淳安县“十三五”体育产业发展规划.doc

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1、淳安县“十三五”体育产业发展规划“十三五”时期，大力发展体育产业，是淳安县主动适应经济发展新常态、深入实施“秀水富民”战略的重大举措，对于打造淳安特色的现代生态产业体系、促进经济提质增效升级、提高人民群众身体素质和健康水平具有重要意义。为推动全县体育产业更好更快发展，根据淳安县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要以及国家、省、市有关体育产业发展规划和政策文件的要求，并与淳安县相关专项规划相衔接，特制定本规划。规划范围为淳安县行政区域。规划期限为2016年2020年。一、发展基础（一）现实条件“十二五”以来，围绕建设“世界山水公园、东方休闲名湖”战略目标，依托特色资源，注重融合发展，着力打造休

2、闲运动品牌，淳安县体育产业乘势而上，成功创建国家体育产业基地和浙江省首批运动休闲示范区，荣获浙江省体育产业突出贡献奖，连续六年荣获全国体育竞赛优秀赛区和最佳赛区，呈现出良好的发展态势。1、产业规模不断壮大。“十二五”期间，淳安县体育产业保持平稳较快发展，对经济社会发展的支撑作用不断提高。2015年，全县体育产业实现增加值3.36亿元，占生产总值的比重达到1.6%，比2010年提高0.6个百分点。全县共有体育及相关产业单位213家，拥有从业人员2500余人。体育产业初具规模，增加值占生产总值比重高于全省、全市平均水平，已成为全县经济社会发展的新动力和新引擎。2、产业体系持续完善。经过多年培育和发

3、展，体育产业与旅游、文化等产业深度融合，基本建立起以运动休闲、竞赛表演、体育制造为主导，涵盖体育会展、健身服务、运动训练、体育彩票等领域的产业体系。产业特色更加鲜明，运动休闲、竞赛表演等重点领域加快发展，运动训练等新兴行业不断涌现，形成了以山水为特色、产业为支撑、大众为基础的户外运动千岛湖模式。3、龙头企业引领发展。通过优化经营环境和积极引进知名企业等举措，现代体育市场多元化体系基本形成，一批特色鲜明、优势突出、科技含量高的体育企业陆续落户淳安并发展壮大，培生制造、阳光游艇、浙江贝欧等体育用品制造龙头企业引领行业发展，华联发展集团、千岛湖骑行旅行社、千岛湖漫道户外等体育服务企业加快发展，打造形

4、成了培生船艇、贝欧自行车等有较强竞争力的品牌产品。4、赛事品牌逐渐显现。企业、个人、团体、政府共同参与，赛事承办主体更加多元，引进和培育了一系列高级别、高端性的国内外精品体育赛事，打造了国际泳联10公里游泳马拉松世界杯赛、中国千岛湖公开水域游泳公开赛、环千岛湖国际公路自行车赛、全国自行车联赛、千岛湖国际铁人三项赛、中国国际露营大会等一批赛事品牌。每年承办体育赛事及主题休闲运动活动30余场，参与市民及游客3万余人，形成了一定的赛事知名度和社会影响力。5、发展环境明显提升。环千岛湖骑行绿道等一大批户外运动设施陆续建成，硬件条件显著改善。围绕关键环节，先后制定出台了关于加快推进体育旅游休闲度假产业发

5、展的若干意见、淳安县运动休闲产业发展引导资金使用管理办法等一系列政策措施，在要素扶持、发展引导、组织协调、审批核准等方面，不断加大对体育产业的支持力度。积极开展培训座谈、上门服务、政策宣讲等活动，加强对体育企业的服务指导，规范经营秩序。“十二五”期间，淳安体育产业实现了长足发展，但仍然存在不少亟待解决的问题。一是场馆设施需要完善，特别是主城区体育健身场地和大型综合性体育场馆供给不足，不能适应市民持续增长的健身需求，且部分体育设施运营效率较低。二是企业实力需要提升，体育经营单位整体实力不强，大型企业集团不多，研发和自主创新能力较弱。三是人才建设需要加强，体育人才知识结构与市场需求不适应，整体业务

6、素质不强，体育产业经营人才和管理人才缺乏成为重要瓶颈。四是工作机制需要健全，体育产业与旅游、文化、金融、会展等相关领域的协同推进机制还不完善，举办大型体育赛事活动的部门协调机制还不健全。（二）形势背景“十三五”时期，国际国内环境发生深刻变化，淳安将进入科学发展新阶段，为体育产业加快发展提供了重要机遇，同时也提出了更高的发展要求。1、国家提出顶层设计，为淳安加快发展体育产业明确了战略方向。2014年10月印发的国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见（国发201446号），对体育产业发展做出全面部署。其后，省、市分别制定出台了浙江省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见（浙政

7、发201519号）和杭州市人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见（杭政函201642号）。“十三五”时期，淳安需要按照这些要求，结合区域实际，加快推进体育产业特色化发展。2、亚运会等系列赛事活动举办，为淳安加快发展体育产业带来了重大契机。2022年亚运会将在杭州举办，这不仅是全省、全市的大事，也是淳安县的大事。在这样的综合性国际赛事筹办过程中，淳安完全有条件争取承办水上运动等部分项目，积极参与和服务亚运会的举办。同时，随着办赛经验的不断丰富，特别是在游泳、船艇、户外运动等优势领域，淳安也将迎来大型体育赛事的密集举办期，体育设施建设、赛事活动组织、体育市场拓展等方面有望得到快速发展和

8、提升，淳安体育产业将迎来加快发展的重大契机。3、适应经济发展新常态，为淳安加快发展体育产业激发了创新活力。“十三五”时期，淳安将进入特色彰显期、潜力释放期、产业突破期和区位变革期，创新成为驱动发展、促进转型升级的重要力量。在经济发展新常态下，新一轮科技革命和产业变革加快兴起，新技术新理念新模式加快涌现，“互联网+”行动深入实施，为体育产业创新发展提供了新的技术手段和动力机制。在此背景下，淳安需要充分运用互联网、物联网、云计算、大数据等现代信息技术，培育和拓展“互联网+体育”、“智慧体育”等发展模式，形成支撑产业持续创新发展的新动能。4、居民体育消费需求扩张和升级，对淳安加快发展体育产业提出了更

9、高要求。国内外研究表明，体育消费市场发展水平与当地人均收入呈线性正相关，当人均生产总值超过2500美元时，社会将进入以体育健身、运动休闲等为特色的休闲消费快速扩张期。2015年，淳安县人均生产总值超过7000美元（按当年平均汇率），城乡居民收入分别达到33460 元和14630 元。“十三五”时期，城乡居民收入有望持续提升，人口结构和消费结构将发生深刻变化，健康意识逐渐增强，体育消费需求不断扩大，将相应地对体育产品和服务提出更高更新的要求。二、总体要求（一）指导思想按照“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真实施国家、省、市体育产业发展总体战略，充分把握杭州筹

10、办亚运会等大赛的历史机遇，紧紧围绕打响“康美千岛湖”品牌的部署要求，深化改革创新，聚焦关键领域，优化空间布局，推进重大任务，厚植优势，补齐短板，着力构建具有淳安特色的现代体育产业体系，高水平建设国家体育产业基地，为建设“世界山水公园、东方休闲名湖”提供有力支撑。（二）战略定位“十三五”以及今后一个时期，淳安体育产业的发展定位是：世界山水公园，户外运动天堂。依托独特的千岛湖世界级山水资源优势，以体育产业全域化和融合化发展为导向，突出发展户外运动，带动竞赛表演、体育用品制造等领域协同发展，促进体育产业与旅游、文化创意、商贸、会展等产业深度融合，集中力量，全县协作，共同打造，努力促进“世界山水公园，

11、户外运动天堂”品牌成为淳安发展新亮点。（三）基本原则“十三五”时期，淳安体育产业发展必须坚持以下原则：1、坚持改革创新。把体制机制改革作为体育产业发展的原动力，特别是要加快推进体育产业供给侧结构性改革，着力打破束缚体育产业发展的体制障碍，进一步释放体育资源活力。强化科技支撑，有效整合体育资源优势，鼓励发展新业态和新商业模式，促进信息技术、新媒体等新兴技术应用，推动体育产业转型升级。2、坚持市场主体。发挥市场在资源配置中的决定性作用，充分调动社会力量发展体育产业的积极性和创造性，形成多元化投入与市场化运作机制，不断提高发展质量和效率。更好发挥政府作用，强化政府在规划引导、政策支持、市场监管等方面

12、的职能，健全体育产业发展的政策体系，营造公平规范的市场环境。3、坚持特色发展。立足淳安实际，串联整合全县自然景观、生态文化和旅游资源，突出产业特色，构筑品牌优势，发展赛事经济，走具有淳安特色的体育产业发展道路。充分发挥体育产业和体育事业良性互动作用，促进体育产业与休闲旅游、文化创意等产业相互融合、相互渗透，推进体育产业各门类和业态全面发展。4、坚持服务民生。坚持亲民、便民、利民原则，倡导文明健康的生活方式，推进健康关口前移。大力倡导全民健身，提高人民身体素质和生活品质，激发群众参与体育活动的热情。推动城乡统筹，加大对中心镇、中心村的体育投入，改善体育设施，完善服务网络，促进城乡均衡发展。（四）

13、发展目标到2020年，基本形成特色鲜明、体系完备、结构优化、布局合理、深度融合的体育产业体系，实现“三个提升、一个前列”，即：户外运动天堂品牌的核心竞争力明显提升，体育产业对全县经济发展的贡献率明显提升，国家体育产业基地建设水平明显提升，体育产业发展水平走在全市前列，努力创建浙江省体育强县。具体目标如下：1、总量规模进一步壮大。“十三五”期间，体育产业平均增加值增长速度高于国民经济平均增长速度。到2020年，体育产业实现增加值6.3亿元左右，占全县生产总值的比重达到2.1%，体育服务业增加值占体育产业增加值的比重超过50%，体育产业成为推动全县经济社会持续发展的重要力量。2、发展质效进一步提升

14、。基本构建起以户外运动为核心的“123”体育产业体系，形成“一核、一圈、六线、多点”的全域化产业空间格局，产业结构更加合理，业态和模式不断创新，重点平台建设取得明显成效，建设若干个具有规模优势、特色显著、带动效应强的产业平台。3、品牌优势进一步显现。进一步打响以世界级山水为依托、以水上运动、自行车骑行等为代表的户外运动品牌，培育一批业内领先的体育骨干企业，举办（承办）一批大型体育竞赛表演活动，打造一批品牌体育赛事，推动体育产业品牌影响力在杭州地区处于领先水平。4、发展环境进一步优化。体育产业发展体制机制更加完善，政策法规体系更加健全，标准体系科学完善，监管机制规范高效，市场主体诚信自律，以市场

15、为主导的体育产业发展格局基本形成。5、产业基础进一步夯实。居民体育健身和消费意识显著增强，人均体育消费支出明显提高。人均体育场地面积达到2平方米以上，经常参加体育锻炼的人数占全县常住人口比例达到40%，国民体质合格率达95%以上，公共体育服务基本实现全覆盖。表1 “十三五”淳安县体育产业发展主要预期指标序号指标名称2015年2020年1体育产业增加值（亿元）3.366.32体育产业增加值占GDP比重（%）1.62.13体育服务业增加值占体育产业的比重（%）39504建成体育产业特色平台（个）2105体育产业主营业务收入超千万元企业（家）286人均体育场地面积（平方米/人）1.42三、重点方向“

16、十三五”时期，淳安体育产业应依托特色资源，围绕打响“康美千岛湖”品牌的要求，构建具有淳安特色的“123”现代体育产业体系，即突出一个核心领域户外运动，打造两个优势领域竞赛表演、体育旅游，培育三个新兴领域健身服务、体育用品制造、体育会展。（一）突出一个核心领域户外运动。按照“世界山水公园，户外运动天堂”的战略定位，把户外运动作为全县体育产业发展的核心，带动和引领上下游领域协同发展。加强运动休闲示范基地建设，全力打造国家运动休闲产业示范区。拓展户外运动项目。突出“水陆并进”导向，着力打造层次丰富、形式多样的精品户外运动项目。依托秀美山水资源，重点发展环湖绿道骑行、登山健身、野外拓展、房车露营、滑雪、垂钓、皮划艇、摩托艇、峡谷漂流等特色运动项目。结合品