2023年经济稳进提质政策措施.docx

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1、2023年经济稳进提质政策措施2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，做好经济工作意义重大。为提振市场信心，全面激发市场主体活力，坚定不移推进市场化、产业化、法治化、生态化、国际化发展，以新气象新作为推动经济发展稳中求进、进中提质，根据省人民政府关于印发2023年推动经济稳进提质政策措施的通知精神，结合实际，制定以下政策措施。一、强化市场主体培育（-）大力开展招商引资。积极争取省级招商引资经费补助支持。强化招大引强激励，对招商引资成效显著的县（区）、园区给予经费奖补，支持开展精准招商、重大招商项目前期工作等。对招商引资重大产业项目落地多、推进实的县（区）、园区在项目要素保障方面给予支持。邀请

2、专门的项目策划机构，通过专家充分论证、评审，谋划不少于30个可推介、可招商、可签约、可落地投资亿元以上项目，列出目标企业清单，量身订制招商方案，建立招商工作专班，加强招大引强服务保障，落实好产业配套相关政策措施，全面加强项目动态服务管理和跟踪督办，力求尽快取得实质性突破。2023年引进10亿元产业类项目10个以上、“链主”企业10家以上，省外产业招商到位资金增长15%以上。（责任单位：市投资促进局、市发展改革委、市财政局、市工业和信息化局、市自然资源规划局等有关部门和单位，各县、区人民政府）（二）大力实施市场主体倍增计划。积极争取省级中小企业发展专项资金IOOO万元以上，市级财政安排工业化和民

3、营经济发展专项资金1500万元，重点支持“专精特新”中小企业做优做强和发展电子商务、企业技术中心认定、国家高新技术企业认定、创新型企业认定、提升品牌质量等。对2023年内升为规模以上工业企业的（三年内重复升规企业除外），市级财政给予一次性奖励资金20万元；对2023年主营业务收入达2000万元及以上且具备相关联网填报条件，经统计部门审核通过准许纳入规模以上工业数据统计的工业个体经营户，市级财政给予一次性补助10万元；对2023年度产值超过10亿元且产值增幅在20%以上的规模以上工业企业，市级财政给予每户一次性奖励20万元；对2023年度产值超过5亿元且产值增幅在20%以上的规模以上工业企业,市

4、级财政给予每户一次性奖励10万元；对2023年度产值超过1亿元且产值增幅在20%以上的规模以上工业企业，市级财政给予每户一次性奖励3万元；对新增的批发、零售、住宿、餐饮限额以上企业和大个体分别给予每户5万元、2万元的一次性奖励；对2023年完成注册地总专包企业总产值排名前10名的建筑业企业，每户奖励7万元；对2023年新增入库且完成注册地总专包企业总产值排名前10名的建筑企业给予每户奖励3万元。鼓励各县（区）对符合条件的新培育升规工业企业给予一次性补助。依托省级贷款风险补偿机制，支持企业上市倍增计划。全面落实好国家、省制定的支持企业及个体工商户发展的税费优惠政策。继续落实用水用电用气“欠费不停

5、供”政策，允许在一定期限内补缴，并免收滞纳金。2023年，确保全市净增企业1万户以上，净增“四上”企业116户。（责任单位：市财政局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市商务局、市市场监管局、市税务局、市文化旅游局、供电局等有关部门和单位，各县、区人民政府）（三）支持中小微企业加快发展。统筹市级工业化和民营经济发展专项资金，积极争取省级中小企业发展专项资金,支持中小微企业加快发展。推动建立健全金融服务中小微企业敢贷愿贷能贷会贷长效机制，有效满足市场主体合理融资需求。积极争取省级政策大力支持融资担保扩面降费，支持政府性融资担保机构对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保

6、费率不超过1%,对单户担保金额500万元以上的小微企业和“三农”主体收取的担保费率不超过1.5虬继续执行小微企业发展税收优惠，对增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户继续减按50%征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。落实小型微利企业所得税相关政策。在招投标方面继续推行电子保函（保险）替代现金缴纳投标保证保险等保证金。政府采购标准限额以上，200万元以下的货物和服务采购项目、400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，专门面向中小企业采购。采购项目预算总额超过上述标准并适宜由中小企业提供的，预留该部

7、分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%o（责任单位：市财政局、市政府金融办、市税务局、人行市中心支行、银保监分局等有关部门和单位，各县、区人民政府）（四）大力提升创新创业能力。争取省财政资金2亿元以上，支持重点领域关键核心技术攻关，加大对重点实验室等科技研发平台投入，推动重大科技成果转化应用示范。推进企业创新主体培育和科技创新平台建设，对新获认定的国家高新技术企业、科技型中小企业以及新型研发机构、重点实验室、技术创新中心、院士（专家）工作站、科技企业孵化器、星创天地、众创空间、市级技术中心等创新平台，按规定申报争取国家和省级政策资金补助。认真落

8、实“兴滇英才”支持计划、创新人才（团队）培育计划和企业科技特派员制度，积极引进和培养教育、科技、卫生领域高层次人才和重点产业发展领域急需紧缺人才。继续支持重点群体和吸纳重点群体就业的小微企业申请创业担保贷款，市财政安排创业担保贷款贴息市级配套资金300万元，对重点群体20万元以下的个人创业担保贷款，原则上取消反担保要求，按照规定享受财政贴息。支持各地盘活闲置资产，建设公益性创新创业公共服务项目，服务创新创业群体。（责任单位：市科技局、市工业和信息化局、市财政局、市教育体育局、市人力资源社会保障局、市卫生健康委、人行市中心支行等有关部门和单位，各县、区人民政府）（五）加大金融支持实体经济力度。发

9、挥货币信贷政策工具功能，引导金融机构加大对恢复和扩大消费、绿色发展、科技创新、能源保供、重点基础设施、中小微企业等支持力度。持续完善投资主管部门与金融机构投融资信息对接机制,加强政银企对接，以全市重点企业、重点行业、重点项目、地方政府专项债券项目等为基础，梳理、筛选前期成熟度高、经济效益好的项目，形成推介项目清单，及时向金融机构推送，多渠道筹集资金支持产业发展。对于2023年第四季度到期的、因疫情等因素影响暂时遇到困难的小微企业贷款（含个体工商户和小微企业主经营性贷款），鼓励银行业金融机构与小微企业按市场化原则共同协商延期还本付息，延期贷款正常计息，免收罚息、。还本付息日期原则上最长可延至20

10、23年6月30日。落实推动基础设施领域不动产投资信托基金（RE1TS）工作相关政策措施，加大工作力度，支持民间投资项目参与基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。（责任单位：市财政局、市发展改革委、市工业和信息化局、市政府金融办、人行市中心支行、银保监分局等有关部门和单位，各县、区人民政府）（六）持续优化营商环境。全面贯彻落实国家优化营商环境条例和省优化营商环境条例，持续深化“放管服”改革，提升政务服务便利度。建立完善贯彻优化营商环境条例实施方案、营商环境考核办法、评比表彰办法、联席会议制度，推动市场、创新、政务、法治、人文“五大环境”全面提质。持续推进宣传、兑现、服务“三进市场主体

11、”、惠企政策一站式服务、降低市场主体制度性交易成本等工作,积极打造一批标杆县（区）、部门，形成比学赶超的良好氛围。（责任单位：市发展改革委、市政务服务管理局、市市场监管局等有关部门和单位，各县、区人民政府）二、壮大资源经济、口岸经济、园区经济（七）大力发展资源经济。各县（区）、各部门要系统深入盘点用活优势资源，在全市范围内开展资源大调研活动,以资源换产业、以资源换市场、以资源换技术，提升资源利用效率，加快推进资源优势转化为产业优势。积极吸引行业龙头企业参与“林、茶、果、牛、糖、菜、中药材、咖啡”等农业资源，稀贵金属、楮、高岭土等矿产资源，水风光等清洁能源，中缅印度洋新通道、进出口加工贸易等区位

12、资源以及康养文旅资源等开发利用和产业化，优先支持全产业链打造高附加值产品企业。完善资源管理办法，规范开发行为,细化权责关系，坚决杜绝占而不用。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局、市自然资源规划局、市文化旅游局、市能源局、市投资促进局、市科技局等有关部门和单位，各县、区人民政府）（八）大力发展口岸经济。在防范地方政府债务风险前提下，积极争取地方政府专项债券资金，支持清水河、南伞、永和等沿边产业园区基础设施、公共服务配套设施建设。争取省级尽快出台支持孟定清水河口岸经济区发展政策措施,积极争取省级新型基础设施建设专项资金支持孟定清水河智慧口岸项目建设。全面落实国家税收优惠政策支

13、持沿边产业园区发展，支持在享受西部大开发企业所得税优惠税率的基础上，按规定实行民族自治地方企业所得税优惠政策。支持在清水河、南伞、永和等口岸设立免税店。支持边民互市发展，边民按规定通过互市贸易进口的生活用品每人每天价值在8000元人民币以下的，免征相关进口税收。加大口岸“运抵直通”模式复制推广，落实属地查检“绿色通道”，持续开展通关业务改革。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设局、边合区管委会、市税务局、孟定海关、南伞海关、沧源海关等有关部门和单位,有关县、区人民政府）（九）大力发展园区经济。积极争取省预算内资金1亿元以上，支持园区基础设施和公共服务配套设施建设。市级预

14、算安排边合区补助资金600万元，以体制补助方式保障基本支出运转。争取省级对开发区内符合条件的重大技术改造项目给予支持。支持开发区建设企业孵化器，鼓励引进生产性服务业企业落户开发区。积极探索工业项目“标准地”改革，提高园区要素聚集度和产出效益，实现园区亩均产出200万元以上。支持保留省级及以上开发区和市级产业聚集区跨越式发展，在防范政府债务风险的前提下，支持向上申报发行地方政府专项债券。支持各县（区）依托独有资源优势和市场竞争力的特色产业，力争2个以上特色产业园区发展得到省级政策支持。力争2023年新增入园工业企业20户以上,园区工业总产值达400亿元以上,营业收入达490亿元以上。（责任单位：

15、市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市财政局、市自然资源规划局、市农业农村局、市商务局、市林业和草原局、市投资促进局、工业园区管委会、边合区管委会、人行市中心支行等有关部门和单位，各县、区人民政府）三、推进重点产业加快发展（十）大力发展高效设施农业。积极争取省级高原特色农业现代化发展专项资金，支持加快农业产业化、规模化、标准化、品牌化建设。争取省级政策支持，对新型农业经营主体在2023年期间新增完成设施农业实际资产性投资5000万元以上的，按实际完成投资额的5%给予一次性奖补；对完成实际资产性投资1亿元以上的，按实际完成投资额的10%给予一次性奖补；对重点农业企业2023年内新增贷款，按

16、实际获得贷款利率的50%给予贴息，贴息利率不高于5虬支持各县（区）统筹财政涉农资金对利用荒地、废旧矿山建设设施农业的项目给予财政贴息。积极组织开展高效设施农业融资租赁等模式试点。持续实施“百亿金融支农行动”，落实落细乡村振兴领域再贷款贴息政策，银行业金融机构对涉农企业新增贷款不低于20亿元。鼓励保险机构积极提供设施农业保险，适当降低保费、提升理赔效率。（责任单位：市农业农村局、市财政局、市乡村振兴局、人行市中心支行、银保监分局等有关部门和单位，各县、区人民政府）（十一）大力推进重点工业领域延链补链强链。积极争取省级财政资金5000万元以上，推动制造业高质量发展，聚焦重点行业调结构、补短板、增动能。市级财力安排脱贫攻坚成果巩固及乡村振兴专项资金1亿元，以实施乡村振兴战略为总抓手，支持加快林、茶、果、牛、糖、菜、中药材、咖啡等优势高原特色产业全产业链聚集发展。支持新能源电池、硅光伏、新材料、生物医药等行业龙头企业发挥产业生态主导作用，瞄准精深加工和高附加值环节延长产业链，开展以商招商，继续实施以商招商分级奖励制度，