北仑区“十四五”工业经济发展专项规划.docx

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1、北仑区“十四五”工业经济发展专项规划（征求意见稿）北仑区“十四五”工业经济发展专项规划作为北仑区“十四五”规划体系的重要组成部分，是“十四五”期间北仑区工业发展的纲领性文件。本规划依据宁波市北仑区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要编制，规划期限为20212025年。一、北仑“十四五”工业发展的基础条件、面临问题与背景形势（一）“十四五”工业发展的基础条件近年来，北仑区大力推进工业转型升级取得显著成效，2020年北仑区位列中国工业百强区第12名，浙江省第1名，全区规上工业总产值4085.6亿元，较2015年增长35.2%；绿色石化、汽车制造、高端装备、新一代信息技术等为主体

2、的“246”产业占全市的比重为26%，占比保持全市第一；区域内集中了国家注塑机高新技术产业化基地、国家智能装备高新技术产业化基地、国家新型工业化产业示范基地、两化深度融合国家综合性示范区、中国压铸产业示范基地、集成电路省级“万亩千亿”产业平台等一批高质量产业发展平台，为“十四五”北仑工业高质量发展奠定了坚实基础。1.石化产业规模优势突出。北仑石化产业规模效应突出，形成大榭岛、台塑石化园区和青峙化工区3个专业化石化基地，构建起从石油炼制到基础化工原料，再到合成材料、专用化学品、橡胶制品等石化产品体系，拥有台塑关系企业、逸盛石化、科元精化、金发科技、长鸿高分子、万华化学、东华能源等一批重点企业，区

3、域内具有670万吨/年PTA、120万吨MDI/年、60万吨/年丙烷脱氢制丙烯、50万吨/年裂解制低碳烯烃、20万吨/年苯乙烯、20万吨/年SBS和SEBS、47万吨/年聚氯乙烯、85万吨/年聚丙烯、30万吨/年苯酚、45万吨/年ABS等生产装置，2020年石化产值1178.4亿元， 约占全部工业总产值的28.8%，产值超百亿企业5家，十亿以上企业11家，亿元以上的企业10家。 2.汽车与装备产业集群基础扎实。北仑汽车产业链条完整、配套能力强，以吉利、拓普、旭升、雪龙等为龙头骨干的规上工业企业93家，2020年汽车产业产值697.4亿元，较2015年增长97%，吉利7档双离合变速器、拓普智能刹

4、车系统、旭升新能源汽车精密轻量化铸锻件等项目在“十三五”时期相继投产，引领汽车制造业向汽车核心零部件、汽车电子、轻量化部件升级。注塑机、压铸机、伺服电机、智能海缆、高档压铸模具等高端装备发展迅速，形成海天塑机、弘讯科技、东方电缆、力劲机械、菲仕电机、华朔科技等一批龙头骨干企业，依托智能装备研发园，集聚和培育了聚华光学、亿文特自动化科技等一批家“小而精、小而美”的智能装备研发、生产企业。2020年除汽车外的装备制造业实现产值1067.5亿元。3.以集成电路为引领的新兴产业集群集聚成形。依托保税区出口加工区政策优势，围绕液晶光电、集成电路、计算机主板三大领域，形成以金瑞泓、比亚迪半导体、技嘉科技、

5、群志光电、群辉光电等为龙头的电子信息产业，“十三五”期间，通过高标准谋划建设“芯港小镇”，重点引进了晶圆制造、先进封装测试、电子化学品与高端电子金属材料等集成电路上下游先进制造项目25个，总投资超过155亿元，包括中芯国际特种工艺芯片制造、安集微抛光液、弘硕科技封装材料、南大光电光刻胶、锦越新材料高级铝靶材、铼微半导体设计及产业化等重点项目，全区电子信息产业集群已集聚成形。2020年全区战略性新兴产业增加值达到242.3亿元。4.制造业创新能力显著提升。传统产业高新化转型持续推进，2020年全区有高新技术企业265家；2020年，高新技术产业增加值377.53亿元，占规上工业增加值产值比重达6

6、0%，拥有国家级企业技术中心5家、市级以上企业研究院32家(省级27家)、市级以上企业工程技术中心181家(省级78家)。区域创新平台初具体系化和集群化，集中了中科院宁波城市环境观测研究站、智能化环境功能材料量产中试平台、中科院海西创新院宁波产业技术创新中心、中科院微电子所北仑微电子应用研究院、中科院自动化所北仑人工智能技术中心、中科院上海有机所宁波新材料创制中心等一批“中字头”区域创新平台。5.传统产业数字化转型加速推进。装备制造、汽车及零部件等行业企业采用柔性制造单元、机械手、全自动机器人生产线等解决方案，实现内部挖潜和降本提质，以压铸模具行业为重点，建设“动态云脑”工业互联网平台，打造了

7、模具行业数字化转型的“北仑模式”。全区信息化普及应用不断深入，2020年重点企业ERP应用率、SCM应用率、PLM应用率、MES应用率分别达到100%、100%、65%、75%，装备数控化率78.8%，机联网率达到68.23%，企业“两化”融合指数达100.81,两化融合发展水平始终保持全省一类地区，获评两化深度融合国家综合性示范区。（二）“十四五”工业发展面临的问题尽管“十三五”期间工业经济发展成效显著，但“十四五”时期，北仑工业发展仍然面临一系列需要突破的问题：一是龙头产业存在“集而不群”特征，产业延链补链与跨链协同的内循环体系有待完善。石化产业“单体”发展特征突出，石化企业间上下游配套不

8、深，化工产品向化尾延伸不够，下游高技术含量的化工新材料和高端专用化学品比重偏低，缺少与汽车、纺织服装、塑料加工等产业发展的协同关联。汽车产业“整零合作”深度不足，整车企业倾向与全球采购，本土的高端零部件企业长期面向国际市场，如吉利向美国江森自控采购座椅，而继峰又是江森自控的供应商。汽车零部件产业存在链条陈旧、产品同质化情况，压铸件、塑料件居多，汽车电子、智能网联、新能源汽车“三电”等代表未来汽车发展趋势的产品较少。二是产业链供应链抗风险能力不强，关键领域技术攻关与成果转化能力有待提高。部分关键基础材料、核心基础零部件和元器件、先进基础工艺和基础技术仍存在“卡脖子”现象，如石化产业专用催化剂高度

9、依赖美日化工巨头；汽车IBS系统高品质PCB印刷板仍需从德国进口；高端模具钢以及模具设计（CAD）、模流分析（CAE）等软件几乎完全依靠国外企业。这些环节一旦停供，会引发整个产业连锁震荡。我区企业创新能力虽所有提高，但源头性、关键性技术创新能力还很薄弱。因此，“十四五”期间要加强关键核心技术攻关和成果转化，培育一批掌握自主核心技术、集成创新能力强的细分领域“单项冠军”企业、“专精特新”中小企业，增强产业链供应链自主可控。三是用地产出效率相对较低，空间整合与用地治理机制创新有待加强。北仑国土开发强度已经达到控制线水平，未来可以成片开发的工业用地所剩无几，严重制约工业发展。目前，从增量用地看，存在

10、地块碎片化、布局分散化问题。从存量用地看，一方面用地产出效率总体不高，2019年规上工业企业平均亩均税收只有33.4万元/亩，较全市平均水平低14.7万元，亩均工业增加值只有126.1万元/亩，较全市平均水平低28万元；另一方面工业园区大多存在“一园混业”的现象，主导产业集群集聚水平不高。因此，“十四五”期间要加大产业空间布局的整合优化，创新产业用地管理机制，完善项目综合评价体系和优进劣退机制，加大对新兴产业项目和优质企业的用地保障力度。四是制造业新业态、新模式偏少，先进生产性服务业发展有待补强。近年来，制造业的新业态、新模式呈现爆发式发展，成为制造业高质量发展的新增长点，特别是在今年疫情影响

11、下，展现出强大的活力和韧性。制造业新业态、新模式一方面依靠工业互联网、大数据、5G等现代信息智能交互技术和大容量通信技术的带动，另一方面离不开工业设计、人工智能、高端科技服务等创新型先进服务业的支撑。北仑制造业的业态和商业模式较为传统，主要原因是本地工业互联网平台、工业设计、工业软件、科技服务等生产性服务业发展程度不高，相比庞大的工业体量和转型升级需要，带动明显不足，结构还需优化，层次有待提升。（三）“十四五”工业发展面临的背景形势1.国际层面，大国战略竞争与国际疫情“两大新变局”下，全球制造业产业链重构与再平衡过程持续深化对我国制造业带来巨大挑战。自“十三五”中期以来，中美经贸关系发生深刻变

12、化，美国对华战略逐步从贸易摩擦发展到科技封堵、再到战略遏制，并有越演越烈、长期持续的趋势。今年随着新冠疫情扩散蔓延，引发国际上关注产业链安全和供应链本地化问题，如日印澳寻求组建供应链联盟，加重了经济逆全球化倾向。大国战略博弈、新冠疫情全球大流行等非经济因素冲击全球产业链供应链的稳定性，其影响超出经济周期性规律，可能贯穿整个“十四五”时期，甚至产生更深远影响，我国制造业不仅面对核心技术、关键设备、基础原材料和零部件的断供威胁，还将面临国际分工调整和产业链转移风险。北仑以技术、原材料、市场等对外依赖度高的外向型经济为主的工业体系将遭遇严峻挑战，因此，“十四五”时期，北仑迫切需要打好产业基础高级化和

13、产业链现代化的“地基”，集中攻关一批制造业升级所需材料、零部件和成套装备的关键核心技术，加强自身供应链控制和产业链升级能力，实现在变局中开新局、在危机中育新机。2.国家层面，高质量发展新战略、经济双循环新体系、改革开放新格局“三大新要求”下，工业向中高端迈进过程中面临发展动力与模式的深刻变革。当前人工智能、5G、大数据、云计算、新能源、新材料以及生命科学等前沿科技变革方兴未艾，国家提出制造业高质量发展战略，抢抓新一轮产业革命主动权，增强国内中高端供给能力。今年7月中央政治局会议要求“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，既是对全球市场萎缩的战术应对，更是高质量发展从

14、供给侧向需求端的战略延续。10月中央赋予深圳更高的开放使命和更大的改革责任，进一步扩大了对未来改革开放力度的想象空间。“十四五”时期，工业将面临产业体系变革和发展动力转换的关键攻坚期、内循环与外循环的系统重构期、更深层次改革和更高水平开放的深化布局期，北仑需要以数字化、绿色化、信息化、智能化等技术为撬杠，从技术研发-工程化-产业化三个环节协同发力，夯实制造业新旧动能转换基础，顺应国内制造升级和消费升级趋势，加快原材料、高端装备等基础工业迈进产业链中高端，以打造链接内循环与外循环的关键节点来提升区域竞争新优势。3.地区层面，区域多层次一体化、自贸区扩区赋权、“双城”发展、“三个结构”调整“四大新

15、机遇”下，进一步打开北仑工业发展空间。“十四五”时期，在政策机遇上，借助长三角一体化、甬舟一体化、开发区整合等区域多层次一体化和浙江自由贸易试验区扩区，北仑区在先进制造业领域将面临重大发展机遇。随着长三角一体化格局的确立和重大跨区域基础设施项目的实施，北仑将进一步承接上海的项目、人才、科技、金融等高端产业资源外溢；加强大榭金塘、梅山六横项目布局的协同规划研究，统筹区域五个国家级开发区，促进各开发区功能叠加和产业联动，为北仑产业拓展了承载空间。自贸区扩区赋权为北仑在化工新材料、集成电路、智能装备等产业领域参与国际合作竞争、引进先进项目、集聚全球创新资源创造了有利条件。在战略格局上，近年来，区委、

16、区政府深入实施“双城”发展战略，大力推进人口、产业、空间“三个结构”调整，着力打造凤凰城、滨江新城和梅山湾新城，这些都为北仑“十四五”工业发展提供了有力的空间保障和平台支撑。二、北仑“十四五”工业发展的总体思路与主要目标（一）总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记在浙江、宁波、北仑考察时的重要讲话精神，牢固树立新发展理念，坚持“八八战略”统领，对标“重要窗口”模范生要求，围绕浙江省建设全球先进制造业基地和宁波市建设“246”万千亿级产业集群的部署要求，承接浙江自贸区宁波联动创新区建设，深入推进“双城”发展战略和“三个北仑”建设，以数字化、智能化、绿色化、融合化为升级方向，聚力打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，实施数字融合提升、产业链强本提质、协同创新引领、空间整合优化、企业梯队培育、绿色循环发展六大工程，建设“246”先进制造业集群示范区、数字经济与传统产业高质量融合先行区、产