3阳泉分局通报材料.docx
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1、阳泉监察分局对晋能集团煤矿监察执法情况通报山西煤炭运销集团阳泉有限公司是晋能集团的全资子公司,在阳泉辖区内共有14座矿井,生产能力合计1050万吨/年。其中包括9座生产矿井,3座停建缓建矿井,鸿泰、燕龛2座煤矿因资源枯竭已关闭退出。阳泉公司14座矿井中,突出矿井3座,高瓦斯矿井9座,低瓦斯矿井2座,水文地质类型均为中等。一、今年以来的事故情况8月份以来,晋能集团阳泉公司所属煤矿事故频发,共发生4起单人事故,占阳泉事故起数和人数的三分之二,占晋能公司事故起数的67%,死亡人数的80%,安全生产形势十分严峻。4起事故分别是:8月12日,盂县恒泰煤业皇后煤矿无极绳绞车运行时板车倾斜将作业人员挤压致死
2、;一周后的8月19日,该矿又发生采煤机滚筒截割一名端头工人致死。10月16日,阳泉公司直属上社煤矿掘进工作面片帮砸伤一人致死。11月7日,盂县恒泰煤业另一煤矿常顺煤矿掘进工作面装载机作业过程中将机尾一名工人碰伤致死。这4起事故的直接原因都是由于现场作业人员图省力、图省事违规操作所致,都是不应该发生的事故。这充分反映出阳泉公司所属煤矿在长期无事故后,安全管理工作有所放松。主要表现在:一是现场作业人员的安全意识下滑。事故中反映作业人员站位不当、操作不当现象增多,尤其是机电设备操作人员安全意识淡薄,风险辨识能力差,对违章行为熟视无睹,互保、联保形同虚设,存在看惯了、习惯了、干惯了的思想。二是现场管理
3、人员防范能力的在下滑。事故中反映组织人员指挥不力、组织不力,习惯性违章屡禁不止,规范操作行为未养成,尤其是班组长违章指挥、违章操作。三是企业管理人员的责任意识在下滑。事故中反映管理人员不操心、不尽责现象增多,尤其是班组安全管理人员疏忽职守、疏于管理,发生事故时大多管理人员不在现场盯守指挥、设备技术操作人员麻痹大意,操作设备时心存侥幸、冒险蛮干。四是主体企业的安全管理水平在下滑。事故中反映出阳泉公司管理人才不足、管理弱化,尤其是煤运公司在“扁平化”改制期间,管理上“脱节空档”和“重叠交叉”并存,管理责任不清,压力传导不畅,执行力大打折扣,管理工作严重弱化。二、今年以来的监察执法情况今年1-10月
4、份,阳泉分局对阳泉煤运所属矿井开展各类执法监察20矿次,发现问题249条,作出行政处罚96万元,责令停产整顿3矿次、责令停止作业3次、停止使用设备4台。存在的主要问题有以下几个方面。(一)矿井依规生产意识弱化。一是安证变更手续滞后。3座煤矿主要负责人变更后未及时申请办理安全生产许可证变更手续;二是未按规定编制采区设计。某矿井在重新划分采区后没有按照设计规范对新采区编制专门的采区设计;三是特种作业人员无证上岗。某矿主提升司机、监测监控工无特种作业人员操作证上岗作业;四是个别矿井超能力组织生产。(二)技术管理薄弱。一是采掘作业规程不规范。部分矿井作业规程中数据不准确、资料不齐全、措施无针对性。如有
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