慈溪市数字经济发展“十四五”规划.doc

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1、慈溪市数字经济发展“十四五”规划为贯彻党中央、国务院关于大力发展数字经济的战略部署，积极推进数字化改革，深入实施浙江省、宁波市数字经济“一号工程”，根据浙江省数字化改革总体方案浙江省数字经济发展“十四五”规划宁波市数字经济提质倍增三年行动计划（20202022年）慈溪市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要等文件要求，结合慈溪实际，编制本规划。规划期限为20212025年。一、面临形势与发展基础（一）面临形势新一轮科技革命和产业变革加速演进。数字科技革新作为第四次产业革命核心组成，仍处于进阶迭代阶段，继云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等之后，区块链、量子计算等技术

2、加速突破，正深刻影响全球产业分工和经济结构调整。新一代信息技术与经济社会深度融合，催生新业态新模式新经济，成为经济转型升级的重要驱动。党中央、国务院高度重视数字经济发展。我国数字经济进入提速换代的蓬勃发展期，中央提出要坚定不移建设数字中国、制造强国、网络强国，加快数字化发展，加快建设5G、大数据中心、人工智能、工业互联网等数字基础设施。后疫情时代数字消费需求爆发式增长，数字融合成为构建“双循环”新格局的重要力量。长三角区域一体化战略实质推进，数字长三角建设为区域协同发展创造新空间。数字化改革加快数字经济优化发展。浙江作为首批国家数字经济创新发展试验区之一，正在大力推进数字化改革，深入实施数字经

3、济“一号工程”，“十四五”时期，全省数字经济增加值将占GDP半壁以上江山，进入高质量发展的2.0阶段。数字化改革强调运用数字化思维、数字化认知、数字化技术对治理体系的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位系统性重塑，将助力抢占数字经济竞争制高点，激发高质量发展新动能。（二）发展基础慈溪市是全国中小城市综合实力百强县（市）、中国县域经济信息化试点县（市）、全国科技创新百强县（市），浙江省两化深度融合国家综合性示范区，产业数字化和数字产业化基础扎实。2020年全市数字经济核心产业增加值115.71亿元，同比增长15.6%，高于GDP增速10.8个百分点。数字经济核心产业增加值占GDP的比

4、重达到5.76%，在省数字经济综合评价指数（包括区）中列全省第15位、宁波第3位。通信网络设施较为完善。通信及宽带网络普及度较高，截至2020年底，移动网络用户量达到215.15万户，4G用户数达到191.5万户，5G基站数达到1188个；互联网宽带接入用户达到72.41万户，互联网城域出口带宽达到2780Gbps。产业数字化成效明显。企业上云工程深入实施，截至2020年底，全市上云企业累计达9271家，入选省级上云标杆企业14家。两化融合发展指数稳步提升，稳居全省前六、宁波前二。2020年全市网络零售额776.58亿元，总量和增速位居宁波前列；全市农产品网络零售额达37.8亿元，位居宁波大市

5、前列。列入国家首批数字乡村建设试点市（县、区），拥有省级数字农业工厂创建单位3家、宁波市级农业电商示范镇村13个。数字产业化加速发展。慈溪电子信息制造业、软件和信息服务业规模多年位居宁波前列。2020年规模以上数字经济核心产业制造业实现增加值71.73亿元（88.17亿元，含杭州湾），位居宁波第2（第1，含杭州湾）。软件和信息服务业总体规模持续扩大，2020年累计实现软件业务收入142.2亿元（含杭州湾），位居宁波第3。5G、云计算、大数据、人工智能等新一代信息技术产业快速增长，助推数字经济蓬勃发展。数字治理水平不断提高。按照宁波市级部署要求，慈溪智慧应用系统建设突出本地特色亮点，在涉企服务优

6、化、创新生态营造等方面成效明显，涌现出一系列“慈溪做法”“慈溪样板”。公证E通、“一件事”改革等创新工作得到推广；智慧城管、微项目微自治等9个服务案例入选省级以上优秀案例，其中国家级案例5个，慈溪市数字治理、数字惠民水平不断提高。数字创新能力明显提升。创新投入比重逐步提高，截至2020年底，工业企业R&D投入占地区GDP比重达到3.2%。创新体系不断完善，慈溪市累计有效发明专利数达2475件（4213件，含杭州湾）。产业链高端人才队伍体系逐步形成，全市入选国家级和省级引才工程人才28人、宁波“3315计划”人才（团队）86个、慈溪“上林英才”计划人才（团队）206个。慈溪市数字经济发展成效显著

7、，为进一步实现“十四五”期间高质量发展，还存在以下困难和挑战：数字经济规模有待提升，数字经济领军企业数量相对偏少，平台辐射型企业带动不够，数字经济产业集群发展水平不高。数字技术创新能力有待加强，数字技术领域高端研究机构较少，企业数字创新能力有待提升，核心技术研究开发能力较弱。数字人才仍较为短缺，缺少对普适性、复合型数字经济人才的吸引力，从事数字经济的高层次人才在数量、结构上与实际需求仍有差距。二、总体思路（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照数字中国、网络强国、制造强国等国家重大战略的总体部署，落实浙江省数字化改革

8、总体方案，实施浙江省、宁波市数字经济“一号工程”，以数字技术创新为引领，以数字产业化、产业数字化、治理数字化和数据价值化为主线，着力提升数字驱动新引擎，着力打造数字化转型新样板，着力培育数字产业发展新动能，着力塑造市域治理新优势，加快建成全国产业数字化转型示范区、数字长三角创新发展区、浙江省大湾区城市治理数字化先行区，为把慈溪打造成为长三角黄金节点城市、浙江创新智造示范区、宁波大都市北部中心提供坚强支撑。（二）基本原则改革引领，争先领跑。抢抓数字化改革机遇，发挥数字化改革对数字经济发展的牵引作用，以数字化改革撬动数字经济发展，以数字化改革先行引领带动数字经济跨越发展，推进数字经济发展在全市、全

9、省、全国争先领跑。创新驱动，融合赋能。深入实施人才引领创新驱动发展战略，加快掌握自主知识产权的关键核心技术，提升大数据、人工智能等新一代信息技术创新能力。推进数据资源开放共享，充分发挥数据作为数字经济关键生产要素重要作用，以数据资源价值挖掘激发经济新活力和治理新效能。政府引导，市场主体。发挥政府在顶层设计、规范标准、统筹协调等方面的引导作用，优化配置数据、技术、资本等要素资源，实现效益最大化。强化企业的创新主体地位和在数字经济发展中的主导作用，充分调动各类企业的积极性和能动性，激发企业的活力和创造力。基础先行，安全保障。完善数字基础设施，强化数字经济基础支撑。加快建设数字经济安全保障体系，推动

10、网络信息安全与数字经济发展良性互动。（三）发展目标和定位到2025年，数字经济规模实现大幅提升，数字经济核心产业增加值突破330亿元，占GDP比重11%以上。将慈溪打造成为全国产业数字化转型示范区、数字长三角创新发展区、浙江省大湾区城市治理数字化先行区。建成全国产业数字化转型示范区。家电、汽车零部件、关键基础件等行业基本完成数字化改造，打造一批具有慈溪特色的产业集群数字化升级典范，到2025年，建成具有全国影响力的工业互联网平台3个以上、未来工厂3个以上，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达到70%，培育一批国家级智能制造试点示范项目和典型案例，制造业数字化、智能化程度全国领先。建成数字

11、长三角创新发展区。以浙江省建设国家数字经济创新发展试验区为契机，在数字要素流通、体制机制构建等方面先行先试，在人才集聚、平台载体建设、核心技术攻关上取得重大突破，形成一批可复制推广的“慈溪模式”，到2025年，规上工业新产品产值率42%以上，规模以上工业企业每百亿元营业收入有效发明专利数达到155件以上。建成浙江省大湾区城市治理数字化先行区。到2025年，城市精准治理和信息惠民水平居大湾区城市前列，非涉密政务服务实现“无差别全科受理”“一网通办”，掌上办公比例达到80%，依申请政务服务办件“一网通办”率达到90%，争创“掌上办事、掌上办公、掌上治理”之市，政府履职在“制度”“治理”“智慧”方面

12、实现整体跃升。慈溪市数字经济发展“十四五”主要目标表类别指标单位2020年2025年综合发展全市数字经济发展指数分92.795全市数字经济核心产业增加值亿元115.71330全市数字经济核心产业增加值占GDP比重%5.7611数字科创全市规上数字经济核心产业R&D经费支出占营业收入比重%2.13市级数字经济核心产业有效发明专利件24753300市级数字经济国家高新技术企业家61120数字产业化全市软件和信息服务业收入亿元142.2240市级规上数字经济核心产业全员劳动生产率万元/人16.622产业数字化市级在役工业机器人数量台20004500市级数字车间/智能工厂数量个1030市级“5G+工业

13、互联网”试点数量个636市级全员劳动生产率万元/人15.6920市级重点工业企业机器联网率%4070全市网络零售额亿元776.581100全市农产品网络零售额亿元37.860市级企业上云数家927111400全市跨境电商进出口总额亿元120180治理数字化市级掌上办公比例%/80市级依申请政务服务办件“一网通办”率%81.690市级网络安全等级保护落实率%/90数据价值化市级5G基站数量个11882500市级互联网普及率%80.985市级公共数据开放率%1330三、空间布局立足慈溪产业发展基础和空间布局，结合区域主体功能区规划，统筹推动全市数字经济特色化、差异化、协同化发展，不断强化重点区域集

14、聚效应，构建形成“一核二带三园”的数字经济发展格局。（一）突出“一核”引擎作用以前湾沪浙合作创新区为重要空间载体，依托宁波大学科学技术学院、慈溪产业应用技术研究院、浙江工业技术研究院慈溪生物医学工程研究所、上林英才产业园等平台，发挥慈兴、力玄、中大力德等龙头企业的带动引领作用，重点布局智能家电、智能高端装备、智能高端医疗器械、光电子及信息技术等一批智能产业，谋划布局人工智能、区块链、量子技术等数字经济前沿产业，探索未来产业发展模式和路径，谋划成立“慈溪数谷”，打造辐射引领全市数字经济发展的“核心”。（二）统筹“二带”协调发展慈溪智能家电产业带。发挥智能家电高新技术产业区在家电设计、制造等方面优

15、势，以公牛、韩电、宏一等龙头企业为支撑，依托公牛产业园、“海卫智巢”等平台，以发展智能家电、智能家居为主线，重点发展智能插座、智能空调、智能冰箱、智能洗衣机、智能净水机、智能小家电等产业，推动家电产业智能升级，培育高端智能家电产业集群。在插座、空调、冰箱、洗衣机、电饭煲、微波炉等领域建设一批数字车间、智能工厂，推广个性化定制模式，发展网络协同制造。鼓励跨行业融合，开发节能家电、个性化定制家电、特殊用途及特殊人群家电、嵌入式及集成式家电等新产品。推进开放式智能家电（家居）大数据平台建设，链接硬件、软件、内容、服务等生态资源，打造行业领先的智能家电（家居）产业生态。到2025年，建设成为全球高端智能家电研发制造基地。滨海数字产业升级示范带。发挥滨海经济开发区制造业集聚优势，紧贴家电和汽车配件传统优势产业转型升级需求，鼓励公牛插座、蓝禾医疗等龙头企业研发智能终端新产品，支持制造业企业数字化智能化改造，推广应用工业互联网，发展网络协同制造。依托中捷（宁波）国际产业合作园等高端产业平台，重点布局高端装备、高新机电、高端新材料等产业。发挥毗邻宁波港区位优势，积极引进中国重工、