物制定的具体植物检疫措施对受其威肋的地区具有潜在经济重要性、但尚未在该地区发生，或虽己发生但分布不广并进行官方防治的有害生物粮农组织，1990年；粮农组织修订，1995年；国际植物保护公约，1997年认为需要采取植物检疫措施的任何能藏带或传播有害生物的植物、植物产品、仓储地、包装、运输工具、集装箱、土壤和其它生物、物品或

6、材料，特别是在涉及国际运输的情况下粮农组织，1990年：粮农组织修订，1995年；国际植保公约，1997年一种检疫性有害生物或非检疫性限定有害生物国际植物保护公约，1997年对植物、植物产品或其他限定物进行直观检查，在没有检测或处理的情况下，用肉眼、立体镜或显微镜来检查有害生物或污染物国际植检措施标准第23号，2005年要求概要富家植物联拧H构有黄任“检验国际运输植物和植物产品货物,酌情检验其它限定物,特别是为了防止有害生物的引入和/或扩散J（河除橇铢公约第IV条第2款C项，1997年）。检验员应在直观检查有害生物和限定物、检查文件、验明货物、检查完整性的基础上，确定货物是否遵照植物检疫要求。

7、检验的结果应当使检验员能够确定是接受、扣留或拒绝该批货物还是需要进一步分析。国家植物保护机构可以决定在检验时对货物进行抽样。所采用的抽样方法应当视具体检验目标而定。要求1. 一般要求国家植物保护机构（国家植保机构）的职责包括“检验国际运输植物和植物产品货物,酌情检验其它限定物,特别是为了防治有害生物的引入和/或扩敖”（国际植保公约第IV条第2款C项，1997年）。货物可能由一种商品、多种商品或多批商品组成。当货物由一种或一批以上商品构成时，为确定遵照情况而进行的检验可能需要包括多次单独的直观检查。在本标准中使用“货物”一词，但是应当认识到有关货物的指导可能同样适用于一批货物中的各种商品。1.1

8、 检验目标货物检验的目标是，确认有关检疫性有害生物或非检疫性限定有害生物方面是否遵照输入要求或输出要求。检验往往有助于验证在前一阶段所采取的其它植物检疫措施的效果。输出检验用于确保该批货物在检验时达到输入国的植物检疫要求。对货物的输出检验可能导致发行该批货物的植物检疫证书。输入检验用于核实植物检疫输入要求的遵照情况。还可以为检测尚未确定其植物检疫风险的生物而进行一般性检验。检验程序还可以与收集样品进行实验室试验或者验证有害生物特征相结合。检验可用来作为风险管理程序。1.2 检验时的有关假设由于对所有货物进行检验往往是不可能的，因此通常根据抽样进行植物卫生检验I。采用检验作为检测货物中有无有害生

9、物，或确定或验证有害生物水平的有关有害生物或其迹象和引起的征兆可以直观发现检验切实可行认识到有害生物未被发现的一定概率。在检验时，有有害生物未被发现的一定概率。这是由于检验通常是根据抽样进行，可能不会对100%的货物进行直观检查，还由于检验不会100%有效地发现被检查的货物或样品的有害生物。当检验用来作为一项风险管理程序时，也有一定的概率是在货物上存在的有害生物可能没有被发现。用于检验的样品大小一般根据与具体某种商品有关的某种限定有害生物确定。当货物检验针对好儿种或者所有限定有害生物时，可能更加难以确定样品大小。1.3 检嘛责任国家植保机构对检验负有责任。检验由国家植保机构进行或者在国家植保机

10、构的管辖下进行（参见国际植检措施标准第7号：出口验证系统第31节：国际植检措施标准第20号:植物检疫输入管理系统准则f第5.1.5.2节；国际植保公约第IV条第2款a项、第IV条第2款C项和第V条第2款a项，1997年）1.4 检臆员要求作为被国家植保机构授权的官员或代理人，检验员应当：有权履行其职责并对其行动负责具有技术能力，特别是发现有害生物的技术能力具有识别有害生物、植物和植物产品、其它限定物的知识和能力能够使用适当检验设施、手段和设备目右出而谁皿|/冬痴I壬Aft右申生物一的弟、可能要求检验员对货物进行检验以便：查明是否符合具体指明的输入或输出要求查明是否有具体指明的限定有害生物查明尚

11、未确定其植物检疫风险的生物。1.5 检验的其它考虑决定将检验用来作为一项植物检疫措施时需要考虑许多因素，特别包括输入国的植物检疫要求和有关有害生物。可能需要考虑的其它因素包括：- 输出国所采取的减少措施检验是唯一的措施还是与其它措施相结合商品种类和原定用途产地/生产点货物的大小和结构发货的数量、频度和时间与原产地/发货人的交往经验运输工具及包装现有财政和技术资源（包括有害生物诊断能力）先前处理和加工实现检验目标所必需的抽样方法特点很难检测某个商品的有害生物- 先前检验的经验和结果商品的易腐败性（参见国际植保公约第VI1条第2款e项，1997年）检验与有害生物风险分析的关系有害生物风险分析为植物

12、检疫输入要求的技术理由提供依据7有害生物风险分析还为拟定需要采取植物检疫措施的限定有害生物清单提供手段，查明检验工作适宜的有害生物和/或确定需要检验的商品。如果检验期间报告有新的有害生物，可酌情采取紧急行动。在采取紧急行动时，应利用有害生物风险分析评价这些有害生物，必要时提出下一步适当行动建议。当认为检验是一种风险管理方法并且是做出植物检疫决定的依据时，重要的是考虑与特定检验种类和水平有关的技术因素和业务因素。视有害生物的风险情况，可能需要这种检验根据理想水平和信任检测具体指明的有害生物（参见国际植检措施标准第11号：检疫性有害生物风险分析包括环境风险和活体转基因生物分析,2004.年，国际植

13、检措施标准第21号：非检疫性限定有害生物风险分确。具体要求检验的技术要求涉及三个不同程序，这些程序应当确保技术上正确，同时考虑到业务上切实可行。这些程序是：审查货物的有关文件验证货物及其完整性针对有害生物和其它植物检疫要求（如不带土）进行直观检查。某些检验工作可能因目的不同而异，如为了输入/输出或者验证/风险管理。审查货物的有关文件对输入和输出文件进行审查以确保这些文件；- 完整性有效而没有欺诈（参见国际植检措施标准第12玲植物检疫证书准则第1.4节）可能与输入和/或输出验证有关的文件样本包括：植物检疫证书/转口植物检疫证书证明（包括提货单、发货单）输入许可证处理文件/证书、标记（如国际植检措

14、施标准第15号：国际贸易中忒质包装洗恤管理准则所提供的标志）或其它处理指标-原产地证书实地检验证书/报告生产者/包装记录验证计划文件（如种土豆验证计划、非疫区文件）检验报告商务发票实验室报告。如果输入文件或输出文件有问题，适当时在采取行动之前应向提供这些文件的有关方进行调查。2.2 畛证货物及其完整性验证货物及其完整性是为了确保货物完全同文件中所说明的一样。通过验证货物可以核实植物或植物产品种类或品种是否同收到的或待颁发的植物检疫证书相一致。通过验证货物可以确定货物是否清楚地可以识别以及数量和状况是否同收到的或待颁发的植物检疫证书中所声明的一样。这可能要求对货物进行物理检查以证实货物本身及其完

15、整性，包2.3 直观检查直观检查的有关方面包括为了检测有害生物以及验证是否符合植物检疫要求。2.3.1 有害生物从货物中提取样品以确定是否存在有害生物，有害生物是否超过特定水平。在理想信任水平对有害生物的发生不断进行监测的能力，要求在统计上进行切实的考虑，如监测有害生物的可能性、货物的大小、理想信任水平、样品大小和检验强度（参见正在制定的关于抽样的国际植检措施标准）。如果检验目标是检测具体指明的限定有害生物以便符合植物检疫输入要求，那么抽样方法应当以符合相应植物检疫要求的有害生物检测概率为基础。如果检验目标是验证一批货物的一般植物检疫状况，例如当：未查明具体指明的限定有害生物尚未为限定有害生物确定具体有害生物水平-在植物检疫措施失败的情况下目的是检测有害生物时，那么抽样方法应当反映出这一点。采用的抽样方法应当以透明的技术和业务标准为基础，并应当一致采用（参