奉化区“十三五”工业规划终期评估报告.doc

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1、奉化区“十三五”工业规划终期评估报告二二年十二月目 录1 总则11.1 评估由来11.2 评估内容11.3 评估范围11.4 评估目的11.5 评估时间范围21.6 评估编制依据22 规划实施总体情况32.1 奉化区“十三五”工业规划主要目标要求32.2 奉化区实施“十三五”工业规划的情况及总体成效43 主要发展目标完成情况评估84 重点任务完成情况评估104.1 构建创新发展平台的实施成效104.2 推动两化融合进程的实施成效114.3 制定“四基”指导目录的实施成效124.4 构建质量发展环境的实施成效134.5 全面推行绿色制造的实施成效134.6 继续加强招商引资的实施成效144.7

2、培育发展龙头企业的实施成效144.8 促进小微企业发展的实施成效154.9 加强职业技能教育的实施成效164.10 完善安全生产体系的实施成效165 与宁海、象山规上工业经济发展对比情况185.1 总量指标对比185.2 强度指标对比195.3 行业结构对比205.4 问题分析216 “十三五”期间工业发展的亮点及不足227 “十四五”工业发展建议231 总则1.1 评估由来工业是奉化经济的重要支柱，也是奉化区构建和谐社会，推进现代化建设的重要力量，“十三五”时期是奉化工业经济突破的重要时期，也是奉化工业转型升级的关键阶段。为更好实践科学发展观，理清“十三五”时期奉化工业发展的战略思路、目标，

3、明确发展重点和战略任务，优化工业结构和空间布局，努力促进奉化工业转型升级，实现又快又好发展，2016年，奉化区经济和信息化局编制了奉化区“十三五”工业规划。“十三五”期间，奉化区以建设工业强区为目标，认真落实中国制造2025（国发201528号）、浙江省人民政府关于印发中国制造2025浙江行动纲要的通知（浙政发201551号）的要求，坚持提质增效和扩量争位，通过创新驱动，积极推进经济发展方式转变，促进了规模实力不断增强，质量效益不断提高。为全面分析奉化区“十三五”期间工业发展情况，结合奉化区“十三五”工业规划落实情况，编写本评估报告。1.2 评估内容奉化区“十三五”工业规划的实施情况及工业发展

4、情况。1.3 评估范围奉化区行政管辖区域，面积1368平方公里，奉化区设4镇8街道。1.4 评估目的一是评估“十三五”工业规划实施的执行情况，重点评估奉化区“十三五”工业规划的目标指标、任务措施完成情况；二是为做好奉化区“十三五”规划终期评估工作提供支撑，夯实奉化区“十四五”规划编制基础；三是分析规划实施的经验和存在的问题，明确规划下一步实施的重点和思路，提出落实规划实施责任和强化规划执行的机制与政策建议。四是进一步健全规划实施的评估考核机制。1.5 评估时间范围评估时间范围为2016年1月1日2020年12月31日。1.6 评估编制依据1.中国制造2025（国发201528号）；2.浙江省人

5、民政府关于印发中国制造2025浙江行动纲要的通知（浙政发201551号）；3.宁波市人民政府办公厅关于印发宁波市建设“中国制造2025”试点示范城市实施方案的通知（甬政发2016152号）；4.关于强化创新驱动建设工业强市的若干意见（甬党发201312号）；5.宁波市制造强市建设“十三五”总体规划；6.宁波市城市总体规划(2006-2020年)(2015年修订)；7.宁波市节能降耗“十三五“规划；8.宁波市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；9.宁波市奉化区推进“中国制造2025”工作实施方案；10.奉化区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要；11.奉化区提供的其它相关资料。22 规划实

6、施总体情况2.1 奉化区“十三五”工业规划主要目标要求1、在总量目标上，推进“产城融合”模式，力争到“十三五”期末，产业结构更趋优化，制造业竞争力显著增强，生产性服务业齐头并进，实现奉化区工业总产值达到1500亿元以上，工业增加值达到400亿元。2、在结构目标上，构建“6+1”新产业格局，即新动力、新时尚、新装备、新信息技术、新健康、新材料为代表的六大优势板块产业和生产性服务业。发挥现有产业优势，形成龙头企业带动作用更加明显、结构更加优化的产业链。壮大生产性服务业，提高对制造业转型升级的支撑能力。在“十三五”期间，以高技术和高附加值为导向，突破关键核心技术，大幅提升创新能力，实施重大产业项目，

7、建成2个以上产业链完善、创新能力强、特色鲜明的战略性新兴产业基地。企业结构上，通过融资、上市、兼并、收购等方式，培育一批行业龙头企业，到“十三五”期末，目标实现2家百亿以上企业，8家10亿元以上企业，20家510亿元企业，120家15亿元企业，530家规上企业，新增上市企业15家。3、在效益目标上，“十三五”期末，土地单位面积产出率达到250万元/亩，其中区级以上工业区土地单位面积产出率达到300万元/亩；土地利税率达到15万元/亩。4、在创新目标上，力争到“十三五”期末，奉化区规模以上工业企业创新研发投入经费支出占主营业务收入的比重达1.8%，奉化区超过50%的规上企业建立研发机构，实施宁波

8、市级重大科技专项15项以上，有35个重点产品技术水平在全国领跑，高新技术产业增加值占规上增加值比重提高到40%；建成国家级企业技术中心1家，市级以上企业研究院10家和市级企业中心80家，建成新型产业技术研究院和产业技术创新联盟2个。到“十三五”期末，累计培育国家高新技术企业100家以上，各类科技型、创新型企业达200家以上，宁波市创新型初创企业达700家以上。力争“十三五”期间，新增授权发明专利700项，推广实施发明专利产业化100项，规上工业每百亿元主营业务收入有效发明专利数（件）达50项，累计创建宁波市级以上专利示范点企业20家，新增省级名牌产品或著名商标20件以上，宁波名牌产品和知名商标

9、50件以上，通过马德里体系国际注册商标70件；新增主持或参与制定国际、国家或行业标准10项以上。5、在绿色发展上，资源集约利用程度进一步提高，力争到“十三五”期末，单位工业增加值能耗比2015年下降16%，单位工业增加值用水量比2015年下降20%，单位工业增加值污染物排放量下降幅度比2015年下降16%，工业固体废物综合利用率达到98%。2.2 奉化区实施“十三五”工业规划的情况及总体成效自2016年撤市设区以来，奉化区抓住机遇，充分发挥空间、区位、平台等优势，主动对接宁波产业溢出效应，积极引进符合奉化区产业导向的优质工业项目，产业结构不断优化，工业经济实现跨越发展。一是规模实力显著增强。积

10、极开展“产业争先”三年专项行动，努力改造提升传统产业，加快培育新兴产业，培育发展新动能，厚植发展新优势，工业经济保持快速增长。“十三五”期间，预计全区规上工业产值从354.3亿元增加到740亿元，增长108.9%，年均增长15.8%；规上工业增加值从75.1亿元增长至310亿元，增长312.8%，年均增长32.8%。预计区属规上工业产值从354.3亿元增加到530亿元，增长49.6%，年均增长8.3%；区属规上工业增加值从75.1亿元增长至130亿元，增长73.1%，年均增长11.6%。2020年1-10月，全区规上工业产值606.8亿元，同比增长5.8%，实现规上工业增加值257.2亿元，同

11、比增长3.4%；区属规上工业产值427.4亿元，同比增长4.5%，实现区属规上工业增加值101.5亿元，同比增长3.9%，增速位列全市第四。二是主体队伍不断壮大。“十三五”期间，积极实施强龙工程、单项冠军、隐形冠军、专精特新和小升规等企业梯队培育工程，力品格、佳尔灵、霖华等10家企业入选宁波市“专精特新”小巨人培育企业，索诺自控、力品格、星宇电子、佳尔灵、创跃园林、松科磁材、吉田洁具等7家企业被评为国家“专精特新”小巨人企业（2020年新增6家）；亚德客被评为国家级单项冠军培育企业（2020年鲍斯预计能获评国家级单项冠军示范企业）；鲍斯、万海阀门被评为宁波市单项冠军示范企业（2020年预计新增

12、1-2家，分别为南海化学和霖华塑胶）；南海、百琪达等11家企业被评为市级单项冠军培育企业（2020年预计新增8家，分别为中迪鞋业、亿太诺、利安科技、创跃园林、索诺、力品格、高度环保、星宇电子）；鲍斯被评为省隐形冠军企业，哈雷换热、吉田洁具等5家企业被评为省隐形冠军培育企业；百琪达、竹韵等五家企业列入宁波市高成长企业培育名单；力品格、百琪达、百加百等三家企业5个产品被认定为装备制造业首台套产品；金缘光电的高效节能路灯被认定为浙江制造精品；亚德客、鲍斯、协诚等企业技术中心被认定为省级企业技术中心。全区规模以上工业企业数量达到604家，比2015年底净增172家；全区产值超亿元的企业数量预计达到12

13、5家，比2015年底净增48家。三是产业结构持续优化。加快气动、厨卫家居、时尚服装、电子信息等传统产业改造提升，新装备、新材料和电子信息技术等战略性新兴产业加快培育，产业结构进一步优化。2020年1-10月，246重点培育产业增加值增长4.9%，位列宁波市第三位。积极开展“双招双引”，引进了比亚迪、瑞凌辐射制冷、锋成纳米、泽生科技、云弧科技、深兰工业智能研究院等项目，亚德客、秉航科技、海威汽车、铝宏汽车、比亚迪叉车、中烟等项目加快建设。推进“规上企业技术改造三年行动计划”，以智能化改造为主线，加快推动新一代信息技术与制造业的融合，2017-2019年，全区共有495家次规上企业实施技术改造，新

14、增工业机器人应用668台；麦博韦尔、超竣电器、爱伊美、赛夫科技等企业积极开展智能化改造，奥迪斯丹、益富乐2家企业建成智能工厂。“十三五”期间，工业投资稳步增长，预计完成工业投资204.5亿元，比“十二五”期间增长14.9%。2020年110月，完成工业投资31.7亿元，同比增长1.1%，增速列全市第七名。四是绿色发展成效明显。“十三五”期间，全区节能降耗和淘汰落后产能工作得到有力推动，清洁生产、节能生产等发展模式得到大力推广，创建节水型企业17家，通过水平衡测试企业26家，完成清洁生产审核企业59家；鲍斯、麦博韦尔、协诚等3家企业获得工信部绿色工厂称号。完成“低散乱”企业（作坊）整治808家，

15、淘汰落后产能企业78家。亩均效益不断提升，区属工业企业亩均税收由2017年的17.25万元提高至2019年的22.7万元，年均增长10%左右。2019年规模以上工业万元增加值能耗与“十二五”末相比下降9.8%。五是平台建设加快推进。全力打好老工业园区改造攻坚战，共启动中信创新工业综合体、大埠工业区块、气动智创产业园、印家坑村工业园区、方桥老工业区等老工业园区改造建设项目22个项目。其中，中信宁波创新工业综合体项目已顺利完成一期、二期征收，共整理土地819亩。提前完成3宗土地出让，出让面积236亩。编制完成工业集聚区规划（送审稿）和“全区产业地图”。加大小微园区建设力度，推进片区化改造，优化了空间布局，推动了产业集聚。已有溪口大岙生态工业园、凤麓新材料加速器、奉化摩米创新工场、启迪众创工社（奉化）创新中心、山丘汇青年创业园、慧芯时尚小微园(一期）及宁波启迪智能装备（气动）科技园（一期）、万洋众创一期、气动智创产业园等9家小微企业园通过省级审核认定，在建小微企业园12家。六是数字经济增长快速。大力发展电子信息产业、软件和信息服务业为主的数字经济核心产业。引进了云弧科技、深兰科技、几立科技、溪棠科技、波星通等软件和